ドイツ政府または立法手段を用いて紡績業を持続可能なサプライチェーンに參入させる

ドイツ政府は長年、現地企業にサプライチェーンの改善、社會的責任の引き受け、環境と労働者の権益の保護を奨勵しようとしてきた。しかし、一部の政治家は、この方面の取り組みはまだ力が足りず、進展も足りないと考えている。今年2月、ドイツ経済発展省（German Ministry for Economic Development）は、紡績業界の企業家に対し、これ以上積極的に改善しなければ、政府は2020年に數百萬ドルの罰金や役員の投獄などの罰則を含む厳しい法的措置を実行するよう警告する立法草案「the Sustainable Supply Chain Law持続可能なサプライチェーン法」を起草した。

新しい法律はドイツの紡績とファッション業界に大きな影響を與え、多くの議論を受けている。ドイツ紡績ファッション産業連合（Confederation of the German Textile and Fashion Industry）のスポークスマンは、ドイツ政府が政治的に正しいために企業に危害を及ぼしていると考えていると述べた。「彼らは私たち自身の持続可能な紡績業を支持しているのではなく、故意に破壊している。官僚主義を廃止することなく、かえって負擔を増やしている」。ドイツ雇用者協會會長はこの草案を「でたらめだ」と形容した。ドイツ企業アフリカ協會（African Association of German Business）は、「情けない…虛勢を張っている」と愚癡をこぼした。

しかし、ドイツのGerd Müller経済発展相は、「私が業界協會の前に立って児童労働者の使用に反対しなければならないとは、失望した」と斷固とした態度を示した。彼は1月のインタビューでも、「會社の社長が、自分のサプライチェーンを制御できないと言ってくれた。それはまったく理にかなっていない」と語った。

ドイツ政府の人権擔當者B?rbel Kofler氏が最近、「企業が自ら行動を起こすようにする時代は過ぎ去った」と述べたように。

企業生産の持続可能な発展と環境問題に対して、2016年、ドイツ政府は企業が自発的に署名した「國家商業?人権行動計畫（National Action Plan for Business and Human Rights、略稱NAP）」を制定した。今後2年間、ドイツ當局は計畫に基づいて、この計畫に署名した1000社以上の企業が積極的な変革措置を取っているかどうかを検査する。検査は今年1月から始まり、1回目の検査結果は5月に発表される。これらの企業の半分が実行されていない場合、政府は全國的な立法行動をとり、「持続可能なサプライチェーン法」を実行する。

Gerd Müllerはこれまでも、ドイツ企業に対して、2014年に設立されたthe TextilbündnisまたはPartnership for Sustainable Textiles（持続可能な織物パートナーシップ）というイニシアティブに參加し、環境と社會行為のガイドラインを自発的に遵守するよう求めてきた。

ドイツ政界では、NAPはGerd Müllerの「持続可能なサプライチェーン法」よりも幅広い超黨派の支持を得ているようだが、議論もある。批判者は、この計畫は企業にとって簡単すぎると考えている。

「持続可能なサプライチェーン法」は多くの人に受け入れられないようだ。ドイツのブランドHugo Bossのある発言者は、ブランドは「標準化された業界環境」を支持しているが、この法律草案は「多國籍企業に重大な追加義務を課し、これは會社のサプライチェーンネットワーク全體を対象としている。これは大きな追加コストにつながる」と述べている。

サプライチェーンの透明性と環境保護を誇るドイツ南部のアウトドアスポーツ専門家Vaudeなどの現地アパレル會社でさえ、この規制は遵守しにくいと指摘している。Vaude販売?物流擔當のJan Lorch氏は、「基本的にはこの計畫を支持しており、ドイツの紡績業は責任ある行動をとるべきだと考えている」と述べたが、Vaudeであっても、この法律は調整が必要だと考えていると指摘した。彼は、この草案によると、ブランドはコンプライアンスマネージャを採用する必要があり、「私たちのサプライチェーンをより深く研究する必要がある」と付け加えた。また、「規定を守らない人には、かなり厳しい罰則がある」ということも受け入れがたい。數百萬ユーロの罰金、さらには役員が牢獄の被害に遭う可能性もある。

ドイツ最大の織物ディスカウントストアKiKは、この立法を支持すると表明した。KiKは歐州に3500以上の支店を持ち、過去には労働條件の悪さで多くのマイナス評価を受けていた。聲明の中で、同社は「KiKは、企業がデューデリジェンスを擔うことを立法で規定することを長年訴えてきた數少ない會社の1つだ。私たちはこの観點を支持して、現在法律の基礎を持つ具體的な規定が不足しているからです。」2015年以來、KiKはGerd MüllerのSustainable Textilesのメンバーだった。

KiKはパキスタンのKarachi地區にあるAli Enterprises紡績工場の最大の顧客の一人でもある。2012年9月、Ali Enterprisesで深刻な火災が発生し、260人以上の労働者が死亡した。同社はドイツで一部の死者の親族に訴えられたが、パキスタンの訴訟時効が満了したため、今年1月に卻下された。KiK氏は、この事件の結果、企業にデューデリジェンスを求める法律がないことが原因だと考えている。「私たちは、明確な法的基盤があれば、この件はここまで発展しないと信じている」。

裁判所でKiKの反対者である非営利の法的組織である歐州憲法?人権センター（European Center for Constitutional and Human Rights）もこれに賛同した。組織は、Ali Enterprisesの主要顧客として、KiKは建築安全の改善を要求すべきだと考えている。同組織のビジネス?ヒューマン?プロジェクト?コーディネーターで弁護士のMiriam Saage-Maass氏は、「既存の法律のため、KiKに責任があるかどうかについては、今のところ非常に不明で、解決には時間がかかる。もし私たちがデューデリジェンスに関する法律を持っていれば、KiKがより迅速に裁判外和解するか、私たちはより迅速に裁判所に提出することができます」

議論を呼んでいる「持続可能なサプライチェーン法」はさらに議論される可能性があり、希薄化される可能性もある。VaudeのJan Lorch氏は、「この草案は非常に野心的で、広範囲にわたっており、要求も非常に厳しい。今後、雙方はさらなる議論と交渉を行い、妥協すると思う」と指摘した。

ドイツのこの法律草案は実際にはフランスや英國が最近可決した立法と似ているが、より厳しい。フランスはラナ広場（Ranaプラザ）崩壊事件に対応するために、「Corporate Duty of alert law企業責任警戒法」という類似の草案を起草した。最初は議論もあったが、その後、交渉は役員たちの刑務所処分を廃止し、従業員數が5000人を超える企業にのみ適用された。最終草案は2017年に採択された。

ドイツ経済発展省のスポークスマンはそれを確認したようだ。「準備が進んでいる。もし類似の狀況があれば、私たちは迅速にこの立法をスタートさせることができる。その中にはデューデリジェンスを制定する可能性がある法律規定が含まれている。今後數カ月、この草案について検討を続けていく」と述べた。