4千萬円の輸出稅還付企業は福州國稅局をめったに起訴しません。

福建省福州市國家稅務局は最近ちょっとうるさいです。

四つの本部は福州の企業で起訴します。福州市國稅局最近は福州市倉山區人民裁判所で相次いで裁判が開かれましたが、まだ判決が言い渡されていません。6月18日、報道関係者は本紙記者に「この4つの企業は福州市中級人民法院に訴訟を起こし、最後に倉山區人民裁判所を指定して審理する」と伝えた。

これによりますと、この4つの企業が裁判所に起こした訴訟は合計6つで、追納された金額または稅金還付されない金額は約4110萬元で、全部の製品の価格稅は約3.12億元に達します。

「國稅部門が企業に法廷に出されるのは全國的に珍しい」中華全國弁護士協會の會員は本紙記者に対し、「稅金は國家の公権力と公民の私的権利の関係を體現しており、この事件は稅務紛爭と納稅者権益保護に対してガイド的な意義がある」と述べた。

しかし、すでに簿記堂にいたにもかかわらず、これらの企業はいろいろ心配して、本紙記者の取材要求を遠慮しました。

この事件の委託代理人である福建拓維弁護士事務所も、「この事件は審理中であり、コメントが多すぎるのは不便だ」として記者を拒否しました。

「もし事実でなければ、やむを得ず、企業はどうして稅金の執行機関に訴えることができますか？」上記中華全國弁護士協會の會員は表しています。

十數件の事件に関わる企業は選択できない。

福州市國稅局が被告になったのは、2011年1月下旬に作成した6つの「稅務事項通知書」で、福建省が出版した対外貿易會社など4つの企業が安徽、江蘇などの企業が架空の増値稅専用領収書を受け取ったと認定し、稅金還付をしないと決めました。

この4つの企業は當時福建省國稅局に行政再審査を申請しましたが、相手方は何の説明もなしに維持の再議決をしました。前述の筋によると。

4千萬円の輸出稅還付企業は福州國稅局をめったに起訴しません。

この事はまた福建省政府の関連指導を驚かせました。この指導者はかつて福建省の対外経済貿易主管部門、國稅局、関連企業などを招集して數回の協調を行いましたが、結果がなくて終わりました。

「福州市國稅局の告訴は4つの企業しかないが、稅金還付された福建企業は十數社に達し、稅金還付されず、追納された金額は數億元に達し、國稅部門のこれらの行政決定は福建の対外貿易業界に大きな影響と衝撃を與えた」関係者は言う。

國家稅務総局が公布した「稅務行政再審査規則」に基づいて、行政再審査を申請する場合、稅務機関が法律、法規に基づいて確定した稅額、期限によって、稅金と滯納金を先に納付または解約し、または相応の擔保を提供しなければならない。

つまり、稅務機関が稅金の還付をしない、あるいは追納をしないと決定しさえすれば、その具體的な行政行為は実行を停止しないで、企業は期限どおりに納めなければならない。さもなければ、再審査を申請する権利がないだけでなく、訴訟を起こす権利もない。上記の人は言った。

「企業があると聞いて、社員を解散して、逃げて、多くの企業が転職しました。」上記の関係者は、「輸出稅還付はずっと対外貿易企業の最も主要な利益源であり、稅金還付や追納をしないと、これらの企業は活路がなくなり、また再議申請や訴訟提起が長引き、一定の実力を持って支えられます。」

この関係者は、今回の事件に関わった十數社の企業が一斉に手を盡くして穏便な方法を取っていますが、彼らが本當に問題があるということを直接に証明していません。

この事件の是非を抜きにして、福建省。外國貿易企業情勢が厳しいのはすでに事実を爭わないのです。福建稅関の統計によると、今年4月、福建の輸出は72.96億ドルで、前年同期比0.6%増、當月の伸びは全國平均より4.3%低い。

「全省の対外貿易狀況は楽観的ではなく、現在は最も困難な時期であり、迅速に効果的に局面を転換できなければ、後続の輸出増加圧力は持続的に増大するだろう」福建省対外貿易経済合作庁の林昌叢長官は先日開かれた報道メディア協調會で述べた。

「行政行為の自己矛盾」？

福建出版外國貿易など四つの企業が福州市國稅局に対して行政訴訟を提起した理由は、福州市國稅局が作成した「稅務事項通知書」で、事実がはっきりしないと認定し、証拠が不足しています。手続きが厳重に違法です。その具體的な行政行為は法律的根拠がなく、法の誤りを適用します。原告の対外貿易行為は合法的で、正當で、稅金還付が必要です。上記の関係者は明らかにした。

