綿産業(yè)チェーンは新政調(diào)整期に入る。

綿花政策調(diào)整の肝心な時(shí)期に、綿産業(yè)はどのように発展しますか？特に紡績業(yè)界にどのような影響がありますか？先日開催された2014年中國綿業(yè)サミットフォーラムでは、関連部門の責(zé)任者、業(yè)界専門家、綿花産業(yè)チェーンの上下流企業(yè)の責(zé)任者から、現(xiàn)在の綿花新政策などの一連の問題をめぐって深く議論されました。

　　古い政策の利害

　　貯蔵する年、綿農(nóng)業(yè)の収益は増加しており、綿の生産量と市場価格は安定しており、収蔵政策の全體的な目標(biāo)はすでに達(dá)成されました。収蔵政策は綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、市場の安定を保障する上で重要な役割を果たした。當(dāng)初の綿の価格変動(dòng)が安定したにもかかわらず、國內(nèi)外の綿花価格の下落が深刻になり、紡績企業(yè)の競爭力も大幅に低下しました。

2011年から実施された綿花の臨時(shí)貯蔵政策は今まで3年間になりました。この三年間、綿花の臨時(shí)貯蔵政策は綿花の安定効果を十分に発揮しました。

データによると、2011～2013年度の全國の実綿の平均価格は8.44元/kgで、収蔵前の2008～2010年度より20%近く伸びた。國內(nèi)の綿花価格（標(biāo)準(zhǔn)級）は基本的に1.9萬元/トン以上で安定しています。変動(dòng)幅は10%を超えません。同期の國際市場の綿花価格変動(dòng)幅は30%を超えます。

この3年間の収蔵で、綿農(nóng)業(yè)の収益は増加し、綿の生産量と市場価格は安定しており、収蔵政策の全體的な目標(biāo)はすでに実現(xiàn)された。収蔵政策は綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、市場の安定を保障する上で重要な役割を果たした。中國綿協(xié)會(huì)の周聲濤會(huì)長は指摘する。

當(dāng)初の綿花価格の変動(dòng)が安定したにもかかわらず、國內(nèi)外の綿花価格の下落が深刻になり、紡績企業(yè)の競爭力はこれによって大いに弱まりました。同時(shí)に、綿農(nóng)業(yè)も政策の中で実益を得ていないで、政策の持ってくる副作用はすでに非難の病になりました。

周聲濤氏は會(huì)議で、綿花の臨時(shí)貯蔵政策も価格信號(hào)の故障、市場の活力不足、內(nèi)外の価格差の拡大、財(cái)政負(fù)擔(dān)の悪化などの問題をもたらしたと述べました。

紡績業(yè)界は綿花臨時(shí)政策の直接的な「被害者」である。ここ三年來、綿花の臨時(shí)政策の影響を受けて、紡績企業(yè)は一歩踏み出すのが難しいと言えます。今年の中學(xué)校の紡績聯(lián)は研究において、綿政策による國內(nèi)外の巨大な綿花価格差と綿花の品質(zhì)の影響により、企業(yè)の運(yùn)行が非常に困難であると指摘しました。また、企業(yè)は一般的に購入された國庫綿の品質(zhì)の差、等級に関係なく、損失の重さなどの問題があると反映しています。

綿花の価格がひどい逆さまになって、大量の輸入綿糸がわが國の市場に衝撃を與えました。中國は綿糸輸出國から輸入國になりました。

「政策の影響で、中國ではここ數(shù)年、綿糸の輸入量が毎年60萬トン増えています。毎年110萬トンの綿糸を輸入すれば、1000萬から1200萬円の紡績錠が淘汰されるという意味です。中國紡織工業(yè)連合會(huì)の楊世浜助理は言った。

しかし、國家発展改革委員會(huì)の農(nóng)村経済司副司長の方言から見ると、綿の臨時(shí)貯蔵政策の問題は國家全體の買い付けに出るのではなく、合理的な価格を制定し、農(nóng)民と企業(yè)の利益を均衡させることにある。

「綿花の在庫価格がそんなに高くないなら、國內(nèi)外の価格差はそんなに大きくないという発想で、政策効果は違ってくるかもしれません?！狗窖预窃挙埂?/p>

　　新政策は積極的な意義を持っている。

今年國家は新疆綿をスタートさせた。ターゲット価格改革のパイロットは、臨時(shí)の収蔵を取り消すことは、市場の定価原則を堅(jiān)持し、綿花の価格形成メカニズムと政府の補(bǔ)助金のフックから外れた改革を推進(jìn)することを模索し、綿農(nóng)業(yè)の基本収益を保障するとともに、市場規(guī)制制度を健全化する前提の下で、市場メカニズムに決定的な役割を果たさせることである。

改革を深化させる背景において、市場法則に合わない政策は改革の最も重要な目標(biāo)となるに違いない。今年4月、國家発展改革委員會(huì)は綿花の臨時(shí)貯蔵政策をキャンセルし、目標(biāo)価格政策を?qū)g行すると発表しました。この新しい政策の登場について、業(yè)界関係者は、新政策の登場は綿産業(yè)チェーンの未來の発展に重要な意義を持つと表明しました。

