「騒々しい繁栄」の下で-義烏対外貿易通関の難局は解決を待つ

通関効率が対外貿易に関心を持つようになっている。外向度65%の義烏しょうひん市場では、この問題も徐々に浮き彫りになってきている。浙江省國際経済貿易研究センターの張漢東主任によると、義烏小商品の輸出の増加に伴い、発展対外貿易輸出と政府機能部門が市場に対する監督管理を強化する間の矛盾は長期的に存在する。

「現在、義烏の通関速度はまだ追いついていない」。貨物代理店で長年働いてきた王宏は、貨物の回転を心配せざるを得ない。ある程度、ついていけていない通関効率はコストを増やすだけでなく、中小企業の利益を蝕んでいる。

　通関の眠い斷面

最近、義烏の方明は対外貿易利益の「縮小」に苦慮している。方明氏はある大手民間企業でアクセサリー輸出入社長を務め、工場の第一線での生産運営を擔當する一方、外商と連絡を取り、製品を海外に輸出している。人民元の対ドル為替レートが連続的に上昇しているため、海外ビジネスはますます難しくなっている。

皮革工場の王亮氏によると、一般的に年末年始は対外貿易ビジネスが最も盛んな時期であり、7、8、9の3カ月になると対外貿易ビジネスは薄れるという。しかし、今年はだいぶ違います。今年に入ってから、対外貿易輸出は昨年に比べて、増加幅が大幅に減速した。

「もともと會社の対外貿易輸出額は40%増加すると予想されていたが、今は10%しかない」と方明氏は分析し、業界內のほとんどの外國人が注文額を減らし、「例えば50萬を注文していたが、今は20萬、30萬に減少している」と述べた。

方明が利益の下落を懸念していた時、義烏のある貨物會社の王宏は貨物の回転に悩んでいた。王宏氏によると、彼らは主に外商の貨物通関の手伝い、車列、船務會社との連絡などの仕事を擔當し、サービス費用を稼いでいる。「一方で、義烏通関の速度はまだ追いつかない」と王宏氏は例を挙げて、例えば貨物は義烏から米國に輸送され、まず義烏稅関などの部門で通関し、商品検査の後、バンに連絡して寧波港（601018）に輸送し、再び寧波稅関の通関、商品検査などを受けなければならない。義烏が輸出しているのはすべて小さな商品で、1ロットの貨物の種類が多く、各商品の検査には時間がかかり、2回の商品検査で貨物の流通時間がさらに増加した。義烏が東南アジアに送るには1週間、ロシアに送るには30日、アフリカに送るには60日かかる。

物流が義烏市場を支えるのは、すでに疲れている。昨年、義烏小商品の輸出コンテナは57萬個の標準箱に達し、國際物流センターの設計能力は10萬余りの標準箱/年にすぎず、負荷をはるかに超えている。

現在、義烏の各種物流企業は2311社あり、そのうち、國內物流企業は1126社、國際貨物倉庫保管企業は1051社、宅配物流企業は134社、経営面積は105萬平方メートル、年間出荷量は2885萬トンである。

　「ざわめく繁栄」

浙江省発展改革研究所の卓勇良所長は、義烏のこの30年來の制度の変遷は、主に民間と末端レベルで推進され、長期にわたって「騒々しい繁栄」という特徴を持っていると指摘した。

「このような『がやがや』も悪くない。『がやがや』はちょうど強い內在的活力を示しているが、結局は義烏市場のモデルチェンジとグレードアップを狙っているからだ」と卓勇良氏は述べた。

商務部貿易研究院消費経済部の趙萍副主任は、他の地方の対外貿易と比べて、義烏モデルは獨特の活力を持っていると指摘した。我が國の輸出総額の中で、加工貿易は半分の江山を占めて、義烏の輸出は一般貿易を主として、加工貿易は比較的に低いです。彼女は、「將來、我が國が対外貿易の発展方式を転換するには、一般貿易の比率を高め、自主製品ブランドの國際競爭力を高め、義烏に國際貿易総合改革の試行を設立することは、対外貿易の発展方式の転換を模索する上で重要な意義がある」と述べた。

張漢東氏は、義烏小商品貿易は一筆書きの規模が小さく、貿易主體が多く、取引が頻繁であるなどの特徴があり、我が國の現行の一般貿易と加工貿易の2種類の貿易方式とは異なり、輸出コンテナの多くはコンテナであり、一般的には十數種類以上の製品があり、多い時は百種類以上あり、単品が合わず、通関書を逃れるなどの違反行為を招きやすいと考えている。

彼は、義烏の矛盾は、通関効率が社會の関心の焦點になる一方で、一方、小商品を利用した密輸の持ち込み禁止、貨物制限、知的財産権侵害の違法行為はしばしば発生し、小商品の輸出に不利な影響を與えている。

