Analysis Of Cotton Comprehensive Subvention System

On peut encore se demander si la mise en ?uvre permettra de résoudre un certain nombre de problèmes liés au développement de l 'industrie du coton.

Le Xinjiang est notre base de production de coton de haute qualité, dont la production représente plus de la moitié du pays, est indispensable au maintien de la sécurité du coton et de la stabilité des frontières.

Notre système actuel de quotas d 'importation, de stockage temporaire et de subventions de bonne qualité protège les intérêts des agriculteurs de coton et notre politique de stabilisation de la production de coton n' a pas été efficace.

Mon pays

Les politiques d 'appui à la production ont été entravées par de multiples raisons, notamment l' échec de la politique d 'entreposage temporaire, qui a entra?né une forte disparité des prix du coton, tant à l' intérieur qu 'à l' extérieur du pays, et l 'augmentation des stocks nationaux de coton.

La mise en ?uvre de la politique des prix ciblés s' est principalement attaquée au problème de la fixation des prix du coton sur le marché et a allégé les pressions exercées sur le pays pour qu 'il achète du coton, mais il faut envisager un système global de subventions pour maintenir la stabilité et le développement de l' industrie du coton.

Pour ce qui est de l 'élaboration d' une politique intégrée de subventions, l 'évolution de l' industrie du coton constitue une base et un contexte importants.

Les principaux points sont les suivants:

Depuis longtemps, la culture du coton est principalement répartie entre les trois principales zones productrices de coton dans le bassin du fleuve Jaune, le bassin du Yangtsé et l 'intérieur du Nord - Ouest.

Cependant, avec la forte augmentation des prix des facteurs tels que la main - d '?uvre, la structure de la production de coton a considérablement changé, la part du coton dans la région du Xinjiang ne cesse de cro?tre et celle du coton dans l' intérieur du pays continue de diminuer.

Zhu Hui Yi (13shun 103ci) Note que la concentration spatiale progressive de notre production de coton dans le Xinjiang depuis 1980 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \\\ \\\\\\\\

Il estime que les différences régionales de productivité du travail sont la principale raison de la concentration de notre production de coton dans le Xinjiang dans les conditions de l 'économie de marché.

D 'un point de vue économique, ces dernières années, avec la hausse des prix de la main - d' ?uvre rurale, le co?t d 'opportunité de la production de coton dans les bassins du fleuve Jaune et du Yangtsé a augmenté, tandis que l' avantage de la production de coton dans la région du Xinjiang s' est progressivement fait sentir, avec une légère augmentation de la superficie totale cultivée, les niveaux de production ont augmenté régulièrement et la part de la production totale dans le pays a considérablement augmenté.

La production de coton du Xinjiang représente plus de 60% de la production nationale, selon le nombre d 'inspections publiques et le volume des stocks nationaux.

Ces dernières années, avec l 'augmentation des prix des facteurs de production et l' appréciation du renminbi, notre avantage à faible co?t du coton s' est érodé, et la hausse des prix des semences, des pesticides, de l 'eau, des engrais et d' autres facteurs de production agricoles essentiels, en particulier le co?t de la main - d '?uvre, a entra?né une augmentation constante de la production de coton.

Selon la publication de notre Commission nationale de réforme du développement et de la réforme de l 'information nationale sur les co?ts et avantages des produits agricoles 2014, 2008, notre coton produit en moyenne 83,2 kg / acre pour un co?t total de 1 080 yuan / Acre, dont 403 yuan / acre pour les biens et services, 527 yuan / acracre pour le co?t de la main - d' ?uvre; en 2013, notre cotoncoton produit en moyenne 88,2 kg / Acre, soit une augmentation de 6% par rapport à 2008, le co?t total de 2177 / ACR, par rapport à 2008, 102%, dont 565 / ACR, le co?t des biens et des services matériels et de l 'acracr, de 40% en 2008, et de l' augmentation de l 'augmentation de l' augmentation de l 'augmentation de 40% de l' augmentation de l 'augmentation de l' augmentation de l 'augmentation l' augmentation annuelle est de 158%.

