央行范一飛詳解數(shù)字人民幣 需擬定專門監(jiān)管要求

　　數(shù)字人民幣(DC/EP)正在內(nèi)部封閉測(cè)試，引發(fā)公眾高度關(guān)注。數(shù)字人民幣如何體現(xiàn)M0(現(xiàn)金)替代？數(shù)字人民幣在發(fā)行過(guò)程中如何堅(jiān)持中心化管理？商業(yè)銀行和其他機(jī)構(gòu)在數(shù)字人民幣發(fā)行過(guò)程中扮演什么角色？9月14日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛撰文對(duì)諸多熱點(diǎn)問(wèn)題予以闡述：從M0的費(fèi)用體系看，數(shù)字人民幣是央行向公眾提供的公共產(chǎn)品，不計(jì)付利息，央行也不對(duì)兌換流通等服務(wù)收費(fèi)。從M0的發(fā)行模式看，應(yīng)由商業(yè)銀行承擔(dān)向公眾兌換數(shù)字人民幣的職能。為確保數(shù)字人民幣系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，要審慎選擇在資本和技術(shù)等方面實(shí)力較為雄厚的商業(yè)銀行作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，牽頭提供數(shù)字人民幣兌換服務(wù)。在央行中心化管理的前提下，兼顧穩(wěn)定和創(chuàng)新，探索指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與其他商業(yè)銀行及機(jī)構(gòu)的合作模式，共同提供數(shù)字人民幣的流通服務(wù)。

　　數(shù)字人民幣在發(fā)行過(guò)程中如何堅(jiān)持中心化管理？范一飛指出，要維持央行在數(shù)字人民幣發(fā)行中的中心化管理地位，必須做到以下幾點(diǎn)：一是統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣額度，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣信息，通過(guò)掌握全量交易信息，對(duì)數(shù)字人民幣的兌換、流通進(jìn)行記錄和監(jiān)測(cè)分析，完善數(shù)字時(shí)代的中央銀行發(fā)行制度。三是統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣錢包，在堅(jiān)持?jǐn)?shù)字人民幣統(tǒng)一認(rèn)知體系和防偽功能的前提下，本著雙層運(yùn)營(yíng)的原則，采用共建、共享的方式由央行和指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)錢包生態(tài)平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各自的視覺(jué)識(shí)別和特色功能。四是統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字人民幣發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，確保數(shù)字人民幣流通穩(wěn)定有序。

　　范一飛還指出，數(shù)字人民幣的研發(fā)發(fā)行基本符合我國(guó)法律框架。同時(shí)，數(shù)字人民幣具有數(shù)字化特征，并不完全適用實(shí)物現(xiàn)金流通監(jiān)管規(guī)則，需擬定專門針對(duì)數(shù)字人民幣的監(jiān)管要求，做好數(shù)字人民幣流通環(huán)境建設(shè)，同時(shí)隨著數(shù)字人民幣發(fā)行流通體系逐步成熟，及時(shí)完善相應(yīng)法律法規(guī)。

　　商業(yè)銀行和其他機(jī)構(gòu)在數(shù)字人民幣發(fā)行過(guò)程中扮演什么角色？范一飛指出，作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)在人民銀行的額度管理下，根據(jù)客戶信息識(shí)別強(qiáng)度為其開(kāi)立不同類別的數(shù)字人民幣錢包，進(jìn)行數(shù)字人民幣兌出兌回服務(wù)。同時(shí)，作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)一起，在人民銀行監(jiān)管下承擔(dān)數(shù)字人民幣的流通服務(wù)并負(fù)責(zé)零售環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣安全高效運(yùn)行，包括支付產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展、市場(chǎng)推廣、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)處理和運(yùn)維等服務(wù)。在此過(guò)程中，要保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保由市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性和創(chuàng)造性，保持金融體系穩(wěn)定。