跨越80多公里，從廣州海珠的中大紡織商圈，搬遷到清遠清城區的廣清紡織服裝產業有序轉移園，廣州勝唯電子科技有限公司總經理徐大輝只用了10多天即作出決定。告別了狹窄擁擠的城中村，時尚寬敞的新園區給了他莫大的信心和期待：“以前的廠房只能放4臺印染設備，現在增加到30臺。” 困擾當然也不少，從園區到廣州的物流專線尚未開通，紡織服裝產業上下游配套以及園區教育、生活配套也需時間積淀……“有很多意料之外的問題需要解決。”海珠一家服裝公司的董事長王鐘（化名）正在搬遷中，也頗為焦慮。但他經過長達半年的考察后同樣決定搬遷。 對于很多從中大紡織商圈起步的制衣廠老板來說，他們感念中大紡織商圈的“好”——歷經數十年發展，“上午采購、下午生產、隔天出貨”的現貨供應效率無可比擬；他們也深刻感受到發展的“難”——老城發展空間、消防條件、歷史文化等因素導致發展受限。廣東省和廣州、清遠兩市都已推出相關政策，推進紡織服裝產業有序轉移，并鼓勵一批紡織加工制造業企業率先實現轉移。
圖為廣清紡織服裝產業有序轉移園。（廣清中大時尚科技城供圖） 清遠清城區石角鎮，廣清中大時尚科技城，已經豎起碩大的裸眼3Ｄ大屏，假山、水池也錯落有致。穿過熱鬧的招聘人群進入數智中心，可以看到燈光四射的Ｔ臺和靚麗的走秀模特。數碼印花產業園內，一個個廠房寬敞明亮，數十臺數碼印花機轟轟運轉。 年前從廣州搬到清遠，徐大輝的夢想就像刷了新漆的廠房，曠亮無比。“今年生意明顯好轉，國內外訂單都很多。”他“久違”地過上了加班的日子。 今年1月，徐大輝先后兩次到廣清中大時尚科技城考察。招商中心的沙盤上插著不少“已招商”標簽。根據計劃，這里將作為廣清紡織服裝產業有序轉移園的核心區，打造以紡織服裝產業為主導，大美妝、皮具箱包、珠寶飾品、新材料、智能制造等數字時尚產業為重要組成部分的產業集群，建成后可承接企業近5000家。許多大型服裝廠已進駐開工，上千臺縫紉機陸續被搬進園區。 “接訂單在海珠更容易，搬遷有風險。”但只用了10多天時間，徐大輝就作出了搬遷的決定。 在印染行業打拼10多年來，徐大輝先在廣州番禺開了數碼印花設備制造廠，4年前又在廣州海珠的康樂村做展示工廠。在這個廣州小型制衣廠最為集聚的地方，他在巷道幽深狹窄的城中村迎來了業務量的快速增長。握手樓間不足一米寬的巷子里，總是人頭熙攘，綁著一捆捆布匹的電動車穿行其中。低矮的建筑里藏著各種壓折、繡花、成衣工廠，機器不停歇地低鳴。 然而，徐大輝在康樂村的廠房只能放下4臺機器，附近大廠子很難找，而且貴。他的機器銷售到全球各地，訂單制的模式受搬遷影響小。清遠的廠房更大，新進駐的服裝廠也有大量印花需求，可以拓展更高端的客戶。 被這里吸引的還有王鐘。20多年前，他從江西老家來到廣州打工，在西湖路夜市擺攤，后來跟著大伙去中大布匹市場進布料做服裝，在康鷺片區租板房做小型制衣廠，見證了中大紡織商圈的沉沉浮浮。 “那里產業鏈非常完備，但空間太小。”10年前，王鐘將廠房搬到海珠南洲街道景業工業區。近年來疫情沖擊紡織服裝生意。半年前，王鐘到清遠考察制衣環境數十次，去年底又多次考察廣清中大時尚科技城，終于決定搬過去。 “清遠的租金成本、水電費、生活配套成本，預計比廣州低10%以上。園區建設也很規范標準，我們的廠房可以擴大到2000平米。”王鐘希望，借搬遷的契機轉型升級，把生意做得更大。 “設備還沒調試好，員工也沒到位，怎么辦？”近日的一個晚上，海珠南洲街道景業工業區內，幾個廠房仍燈火通明。王鐘和員工忙著打包裁床、平縫機等制衣設備，透明膠帶的撕拉聲此起彼伏。80多公里外，清遠的園區運營方時不時打來電話，王鐘有些焦灼。