「目盛りには賛成です。少なくとも目標(biāo)価格は綿農(nóng)業(yè)の直接補(bǔ)助金に対して何年も取り上げられています。今年は実施できるということは、全體として非常に積極的だと思います?！怪袊d紡織業(yè)協(xié)會(huì)の朱北娜會(huì)長は、新たな目標(biāo)価格政策が市場に復(fù)帰し、価格を市場に決定させることができると考えています。今は目標(biāo)価格の具體的な政策の詳細(xì)が発表されていませんが、どのように制定されても、紡績業(yè)界を考慮しなければなりません。

綿は最終的に紡績に使われます。紡績用綿企業(yè)だけがいいです。綿をもっと使うことができます。そうすると、綿農(nóng)業(yè)はもっと大きな利益を得られます。ジュNAは言った。

　　中國綿協(xié)會(huì)周聲濤會(huì)長は、今年國家が新疆綿目標(biāo)価格改革の試行をスタートさせ、臨時(shí)収蔵を取り消すことは、市場定価原則を堅(jiān)持し、綿花価格形成メカニズムと政府補(bǔ)助金のフックから外れた改革を推進(jìn)することを模索し、綿農(nóng)業(yè)基本収益を保障すると同時(shí)に、健全市場規(guī)制制度の前提の下で、市場メカニズムに決定的な役割を果たしていると述べました。

「目標(biāo)価格改革試行は産業(yè)チェーンの各當(dāng)事者に大きな影響を與える。チャンスであり、挑戦でもある」中華全國供給?販売協(xié)力総公司黨組員、理事會(huì)副主任の駱琳氏は、綿農(nóng)業(yè)であろうと、企業(yè)であろうと、臨時(shí)収蔵政策の慣性思惟を出て、國の関連政策を正確に把握し、國際國內(nèi)市場の需給狀況に注目し、生産経営の正常な運(yùn)行を保証すると強(qiáng)調(diào)した。

　　政策の細(xì)則が早く発布されるよう希望する。

政策の具體的な詳細(xì)が早く出てくることを望んで、綿農(nóng)に安心を與えて、早く決めて、綿農(nóng)の心の中は太鼓を打つことはできませんでした。國家発展?改革委員會(huì)の農(nóng)村経済司の方言副司長は、綿目標(biāo)価格政策が歩けるように、次のステップで改善すべき関連措置を積極的に検討しているという。

國家発展改革委員會(huì)は綿花目標(biāo)価格政策の実施を発表したが、政策の具體的な詳細(xì)はまだ発表されていない。これに対して、業(yè)界関係者は新しい綿花政策に対してもいくつかの提案を出しました。

「綿目標(biāo)価格政策では、市場価格が目標(biāo)価格より低い場合、國は差額分を綿花農(nóng)家に補(bǔ)助し、市場価格が目標(biāo)価格より高い場合は補(bǔ)助金を?qū)g施しないと指摘しています。補(bǔ)助金の根拠は何ですか？生産量ですか？それとも面積で補(bǔ)助しますか？1回當(dāng)たりの補(bǔ)助金ですか？それとも2回分の補(bǔ)助金ですか？生産量はどう設(shè)定されていますか？」新疆生産建設(shè)兵団綿麻會(huì)社の梁東亜社長は、今後の政策はこれらの點(diǎn)で明確にすべきだと考えています。

「個(gè)人的には生産量に応じた補(bǔ)助金は科學(xué)的に耕作し、集約的に経営するのに役立つと思います。生産量の統(tǒng)計(jì)では、現(xiàn)在は検査數(shù)をもとにしている傾向があります。梁東亜は紹介して言います。

中華全國供給?販売協(xié)力総公司綿麻局副局長の王建紅氏は、綿の新政策実施において、綿花市場が綿花を売るのが難しい場合、市場価格の下落が比較的早い場合、國は多元化の主體を奨勵(lì)して綿の買い付けに參加し、綿花市場を安定させ、綿農(nóng)業(yè)の利益を守ると考えている。同時(shí)に、新疆紡織業(yè)へのサポートを強(qiáng)化し、非試験地域に対しても適切な補(bǔ)助を行うべきです。

中國農(nóng)業(yè)発展銀行の顧客二部副総経理の李文武さんも新年度の綿仕事に対して3つの提案をしています。彼は、第一に、綿の価格は市場によって自主的に形成され、國はマクロコントロールを強(qiáng)化し、國庫綿のスループット調(diào)整機(jī)能と価格ガイド機(jī)能を利用して、市場に安定的で明確な信號(hào)を與え、綿花の価格が大幅に上昇するのを避けなければならないと提案しました。第二に、新疆の特殊性に鑑み、國家の関係部門が目標(biāo)価格補(bǔ)助政策とセットになっている緊急メカニズムの研究を急ぐことを提案します。第三に、今年は買収市場が開放された最初の年であり、買収と需給の雙方は、ゲームの引合過程が存在する可能性があると評価され、個(gè)別の地方買収の進(jìn)捗度が遅くなる可能性があります。

「できれば具體的な政策の詳細(xì)が早く出てほしいですが、どのような方法で、どのような政策支援がありますか？河間市國欣農(nóng)村技術(shù)サービス會(huì)長の盧懐玉氏も言う。

これに対して、國家発展?改革委員會(huì)の農(nóng)村経済司の方言副司長は、綿の目標(biāo)価格政策を維持するために、次のステップで改善すべき関連措置を積極的に検討していると紹介しました。

目標(biāo)価格は中國にとって新しいもので、中國が市場で価格を決めることは喜ばしい一歩を踏み出したということを説明します。この一歩はどうですか？方言は指摘する。