対外経済貿易大學國際経済貿易學院の趙忠秀院長は、制度上の理由から、対外貿易輸出と政府機能部門の監督管理との間の矛盾は突破しにくいボトルネックだと指摘した。義烏試験は先に試験し、中國の対外貿易の転換のために突破口を探す。

趙萍氏は、義烏が市場の電子化取引の程度を高めるには、現在のように主に伝統的なライバル取引にとどまってはならないと指摘した。二取引の信用システムを構築する。これは市場発展の保障であり、市場取引データベースとブラックリスト制度を構築し、取引詐欺事件の発生を減少させなければならない。第三に、物流システムを改革し、現代物流システムを構築し、通関効率を高める。

リンク：義烏通関改革の歩み

2003年以前、義烏小商品の輸出は主に港で通関し、主管地の稅関は主に「門から門へ」の監督管理方式を採用していた。

2003年初め、小商品の輸出が倍増している狀況に対して、杭州稅関と寧波稅関は國境を越えた通関改革を深化させる共通認識に達し、「一つの市場、共同管理、二つの稅関、バリアフリー通関」構想を提出し、「異郷通関、港通行」の監督管理方式を実行した。同時に、主管地の稅関は一部の法律遵守企業に対して、小商品対外貿易倉庫の集中監督管理を実施するモデルを模索している。

2004年12月から、杭州稅関は小商品に対して「事前通関、入場検査」の集中監督管理モデルを実行した。

2007年、杭州稅関は小商品の「輸出監裝+集中式検査?放出」モデル、小商品真実リスト申告制度など9つの措置を実施した。上述の監督管理措置の改善は、いずれも小商品の輸出を一般貿易商品と見なして監督管理し、分類が難しく、核価格が難しく、コストが高く、効率が低いなどの様々な弊害があり、監督管理部門の當時の體制內での最適化と改善である。

義烏小商品の通関速度を速めるため、稅関総署は義烏市場に「オーダーメイド」の監督管理方式を與え、2007年9月1日から、小商品の輸出に「旅行ショッピングモード」を適用した。まず、貿易の性質を明確にし、外國人観光客や國內貿易會社が義烏小商品市場で購入することを規定し、輸出稅還付と外貨消込を申請せず、コンテナを用いて輸出された義烏小商品を出荷し、監督管理方式は「観光ショッピング商品」である。次に、申告手続きを簡略化し、通関効率を高める。輸出小商品の品種が複雑で、商品価値が低く、項目ごとの申告が困難であること、および市場直接購入、人民元現金支払の特徴に対して、小商品輸出申告の「章」単位の簡略化分類方法を実施する。

観光ショッピングモデルが當時の義烏小商品への輸出を打ち出したのは間違いなく政策「適時雨」であり、通関効率の矛盾を一時的に緩和した。

しかし、この「時雨」は地肌を濕らせただけで、企業はまだ「渇きを叫ぶ」。旅行購入貨物モデルの數年來の実施も、その內在的限界を露呈し、主に以下のいくつかの方面の問題がある：

一、依然として便宜的な方法である。観光ショッピングは一般的に、旅行中に発生する自家用品の購入や贈り物などの非営利目的の行為である。稅関総署はこのモデルを借用し、観光ルートを通じて、外貨現金、外貨手形を持ち込み、稅関検査を経て入國し、外貨指定銀行で人民元に両替し、稅関検査を経て出國した海外で人民元を持ち込み、國內市場で商品の購入、検査、通関を行い、購入した貨物を國內に輸送して販売する貿易行為をカバーしている。しかし、義烏の客商の多くは旅行に來ているわけではなく、小さな商品の輸出が多いのは経営行為であり、道を借りて旅行や買い物をするのは名実ともにない。

二、適用範囲は輸出貿易に対する制約が明らかである。「観光ショッピング商品」とは、外國人観光客や外國人が購入した商品の価値が5萬ドル以下（含む）で、貨物輸送方式で輸出される小ロットの貨物を指す。このような商品の輸出申告に対して、稅関は簡単に分類することを採用して、1つの旅行購入貿易の商売は5萬ドル以下でしかありませんが、実際には1つのコンテナの貨物の価値は一般的に30萬ドル以上で、このパターンを踏襲し続けて小商品の輸出の大幅な強化を深刻に制約しています。

三、稅務にかかわる輸出稅還付などの問題はずっと解決できない。稅関観光ショッピングモデルの監督管理政策は他の部門の政策と一致していない。國稅総局の文書によると、旅購貿易は輸出稅還付を申告することはできず、対外貿易企業は稅務機関に輸出稅還付を申告していない貨物は、企業は稅率17%に基づいて稅務部門に増値稅を納付しなければならない。旅購貿易輸出は特殊な輸出貿易方式であるが、旅購企業は輸出通関の段階で代理し、0.03%の代理費を徴収しているだけで、明らかに輸出商品の17%増値稅を上納する圧力を負擔することはできない。