商品取引市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理の強(qiáng)化に関する指導(dǎo)意見

＜p＞＜strong＞一、＜a＞市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理の重要性と全體要求＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）商品取引市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理の重要性を強(qiáng)化する。

黨の十八大と十八期三中全會(huì)は各種類の市場(chǎng)主體の発展の新たな活力を引き出すことに力を入れ、現(xiàn)代市場(chǎng)體系の整備を加速し、政府と市場(chǎng)の関係をうまく処理し、資源配置の中で市場(chǎng)が決定的な役割を果たし、政府の役割をよりよく発揮させることを強(qiáng)調(diào)しました。

商品取引市場(chǎng)は社會(huì)主義大市場(chǎng)の重要な構(gòu)成部分であり、日常消費(fèi)の重要な場(chǎng)所であり、製品販売と原材料調(diào)達(dá)の重要なルートであり、サービスエリア経済発展の重要なプラットフォームであり、消費(fèi)を?qū)Г?、生産を促進(jìn)し、流通を活発にし、配置を最適化し、生活を便利にし、就業(yè)を拡大し、內(nèi)需を引き出すなどの面で重要な役割を果たしています。

各級(jí)の工商機(jī)関は商品取引市場(chǎng)規(guī)範(fàn)の管理を強(qiáng)化することを十分に認(rèn)識(shí)し、黨の十八大と十八期三中全會(huì)の精神を深く貫き、経済発展方式の転換を加速し、経済のより効率的、より公平的、より持続可能な発展を推進(jìn)する重要な內(nèi)容である。

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＜p＞（二）商品取引市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理の全體要求を強(qiáng)化する。

商品取引市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理はシステム的、全體的な仕事である。

各級(jí)の工商機(jī)関は機(jī)能に立腳し、商品取引市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理の仕事目標(biāo)をしっかりとめぐって、標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、統(tǒng)一統(tǒng)一的配慮を堅(jiān)持し、市場(chǎng)の日常管理と特定項(xiàng)目の整治を結(jié)合し、主體規(guī)範(fàn)と行為規(guī)範(fàn)、＜a href=“http:/www.sjfzxm/news/indexuc.asp”＞商品品質(zhì)と行政規(guī)範(fàn)を引き続き改善し、制度の健全化と結(jié)合し、工商取引管理を強(qiáng)化し、制度の健全化、総合的な運(yùn)用、総合的な管理を充実させ、総合的な管理、総合的な管理手段を通じて、総合的な管理を充実させ、総合的な管理、総合的な取引管理を通じて、総合的な取引管理體制を充実させ、健全化させ、総合的な公正、公正、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)秩序、安全、調(diào)和の取れた市場(chǎng)環(huán)境の創(chuàng)造に努める。

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＜p＞＜strong＞二、行政指導(dǎo)を強(qiáng)化し、商品取引市場(chǎng)の開催者に関連義務(wù)責(zé)任の履行を推進(jìn)する＜strong＞＜p＞

＜p＞（三）商品取引市場(chǎng)の開催者企業(yè)法人登録を推進(jìn)する。

本意見による商品取引市場(chǎng)とは、商品取引市場(chǎng)の開催者が固定商位と相応施設(shè)を提供し、不動(dòng)産サービスを提供し、経営管理を?qū)g施し、一定の賃貸料などの収益を徴収し、複數(shù)の経営者が単獨(dú)で商品取引活動(dòng)に従事する経営場(chǎng)所に入場(chǎng)することを意味する。

商品取引市場(chǎng)の設(shè)立者とは、法により登録し、営業(yè)許可書を受領(lǐng)し、市場(chǎng)経営管理に従事する企業(yè)法人、その他の経済組織又は個(gè)人商工業(yè)者をいう。

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＜p＞単獨(dú)で登録されていない商品取引市場(chǎng)の開催者を企業(yè)法人として推薦、誘導(dǎo)する。

歴史的に形成された政府部門、郷鎮(zhèn)、町、村（居）委員會(huì)などが開催する市場(chǎng)については、市場(chǎng)運(yùn)営者の責(zé)任を負(fù)うとともに、企業(yè)法人を設(shè)立して経営管理を行うよう指導(dǎo)しなければならない。