En contrepartie, la production de coton aux états - Unis a légèrement diminué et les co?ts de production n 'ont guère augmenté.

En 2008, les états - Unis ont produit en moyenne 47,3 kg / acre de coton pour un co?t total de 665 yuan / Acre; en 2013, les états - Unis ont produit en moyenne 44,2 kg / acre de coton, soit une baisse de 6,5% par rapport à 2008 et un co?t total de 717 yuan / Acre, soit une augmentation de 1,6% par rapport à 2008.

Le co?t total de la production de coton aux états - Unis a été de 531 yuan pour 50 kg de coton en 2008, contre 704 dollars pour les états - Unis, soit 32,6% de plus que le co?t total de la production de coton en 2013.

L 'avantage économique de notre production de coton par rapport à celle des états - Unis s' est considérablement amoindri, et l' écart est encore plus grand par rapport aux autres pays producteurs de coton à faible co?t.

L 'évolution de la production de coton dans les principaux pays producteurs de coton au cours des dernières années s' est également traduite par une baisse de la production de coton aux états - Unis et en Australie et par une augmentation de la production de coton dans des pays tels que l' Asie centrale, l 'Asie du Sud et l' Amérique du Sud, où la croissance du coton, appuyée par des politiques nationales d 'entreposage temporaire et de prix ciblés, s' est maintenue.

Au cours des 10 dernières années, après l 'adhésion à l' OMC, les restrictions à l 'exportation de textiles et de vêtements ont diminué et l' industrie textile a maintenu une forte croissance.

En 2011, les entreprises textiles de taille supérieure ont atteint un total de 547 850 millions de yuan, soit une augmentation de 26,8% par rapport à 2011.

Par la suite, bien que la croissance générale du secteur textile se soit poursuivie, la croissance s' est nettement ralentie, les investissements dans les immobilisations et les nouveaux projets ont progressé lentement et les bénéfices ont continué de régresser, principalement en raison de l 'augmentation des co?ts de main - d' ?uvre, de la hausse des prix des matières premières et de l 'appréciation du yuan.

L 'ère des co?ts élevés dans l' industrie textile est révolue, l 'industrie textile et l' habillement chinoise, dont la main - d '?uvre bon marché est le principal support, n' ayant plus d 'avantage compétitif à faible co?t.

D 'après la production de produits, la production des grandes catégories de produits a généralement diminué, tandis que la production de produits chimiques, de fils, de tissus, de vêtements et d' autres catégories de produits prioritaires ont continué de diminuer.

En 2013, la production de fibres chimiques, de fils, de tissus et de vêtements dans les entreprises textiles de plus de 43,2 millions de tonnes, 32 millions de tonnes, 68,3 milliards de mètres et 27,1 milliards de pièces, respectivement, a augmenté de 7,9%, 7,2%, 4,6% et 1,3%, soit une baisse de 3,3%, 2,6%, 7% et 4,9% par rapport à la même période de l 'année précédente.

Les entreprises textiles sont confrontées à la nécessité de se moderniser, les produits à faible valeur ajoutée de bas de gamme se déplacent de plus en plus vers l 'Asie du Sud - Est, l' Afrique et d 'autres régions, et les entreprises textiles nationales se sont développées à grande échelle et à haut de gamme, exigeant De plus en plus la qualité du coton.

En raison de l 'augmentation des co?ts de production du coton et de l' érosion de l 'avantage concurrentiel de la production nationale de coton, alors que les co?ts de production sont faibles dans des régions comme l' Asie centrale du Sud et l 'Afrique et que le potentiel de développement est considérable, il convient de réduire l' ampleur de la production nationale de coton en tirant pleinement parti des ressources du marché intérieur et étranger.

Toutefois, l 'industrie du textile et de l' habillement restera l 'un des secteurs de base de l' économie nationale et de la création d 'emplois pendant un certain temps encore. Le coton est une matière première pour les entreprises textiles et l' un des éléments de base de l 'économie nationale. Le maintien d' un taux d 'autosuffisance adéquat est une condition essentielle pour réduire les risques, maintenir un développement stable de la cha?ne industrielle et garantir la sécurité économique nationale.