この事件は福建省の対外貿易業界の発展方向と生存パターンに関係していると同関係者は指摘している。

それによると、この4つの企業は4千萬元を超えた輸出稅還付事件の値は、2007年から2009年にかけて、これらの企業はそれぞれ江蘇省宿遷市、安徽省宿松県、東至県、祁門県、旌徳県などの28社の生産企業に対して、3億元を超える価格稅を購入しています。服裝織帯などの貨物は海外に輸出して、これらの取引は全部で3187通の増値稅専用領収書を取得します。

この4つの企業が理解できないのは、彼らが取得した上記の増値稅専用領収書は、すでに福州市國稅局で増値稅偽造防止システムを通じて審査され、関連規定によって間違いがないことを確認した後、稅金還付手続きを行いましたが、福州市國稅局はその後、これらの増値稅専用領収書の全部の虛開を理由に、4つの企業に稅金還付未納金を追納しました。

福州市國稅局の根拠は、この4つの企業と取引が発生した生産企業所在地の國稅査察局が、「確認済み虛開通知書」（以下「通知書」といいます。）と「増値稅専用領収書の虛開確認証明」（以下「証明」といいます。）を送付し、これらの生産企業が発行した増値稅専用領収書の全部が虛開となります。

「表にまとめただけで証明資料が添付されていない場合、規定に従って何も調査していない場合、増値稅専用領収書の虛偽発行が簡単に認められます。事実は明らかに不足しています。」福建省のある稅務弁護士は「少なくともどのような虛開、いつ虛開、虛開の過程での認定と証拠があるべきか」と考えています。

上記の関係者は本紙記者に対し、この事件の裁判段階において、この四つの企業の代理人である福建拓維弁護士事務所はすでに、我が國稅務総局の「増値稅控除証憑協査管理弁法」によると、「通知書」を含む協査情報は法律の性質上、証拠の手がかりではなく、具體的な行政行為であると指摘しています。

福州市の國稅局は裁判の答弁の時、それは徴収管理局として、生産企業の所在地の國稅の機関はこの関連している稅事件に対して実質的に審査した後の処理の決定は合法性があって、それは相手の稅務局のした処理の結果に対して慎重な表面の審査をやり遂げるだけでいいですと語っています。形式が単一であることは、その具體的な行政行為の決定性、合法性がないことを意味しない。

雙方の立証によると、原告となった4つの企業と取引が発生した生産企業の所在地の國稅機関は、これまで福州市國稅局に提出した回答書で、輸出稅還付の手続きが行われていないことと、輸出稅還付の暫定手続きが行われていないことが確認されました。福州市國稅局もこれに基づいて各輸出企業のために輸出稅還付を行いました。しかし、同じ機関は數ヶ月ぶりに同じ事実について簡単な「証明」と「通知書」で自分を否定しています。

これは間違いなく自己矛盾の違法行政行為です。この四つの企業は生産企業と取引しています。福州市國稅局の輸出稅還付管理部門を通じて、生産企業の生産能力、開票資質などを確認した後、稅金還付手続きを行いました。稅務機関への信頼に基づいて、この四つの企業は生産企業と業務を続けています。原告企業の代理弁護士は裁判で「福州市國稅局は『証明』と『通知書』を受け取った後、法定の手続きに従って調査していない。

原告企業の代理人である福建拓維弁護士事務所の裁判では、福州市國稅局が「稅務事項通知書」の適用法律の根拠を示しています。主に「輸出貨物稅収通信調管理弁法」と「輸出貨物稅収通信調弁法」ですが、実際には「増値稅控除証憑検討管理弁法」と「稅務監査業務規程」を適用しなければならないと指摘しています。

これに対して、福州市國稅局は原告側の観點は具體的な行政行為の合法性に対する狹隘な理解であると主張しています。法律、法規は全國或いは大きな地域で普遍的に適用されている規範で、概括性と原則性の特徴があります。その他の規範性文書は各地の経済、文化発展のアンバランスな特殊性に適応するために作られた具體的な規定です。そのため、必ず行政機関として具體的な行政行為の合法性の根拠を作ることができます。

この4つの企業と取引が発生した生産企業の中には、すでにキャンセルされていますが、キャンセルした企業は「稅務登録申請審査書の取り消し」を提供しなければなりません。稅務機関の確認を経て、最後に清算ができます。稅務問題があったら、どうやってキャンセルできますか？

原告企業の代理人である福建拓維弁護士事務所も裁判で、正確な方法は、福州市國稅局が生産企業所在地の國稅査察局の照會書を受け取った後、この4つの企業の取引狀況に対応して調査?検証し、調査に基づいて法律に基づいて処理すると提出しました。

「公権力を拘束し、納稅者の権利を保護することから、法の執行機関がその行為に対して立証責任を負うべきで、相手に自分の罪を立証させるのではない。」上記の関係者は、「稅金執行機関の法律執行意識、執行能力が不足しており、法律執行人員が法律規定に違反し、稅収執行機関と納稅者の矛盾を悪化させ、納稅者に不利な影響を與える可能性がある」と指摘しています。