商品取引市場(chǎng)の名稱は関連規(guī)定に適合していなければならない。

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＜p＞（四）商品取引市場(chǎng)の開催者を誘導(dǎo)して関連義務(wù)責(zé)任を?qū)g行する。

商品取引市場(chǎng)は、経営主體の多元、取引商品とサービス部門の多さ、関連する法律関係の複雑さなどの特徴を持っています。

各地で商品取引市場(chǎng)の開催者を?qū)Гい?、市?chǎng)経営秩序の維持、消費(fèi)者の合法的権益の保護(hù)、商品品質(zhì)の保障などの義務(wù)責(zé)任を徹底させます。

＜p＞1.法律、法規(guī)で定められた経営規(guī)模と経営範(fàn)囲に応じた経営場(chǎng)所を備えています。

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＜p＞2.市場(chǎng)に進(jìn)出して商品を販売したり、サービスを提供する法人、その他の経済組織または個(gè)人商工業(yè)者の経営主體資格を?qū)彇摔?、経営者の書類を作成し、定期的に確認(rèn)して更新する。

入場(chǎng)事業(yè)者及びその販売商品及びサービスに対する検査監(jiān)督制度を確立し、工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)則行為に違反していることを発見した場(chǎng)合、所在地の工商行政管理機(jī)関に報(bào)告し、直ちに措置を取って制止する。

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＜p＞3.入場(chǎng)事業(yè)者と協(xié)議を結(jié)び、雙方が市場(chǎng)進(jìn)出と退出、商品とサービスの品質(zhì)安全保障、不合格商品の下に市場(chǎng)の撤退、経営規(guī)範(fàn)及び消費(fèi)者権益保護(hù)などの権利、義務(wù)と責(zé)任を明確にする。

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＜p＞4.場(chǎng)內(nèi)経営管理に関する制度を確立し、入場(chǎng)者と消費(fèi)者が知っているように、適切に公表する。

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＜p＞5.消費(fèi)紛爭(zhēng)和解や消費(fèi)権自律制度など消費(fèi)者権益保護(hù)制度を構(gòu)築する。

消費(fèi)者が市場(chǎng)內(nèi)で商品を購(gòu)入したり、サービスを受けたり、消費(fèi)紛爭(zhēng)が発生したり、合法的な権益が損なわれた場(chǎng)合、市場(chǎng)運(yùn)営者は速やかに和解作業(yè)を行い、消費(fèi)者に自身の合法的な権益を守るよう協(xié)力しなければならない。

市場(chǎng)の運(yùn)営者と入場(chǎng)経営者が消費(fèi)者権益保証金を設(shè)立することを奨勵(lì)し、消費(fèi)者権益保証金の引き出し額、管理、使用と返卻方法などについて約定する。

條件のある市場(chǎng)に先行賠償制度を?qū)g施し、消費(fèi)者の権益保障能力を向上させることを奨勵(lì)する。

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＜p＞6.工商行政管理部門の監(jiān)督検査を受け、市場(chǎng)內(nèi)の違法経営行為の調(diào)査に積極的に協(xié)力し、違法経営者に関する情報(bào)を提供する。

工商行政管理部門は市場(chǎng)內(nèi)に工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)則に違反する行為があることを発見しました。

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＜p＞7.入場(chǎng)事業(yè)者に対して分類管理を行う。

市場(chǎng)の創(chuàng)立者に信用管理を展開するよう奨勵(lì)し、経営者の信用狀況を客観的かつ公正に収集し記録し、信用評(píng)価システム、信用開示制度を確立して取引リスクを警告する。

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＜p＞＜strong＞三、監(jiān)督管理方式を革新し、市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理の長(zhǎng)期効果機(jī)構(gòu)＜/strong＞＜p＞を構(gòu)築する。

＜p＞（五）市場(chǎng)信用分類の監(jiān)督?管理をさらに強(qiáng)化する。

各地は絶えず市場(chǎng)階層分類管理制度を深化させ、市場(chǎng)監(jiān)督の対応性を向上させなければならない。

市場(chǎng)信用分類監(jiān)督管理をさらに推し進(jìn)め、市場(chǎng)信用等級(jí)分類基準(zhǔn)と評(píng)定細(xì)則を充実させ、信用保護(hù)激勵(lì)と信用喪失懲戒を強(qiáng)化する。