產業有序轉移前景可期，但搬遷“重啟”也要承擔巨大風險。一個完備的制衣廠需要縫前、縫中、縫后等環節的數十種制衣設備，搬遷工程量巨大。原本，他計劃優先把生產線搬過去，開發設計業務暫時留在廣州，等清遠的廠房運營正常后，再全部搬過去。 去年底開始，王鐘工廠的一批設備已陸續搬到清遠。但年前受疫情影響，員工都提前回家了，直到現在仍未搬完。“眼下又是開工旺季，產線沒法開工，一批訂單只能延誤交付。”王鐘聳聳肩說。 更讓他焦慮的是，已經陸續有員工提出辭職。“一個小廠的搬遷背后，是二三十位員工，更是二三十個家庭。”王鐘說，除了產業配套，還有教育、生活等配套設施也要跟上。已經搬過去的徐大輝也遇到不少問題。最受影響的是物流，園區到廣州的物流專線還沒開通。 針對搬遷過程中遇到的問題，廣清兩市正陸續出臺政策，幫助企業解決問題。去年12月，廣州海珠區和清遠市有關部門簽訂《產業梯度有序轉移合作框架協議書》，共創國家級創新中心、檢測中心、共享車間等，為高效承接紡織服裝生產加工企業做好配套服務。 海珠區也將出臺政策，鼓勵一批紡織加工制造業企業率先實現轉移，同時加快中大紡織商圈周邊城中村改造速度，會同清遠市打通上下游，梳理完善交易、物流、倉儲等產業鏈各個環節，并通過多種措施幫助企業做大做強。 近日發布的“清遠紡織服裝產業八條”，設置了支持企業固定資產投資獎勵、支持企業搬遷免租補貼、企業經濟貢獻獎勵、支持企業招工穩崗補貼等，最高獎勵5000萬元。清遠還針對中大紡織圈企業提供企業落戶、融資、置業、子女讀書等全方位扶持。 搬遷困難重重，但解決問題的舉措也在一項項落地。2月7日，蓮塘市場至廣清中大時尚科技城Ｋ219短線公交車首班車發車，便利工人上下班。“我們為企業代招制衣工人，新招的3000多名工人正在崗前培訓，近期還將再招5000人。”忠華集團有限公司（廣清中大時尚科技城）總經理羅海東表示。 “園區招工效果很好很給力，近期還在積極推進清遠到廣州的物流專線。”連日來，廣清兩地和產業園推動問題解決的速度，讓王鐘感到欣慰，他表示：“這兩天我們忙著調整設備，想盡快開工。” “2個月不到，廣清紡織服裝產業有序轉移園已接待全國3500多家企業，其中460多家企業已經落地。”忠華集團董事局主席胡忠華介紹。 去年12月以來，廣東省市合力推進紡織服裝產業有序轉移，并鼓勵一批紡織加工制造業企業率先實現轉移，打造“廣州總部+清遠基地”“廣州研發+清遠制造”“廣州孵化+清遠產業化”模式，推動紡織服裝產業高質量發展。廣清紡織服裝產業有序轉移園內，企業陸續開工
■ 解局
歷經三四十年形成的市場體系和產業鏈如何轉移？
——政府、企業、商會要合力有序引導
廣東財經大學大灣區雙循環發展研究院（商貿流通研究院）教授王先慶，20多年來持續關注中大紡織商圈發展。前往廣清中大時尚科技城考察后，他表示：“廣州紡織服裝業缺少超大型的園區，一個標準規范化的產業園，對于技術、產業、市場進步都非常有利。” “廣州的紡織服裝市場體系和產業鏈歷經三四十年才形成，根深蒂固。搬遷牽涉的問題肯定很多，比如某些環節不具備，某些生產要素缺失等。”王先慶認為，產業轉移本身就是個漫長的過程，需要盡力去做，還要不斷地試驗。 “搬遷注定是困難重重，焦慮的時候甚至有點后悔。但不改變的話，這里的發展狀態已經到極限了。”王鐘說。 “廣東早期抓住國際產業梯度轉移契機，形成完備工業體系。但產業擴散鏈條的無序化，使得產業過于分散，園區化程度低，導致廣東紡織服裝產業大而不強。”王先慶認為，如今，政府、企業、商會等各方力量，要有序地把客流、商流、物流、資金流、技術流引導到一個地方發展。 但產業轉移無法一蹴而就，產業鏈需要時間培育，這不僅要靠政府、園區運營方等多方合力，更要培育新的產業生態，推動市場形成集聚效應。 在業界看來，廣清紡織服裝產業有序轉移，有望為廣東實踐“制造業當家”和“縣域振興”作出有益嘗試。目前，廣東正支持粵東、粵西、粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移。 在中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱看來，把產業引到粵東西北去，要給予相應的資金、土地等政策支持。在珠三角的中心區域，要提高部分產業準入門檻，推動企業轉移。
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