La réduction modérée de la production nationale de coton, tout en maintenant le contr?le et la voix sur le marché international du coton, devrait donc être l 'un des objectifs de développement de notre production de coton.

Sur cette base, il faudrait continuer d 'adapter la structure de la production nationale de coton et de tirer parti de ses avantages comparatifs.

La structure de base du Xinjiang en tant que base de production de coton de qualité a été mise au point et devrait être encore renforcée.

La production agricole elle - même est plus cyclique et le co?t de l 'ajustement structurel des cultures dans le cadre de la modernisation de l' agriculture augmente.

La production de coton exige davantage de qualité et d 'expérience des agriculteurs que celle de cultures de grande envergure telles que le pétrole et les denrées alimentaires.

La protection de la motivation de l 'agriculture cotonnière est le fondement de la stabilité de la production de coton.

Dans le même temps, le maintien des moyens de subsistance des agriculteurs est une question fondamentale de la vie nationale et revêt une importance particulière pour la région multiethnique du Xinjiang.

La protection des intérêts des agriculteurs est donc devenue le premier objectif de la politique globale de subventions pour le coton.

La politique d 'entreposage temporaire a rompu le lien entre la production de coton et la production de coton textile, ce qui a conduit à la production nationale de coton à la recherche unilatérale de la production, ce qui a entra?né une baisse de la qualité du coton.

Au fur et à mesure que les entreprises textiles nationales se développent à un niveau élevé, l 'accent sera mis davantage sur la qualité du coton que sur les prix du coton.

L 'importance accordée à la qualité de la production de coton est donc à la fois une nécessité de soutenir la pformation de l' industrie textile et la nécessité de créer des marques et d 'accro?tre la compétitivité du coton sur le marché intérieur.

La politique des prix ciblés permet de rétablir les mécanismes de fixation des prix du marché et, dans une certaine mesure, d 'enrayer la tendance à une nouvelle baisse de la qualité des dépenses.

Toutefois, la complexité de l 'amélioration de la qualité du coton fait qu' il est difficile d 'atteindre les objectifs souhaités par la seule réglementation du marché et que l' amélioration de la qualité du coton grace à une politique d 'appui sectoriel est un moyen important.

Le coton est l 'un des produits agricoles les plus longs de la cha?ne industrielle, dont la complexité et l' intégration dans la cha?ne en amont et en aval imposent des exigences plus élevées pour la production et la modernisation.

L 'amélioration de la production de coton à grande échelle, qui contribue à la fois à l' amélioration de la qualité et de la productivité du cotonet à la ma?trise des co?ts, ainsi qu 'à l' adoption, à la diffusion et à la normalisation de nouvelles technologies et à la réduction des co?ts de mise en ?uvre des politiques d 'appui au coton; le renforcement de la recherche - développement, de la diffusion et de la gestion des variétéde coton, qui jouent un r?le décisifdans la qualité et la production du coton et dans la gestion et la mécanisation des cultures; et l' augmentation du niveau de la mécanisation, de l 'informatisation et du co?t des facteurs, en particulier de la hausse des co?ts de la mécanisation et de l' informatisation.Des moyens importants de ma?triser les co?ts de production du coton, en particulier la récupération et le traitement mécanisés du coton.

Quatrièmement, il convient d 'accorder une attention particulière aux problèmes écologiques liés à la production de coton, qui a pratiquement atteint 100% de la production de coton dans le Xinjiang, ainsi qu' à des conditions telles que la culture en continu pendant plus de 10 ans, voire plus de 20 ans, entra?nant une pollution écologique et une surexploitation.

Notre politique d 'appui au coton est actuellement axée sur la politique des prix ciblés, les subventions à la promotion des variétés, les subventions agricoles, la déréglementation des droits de douane et les quotas d' importation.

Toutefois, ces politiques ne sont pas adaptées à la nouvelle conjoncture du développement de l 'industrie du coton dans le pays et ne répondent pas aux nouvelles exigences du développement industriel et devraient être affinées et complétées.