農(nóng)産物市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)と専門卸売市場(chǎng)、小売市場(chǎng)などの異なるタイプ、異なる屬性市場(chǎng)の共通性と個(gè)性特徴に対して、差異化監(jiān)督管理措置をとり、それぞれの監(jiān)督管理重點(diǎn)、基準(zhǔn)と要求を確定し、市場(chǎng)の監(jiān)督管理を促進(jìn)する。

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＜p＞（六）誠(chéng)実市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)を引き続き深化させる。

各地は市場(chǎng)の創(chuàng)立者と場(chǎng)內(nèi)の経営者を推進(jìn)して主體の責(zé)任と社會(huì)の責(zé)任を?qū)g行することを重點(diǎn)にして、誠(chéng)実と信用の理念を確立して、誠(chéng)実と信用の構(gòu)造を創(chuàng)立して、誠(chéng)実と信用の経営環(huán)境を創(chuàng)建することを目標(biāo)にして、深く誠(chéng)実と信用の市場(chǎng)の創(chuàng)建活動(dòng)を展開します。

誠(chéng)実と信用の市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)に関する制度を更に細(xì)かくし、誠(chéng)実と信用の市場(chǎng)評(píng)価評(píng)価の審査方法とプロセスを最適化し、より実際に合う指標(biāo)評(píng)価體系、評(píng)価基準(zhǔn)と退出メカニズムを形成する。

積極的に誠(chéng)実と信用の市場(chǎng)公示制度を探求して、誠(chéng)実と信用の市場(chǎng)の社會(huì)の公信力を昇格させます。

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＜p＞（七）商品取引市場(chǎng)におけるカウンターリース経営契約の模範(fàn)文書を普及させる。

契約は市場(chǎng)取引の基本形式と重要なキャリアである。

各地で市場(chǎng)の開催者の契約意識(shí)を強(qiáng)化し、開催者と入場(chǎng)経営者の契約締結(jié)を推進(jìn)し、市場(chǎng)の監(jiān)督管理水準(zhǔn)と効能をさらに向上させる。

市場(chǎng)の創(chuàng)立者と入場(chǎng)経営者との契約に対して、不規(guī)範(fàn)、ひいては不公平な契約形式條項(xiàng)などがあります。積極的にカウンターの賃貸経営契約の模範(fàn)文書を推進(jìn)し、契約締結(jié)行為を誘導(dǎo)し、規(guī)範(fàn)化させ、元から商品取引市場(chǎng)秩序を効果的に規(guī)範(fàn)化させます。

各地は現(xiàn)地の実際に結(jié)び付けて、異なった種類の市場(chǎng)に対して制定して相応する契約の模範(fàn)のテキストを推進(jìn)することができます。

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＜p＞（八）行政執(zhí)行と行政指導(dǎo)を結(jié)びつける。

各地では行政処罰などの剛體的な法律執(zhí)行手段の威嚇作用を発揮し、工商機(jī)能に立腳し、さらに監(jiān)督?管理?法律執(zhí)行に力を入れ、法により違法?違反行為を取り締まり、消費(fèi)者の合法的権益を確実に維持し、市場(chǎng)環(huán)境を浄化することを重視しなければならない。

同時(shí)に、行政指導(dǎo)力をさらに強(qiáng)化し、法定職権の範(fàn)囲內(nèi)で、提案、指導(dǎo)、注意、勧告、模範(fàn)、公示、談合などの非強(qiáng)制的な方式を通じて経営者の誠(chéng)実と信用の法律遵守経営を指導(dǎo)します。

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＜p＞（九）日常監(jiān)督管理と特別治理が結(jié)合されている。

各地で絶えず革新して監(jiān)督管理方式の方法を改善します。

市場(chǎng)の信用等級(jí)によって、監(jiān)督管理力を科學(xué)的に配置し、市場(chǎng)主體の経営資格、経営行為及び商品品質(zhì)に対する監(jiān)督?管理を強(qiáng)化する。

12315の市場(chǎng)進(jìn)出活動(dòng)を突っ込んで展開し、12315の消費(fèi)権サービスサイトを確立し、消費(fèi)者の権益を確実に保護(hù)する。

