2010：アメリカは製造業を立て直します。

　　8月11日、アメリカ大統領オバマ氏法案に署名して、授権して800種類の付屬品の輸入関稅を免除して、一部のアメリカを含みます。服裝を紡ぐ企業が完成品を生産する時に使う人造繊維商品です。アメリカはこれらの関稅フリーの付屬品を生産しないので、國內企業と競爭しません。しかし、これらの付屬品の輸入はアメリカ國內會社の競爭力を高めることができます。

　　この法案は2010年1月1日に期限が切れる関稅の引き下げ措置を1年間延長します。関稅の撤廃は8月11日から施行され、以前はすでに承認されていましたが、まだ延長されていません。割引政策の製品については、免稅措置は年初にさかのぼります。免稅添付の立法は一般的に問題がないと考えられていますが、特別條項の問題で意見が分かれたため、國會議員が提出した特別な要求は、この立法は通常の國會公聴會と議論を経ていません。

立法には一部の人造アクリル酸と接著剤の短繊維とフィラメントが含まれており、これらの製品は數年前から関稅免除でアメリカ市場に參入することが許可されています。この立法はアメリカの織物とアパレルメーカーに支持を提供しました。

オバマ氏が署名したこの法案は多くの人を驚かせたと言えます。実は7月にこの法案は衆參両院で可決されましたが、その時はあまり注意を払っていませんでした。

なぜかというと、後工業化の30年來、アメリカの本土の製造業は絶えず萎縮して、製造業は波が次から次へと海外に移転して、中國を含む発展途上國に移転します。聞くところによると、90年代のテレビドラマ「北京人はニューヨークにいる」のような小さな工場は、今はもうなくなってしまったそうです。理由はとても簡単です。アメリカの給料は高すぎて、中國の給料の何十倍に相當します。アメリカの「産業空洞化」の流れは、経済のグローバル化と同じように逆転できないとされています。アメリカの製造業は過去10年間で600萬の職場を減少させたことが明らかです。

もっと早い2010年の初めに、オバマ大統領は一般教書でアメリカの製造業を振興する目的を明らかにしました。

北京時間2010年1月28日午前10時、オバマ大統領は衆參両院合同會議で就任後初の一般教書を発表しました。演説の中で、オバマ氏は、アメリカは輸出を増やす必要があり、新たな目標は今後5年間で倍増することだと述べました。就職試験を控えた大統領は、この成長がアメリカのために200萬人の雇用を創ると確信しています。

この宣言はオバマ氏が2009年に日本を訪れた時にも言及しましたが、アナリストたちは國內需要が低迷している中、アメリカが新たな経済成長點として輸出を立て直したいと考えています。

対外経済貿易大學中國開放型経済研究所の何偉文副所長は昨日、アメリカが輸出を再開し、部品、普通の機械設備、電子設備などの分野で中國に対して競爭が形成される可能性があると分析しました。何偉文はかつて中國の駐サンフランシスコ、ニューヨーク総領事館の経済ビジネス參事官を務めました。

新たな雇用創出に大きく貢獻した小型企業が、オバマ氏の最大の関心事となった。オバマ氏は、危機による災難性の影響はまだ続いており、米國人の10分の1が働いていないと述べた。多くの企業が閉鎖され、家の価格が下がり、小さな町や村に大きな衝撃を與えました。もともと貧しかった人たちにとって、生活はもっと苦しくなりました。

今回、オバマ氏は大きな決心を示しました。「この目標を実現するために、國家の輸出提案を推進し、輸出コントロールを改革し、農場主と小型企業の輸出増を支援します。」しかし、彼は詳細を発表していません。

アメリカが輸出を増やす計畫は、オバマ氏がドルの軟化を見たいという意味ですか？人民元の為替レートに圧力をかけるのではないですか？近年、歐米の高層はさまざまな場面で人民元の切り上げを呼びかける機會がほとんどあります。

商務部の鍾山副部長はこのほど、國際的に人民元の切り上げを求める圧力が高まっており、人民元はより強い切り上げ見通しに直面していると述べました。何偉文氏は、ドル安は輸出に有利だが、これはドルを弱めるという意味ではなく、「ドルの動きにかかわる利益が多すぎる」と述べました。