La politique des prix cibles pour 2014 a obtenu de meilleurs résultats grace à l 'argumentation, à l' attention et à la mise en ?uvre sérieuse des autorités centrales et locales du Xinjiang.

Le premier consiste à fixer les prix cibles en tenant compte à la fois des co?ts de production des producteurs de coton et des prix du coton sur le marché international.

Prix cibles = co?ts intérieurs de production de base (y compris les bénéfices raisonnables) *

Lorsque d 'autres politiques nationales d' appui à la production ne sont pas encore en place, les coefficients de pondération peuvent être suffisamment élevés et, à mesure que d 'autres politiques nationales de soutien sont mises en place, la réduction progressive des coefficients de pondération contribue à la fois au contr?le et à la protection des industries nationales et à l' alignement progressif sur les prix internationaux;

Deuxièmement, les politiques de subvention des prix cibles devraient être simplifiées.

En ce qui concerne le Xinjiang, la méthode actuelle de subvention ciblée des prix consiste à répartir la production ou la production par rapport à la superficie, ce qui entra?ne des co?ts d 'application élevés et des co?ts sectoriels élevés, tout en continuant à privilégier la production de manière partiale et à négliger la qualité (bien entendu, certains pensent que les prix de qualité du marché peuvent en partie résoudre ce problème, mais les agriculteurs de coton préfèrent les rendements élevés pour ce qui est de la différence actuelle des subventions et des prix de qualité).

Les subventions par superficie simplifient les secteurs, les maillons et réduisent les co?ts.

Toutefois, la détermination de la superficie ne peut pas être déterminée en fonction du nombre de places disponibles (prévention de la récolte et des subventions frauduleuses).

Pour ce qui est de la production de coton dans les forces armées du Xinjiang, en raison de ses particularités, il convient de continuer à appliquer une politique distincte et planifiée, les co?ts de mise en ?uvre de la politique de subvention par superficie et par production n 'ayant guère changé et pouvant donc être déterminés en fonction des besoins de la gestion du contingent.

Le troisième consiste à établir des prix fixes et à fixer les prix cibles à l 'avance pour le prochain cycle, afin d' améliorer la prévisibilité.

1) politiques d 'appui à la recherche - développement, à la promotion et à la gestion des variétés de coton de qualité.

Les politiques de subvention actuelles se sont pformées en SGP et les niveaux de soutien sont faibles, ce qui rend difficile leur application.

Il convient de procéder à des ajustements: premièrement, en renfor?ant l 'appui fourni par les instituts de recherche - développement sur les nouvelles variétés de coton, en mettant l' accent sur l 'appui à la recherche - développement pour des variétés plus performantes et plus productives; deuxièmement, en augmentant les subventions accordées aux variétés de haute qualité; et, troisièmement, en mettant en place un système rigoureux de gestion des semences.

2) politique de subvention des opérations à grande échelle.

Accro?tre l 'appui aux coopératives de coton, aux cha?nes de terre, etc.

3) politique de subventions à la mécanisation agricole.

Les subventions actuelles à la mécanisation sont des subventions à l 'achat de machines agricoles qui ne sont guère soutenues et qui, outre les subventions générales à la mécanisation du coton, mettent l' accent sur l 'appui à la mécanisation de la cueillette du coton et au traitement mécanique du coton.

4) politique de subvention des formations topographiques.

Il est possible d 'imposer l' utilisation d 'une couche de terre plus épaisse et recyclable pour résoudre les problèmes écologiques et réduire les co?ts de l' agriculture de coton en tenant compte des impératifs écologiques.

5) politique d 'assurance agricole.

Les effets des prix du marché sur la vie des agriculteurs sont régis par les politiques d 'assurance des pays développés sur la production agricole.

1) politique de soutien du revenu.

Des subventions au revenu peuvent être accordées à certaines régions et à certains groupes.

2) les autres politiques sont bien con?ues.

Dans le cadre des règles du commerce international, la promotion d 'un développement sain de l' industrie du coton sur le plan national a continué d 'être favorisée par la déréglementation des imp?ts, des quotas et d' autres politiques.