同時(shí)に、異なる時(shí)期の焦點(diǎn)となるホットスポット問題に対して、現(xiàn)地の狀況に応じて適切に対応し、計(jì)畫案配し、法に基づいて各種市場(chǎng)の特定項(xiàng)目の整備を展開し、市場(chǎng)秩序をさらに規(guī)範(fàn)化させる。

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＜p＞（十）監(jiān)督管理法の科學(xué)化レベルを高める。

各地は科學(xué)技術(shù)の手段を総合的に運(yùn)用し、情報(bào)技術(shù)の監(jiān)督管理法における融合度を深く推進(jìn)し、伝統(tǒng)的な市場(chǎng)監(jiān)督管理モデルを変え、市場(chǎng)監(jiān)督の情報(bào)化レベルを向上させなければならない。

市場(chǎng)監(jiān)督管理體系を健全化し、市場(chǎng)の世論モニタリング分析制度の確立を積極的に模索し、違法行為の発見能力と迅速な処理能力を強(qiáng)化する。

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＜p＞（11）自律を強(qiáng)化し、業(yè)界協(xié)會(huì)の健全な発展をサポートする。

各地は市場(chǎng)の創(chuàng)立者に管理制度を健全にするよう指導(dǎo)し、督促し、自己管理、自己サービス、自己監(jiān)督の能力を強(qiáng)化する。

市場(chǎng)業(yè)界協(xié)會(huì)の設(shè)立を奨勵(lì)し、業(yè)界分會(huì)を健全化し、市場(chǎng)管理への參加を効果的に誘導(dǎo)し、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、個(gè)人協(xié)會(huì)などの橋梁の役割を十分に発揮させる。

市場(chǎng)協(xié)會(huì)が業(yè)界信用規(guī)則と道徳規(guī)範(fàn)標(biāo)準(zhǔn)を制定することを奨勵(lì)し、支持し、市場(chǎng)主體の責(zé)任と社會(huì)責(zé)任の內(nèi)包、具體的な任務(wù)と実現(xiàn)経路を明確にする。

市場(chǎng)協(xié)會(huì)に各種市場(chǎng)分會(huì)を設(shè)立し、市場(chǎng)信用連盟などの組織を設(shè)立することを支持し、自律體制を強(qiáng)化し、信用喪失市場(chǎng)に対して連動(dòng)懲戒體制を?qū)g施し、市場(chǎng)不信コストを高める。

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＜p＞（十二）商品取引市場(chǎng)の黨建設(shè)を強(qiáng)化する。

各地で商品取引市場(chǎng)の黨建設(shè)業(yè)務(wù)を全體の作業(yè)計(jì)畫に組み入れ、作業(yè)責(zé)任制を確立する。

市場(chǎng)の創(chuàng)立者と有機(jī)的に連絡(luò)し、工商登記管理業(yè)務(wù)を結(jié)合し、市場(chǎng)の中の黨組織と黨員の基本狀況を把握し、流動(dòng)黨員管理書類を健全化しなければならない。

同時(shí)に、工商幹部、個(gè)人協(xié)會(huì)の黨員を選出して黨建設(shè)指導(dǎo)員を擔(dān)當(dāng)し、市場(chǎng)運(yùn)営者を指導(dǎo)して適時(shí)に黨の組織を創(chuàng)立し、黨の活動(dòng)を展開し、黨組織と黨員の役割を発揮し、商品取引市場(chǎng)の健全な発展を促進(jìn)する。

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＜p＞＜strong＞四、連攜を強(qiáng)化し、監(jiān)督＜a href=「http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp」＞執(zhí)行効果を高めています。

＜p＞（十三）職責(zé)分業(yè)を明確にし、監(jiān)督と協(xié)力する。

商品取引市場(chǎng)に対する監(jiān)督管理は、工商行政管理機(jī)能の各方面に及ぶ。

各地は確実に工商の機(jī)能の作用を発揮して、市場(chǎng)、內(nèi)の外資企業(yè)と個(gè)人の登録の監(jiān)督?管理、競(jìng)爭(zhēng)の法律執(zhí)行、商標(biāo)、広告、保存、事件を処理する機(jī)関などの業(yè)務(wù)部門を創(chuàng)立してそれぞれその職務(wù)を司って、協(xié)力して協(xié)力して、末端の工商所の所屬地の監(jiān)督?管理の仕事の構(gòu)造。