オバマ氏の態度については、彼の見解では、アメリカの農産物輸出に対する補助金と貿易救済措置の可能性に注目し、WTOルールの濫用を防ぐべきだ。アメリカの輸出が中國に與える影響は、何偉文は主に部品、普通の機械設備、電子設備などの分野で中國に対する競爭に反映されると考えています。

この計畫もアメリカが製造業を立て直したいという表れです。何偉文氏によると、近年の実體経済のGDPに占める比重はますます小さくなり、アメリカは経済成長方式を転換する必要があるという。しかし、製造業の振興は國內市場だけでは足りないので、海外市場の開拓に力を入れる必要があります。

最先端の技術において、アメリカの製造業は一定の優位性があります。例えば、航空、電子情報、新材料ですが、この輸出額は大きくないです。輸出額が大きいのは中端の製造業に集中しています。機械設備などですが、この部分の國際市場の競爭はとても激しいです。ローエンド労働集約型産業の部分では、アメリカはほぼ終了しました。

アメリカ法案は製造業の具體的な措置を促進し、アメリカ企業の原料輸入時の関稅の一部を引き下げたり、一時停止したりして、アメリカの製造業の生産コストを低減し、競爭力を回復し、より多くの雇用を創出し、最終的には「アメリカ輸出は5年以內に倍増する」という目標を実現する。アメリカ人には二つの大きな動機があります。一つは「アメリカ人が中國人の借金を借りて中國製品を消費する」現狀を変えます。

國內のいくつかの友達はアメリカ國債を買ってアメリカ人に中國の商品を買ってもらうのは中國人が損をすると認定しています。オバマ氏の観點は正反対で、中國人のお金を借りて消費するのはアメリカ人が損をすると思っています。今のところ、中國はまだ共通認識を形成していません。アメリカは先を爭って現狀を変えています。

今回の景気後退以來、アメリカはすでに800萬人の失業者を新たに増加し、失業の大軍は1500萬人に拡大しました。7月の失業率は9.5%に達し、アメリカの與黨の中間選挙に影響を與えそうです。だから、アメリカの労働界はきっと新しい法案を支持します。

しかし、労働者が喜ぶことは、社長たちも必ずしも喜ぶことではなく、行政手段で多國籍企業に國內就業の拡大を強要し、経済のグローバル化の流れに反して、資本拡張の本能に違反している。アメリカのビジネス界は不満に違いない。労働者票が多く、ボスのエネルギーが高いです。

それに、アメリカ政府の主観的な意志は同じです。政治的なゲームの結果は別のことかもしれません。なお、この政策が最終的に打撃を受けたのは、「世界の工場」と呼ばれる中國なのか、それとも「世界のオフィス」と呼ばれるインドなのかは、まだ分かりにくい。後工業化のアメリカはソフトウェアアウトソーシングの雇用を奪回するので、製造業の雇用回復よりずっと容易です。事態はどちらに向かって進んでいるのか、私たちは根気よく観察します。

反省しなければならないのは私たち自身です。30年前に工業化社會に入ったアメリカでさえ、立法形式を通じて製造業の振興に力を入れています。工業化が始まったばかりの國として、工業を無視する理由は何ですか？

20世紀90年代初め、深センと上海の政策コンサルティング業界では、多くの人が「潮流」に順応して、普通の製造業を近隣地域に捨てて、自分は個別の付加価値が一番高いハイテク産業だけを殘して、サービス業を大いに発展させました。深セン人はこれを「二次創業」と呼び、上海でも「産業の空洞化」を唱える人がいますが、後には市長の徐匡迪さんが自ら制止して、やっと大幅に歩みを緩めました。それでも、「後工業化スター都市」の製造業の移転の規模は依然として十分に大きいです。例えば北京の工場はすでに全部出城しました。首都鉄鋼會社も「08オリンピック」の前に河北唐山の曹妃店に移りました。したがって、今回のアメリカ製造業促進法案は、中國の五大スター都市である上海、北京、深セン、広州、天津による思想変動は、國內の他のところよりも大きいに違いない。

実は、「製造業」と「環境汚染」は必ずしもイコールではないです。

忘れないでください。アメリカは今なお世界で最も製造業が発達している國です。工業化が終わってから工業化したのに、アメリカでは百尺竿頭を一歩進めなければならないのに、工業化という竿さえ登るのがおっくうなわけがない。