「消費(fèi)者権益保護(hù)法」、「製品品質(zhì)法」、「商標(biāo)法」、「広告法」、「反不正競(jìng)爭(zhēng)法」などの法律法規(guī)に基づき、市場(chǎng)內(nèi)の違法行為を調(diào)べ、市場(chǎng)秩序を規(guī)範(fàn)化し、消費(fèi)者からの苦情、告発を速やかに受け付け、良好な消費(fèi)環(huán)境を作る。

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＜p＞（14）部門分業(yè)協(xié)力を強(qiáng)化し、総合的な治理力を高める。

商品取引市場(chǎng)は、経営規(guī)模と経営範(fàn)囲に適応した場(chǎng)所、施設(shè)設(shè)備を備えているほか、必要な交通、治安、消防、衛(wèi)生條件を備えて、複數(shù)の部門が総合的に管理するシステム工事である。

工商機(jī)関と各関係部門は関連法律法規(guī)と各自の職責(zé)に従って市場(chǎng)の監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、オフサイド、位置を間違えないようにしなければならない。

同時(shí)に、積極的に地方政府の関連職能部門を協(xié)調(diào)し、法律執(zhí)行協(xié)力と情報(bào)交換のメカニズムを確立し、日常監(jiān)督管理の中で「一つの発見、伝達(dá)関係、部門連動(dòng)、総合管理」の活動(dòng)メカニズムを確立し、社會(huì)サービスと管理を共同目標(biāo)として、各部門の総合履職の協(xié)力體系を形成する。

積極的に無証証照管理、市場(chǎng)経営環(huán)境整備などの仕事を社會(huì)管理総合管理に組み入れることを推進(jìn)し、「政府の指導(dǎo)、所屬地の責(zé)任、部門の連動(dòng)、総合管理」という仕事パターンを形成し、市場(chǎng)管理の難題を効果的に解決し、法律執(zhí)行の効果を高める。

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＜p＞＜strong＞5、インフラ整備を強(qiáng)化し、＜a href=“http://www.91se91.com/news/indexuc.asp”＞市場(chǎng)規(guī)範(fàn)＜a＞管理活動(dòng)の內(nèi)在力＜/strong＞＜p＞

＜p＞（15）市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理機(jī)構(gòu)とチーム建設(shè)を強(qiáng)化する。

各地で投資を増やし、公平で公正な市場(chǎng)監(jiān)督管理システムを構(gòu)築するために必要な機(jī)構(gòu)、人員と施設(shè)裝備を提供する。

市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理機(jī)構(gòu)の建設(shè)をさらに強(qiáng)化し、基層市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理機(jī)構(gòu)の不備、保障の不備、専門人員の不足などの突発的な問題を重點(diǎn)的に解決し、機(jī)構(gòu)の規(guī)格、編成とその擔(dān)當(dāng)する職責(zé)と任務(wù)を適応させる。

市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理チームの建設(shè)をさらに重視し、管理者を配備し、充実させ、末端の法律執(zhí)行力を重點(diǎn)的に強(qiáng)化するとともに、市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理幹部の育成、利用と交流の力を強(qiáng)化する。

＜/p＞

＜p＞（16）制度整備をさらに強(qiáng)化する。

各地で市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理業(yè)務(wù)の革新の探求と研究を深く繰り広げ、市場(chǎng)監(jiān)督管理システム性リスク及び廉潔政治リスクのコントロール能力を強(qiáng)化する。

市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理立法調(diào)査を強(qiáng)化し、市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理業(yè)務(wù)制度化、規(guī)範(fàn)化、プロセス化、法治化建設(shè)を継続的に推進(jìn)する。

地方立法を強(qiáng)化し、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)を推進(jìn)し、市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理地方立法プロセスを推進(jìn)し、さらに市場(chǎng)規(guī)範(fàn)管理法整備環(huán)境を最適化する。

＜/p＞

＜p＞各地は実際と結(jié)びつけて、本指導(dǎo)意見を徹底的に実行し、重大な狀況と問題があったら、速やかに國(guó)家工商行政管理総局に報(bào)告する。

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