行政事業(yè)単位の會計(jì)人が「內(nèi)部統(tǒng)制」に出會う

內(nèi)部統(tǒng)制の観念は早急に向上させねばならない。

企業(yè)に比べて、行政事業(yè)単位の會計(jì)チームは

専門能力などの面では相対的に遅れています。

これに対して、杭州師範(fàn)大學(xué)の財(cái)務(wù)部の陳珍紅処長は「一部の大學(xué)の財(cái)務(wù)擔(dān)當(dāng)者は會計(jì)就業(yè)資格証明書を持っていない。」

陳珍紅氏によると、彼女が接觸したことのある多くの行政事業(yè)単位の會計(jì)士は、基本的には伝統(tǒng)的で希薄で、內(nèi)部統(tǒng)制は會計(jì)士の一つの「道徳的自律」問題であり、自分が公金を持たなければいいと考えています。

記者によると、一部の行政機(jī)関は內(nèi)部統(tǒng)制に多くの問題があるということです。

例えば、多くの行政事業(yè)単位の會計(jì)人は基本的にはただの會計(jì)係の役割を果たしていますが、出納には多くの運(yùn)転士や秘書が兼任しています。証憑の作成、記帳、會計(jì)書類の管理、対帳などは基本的には一人が擔(dān)當(dāng)しています。金庫の鍵は一人だけ保管しています。印鑑と小切手は別に保管していません。

また、會社によっては財(cái)務(wù)印や法人印を勝手に置いたり、長年一人で保管したりしています。

「一つの會社の財(cái)務(wù)印と法人印がカウンターに置いてあるのを見たことがありますが、誰かが印鑑を調(diào)整しているというリスクがあるのではないかと聞きましたが、誰も來ないと思いました。」

陳珍紅さんはこのようなシーンが印象的です。

しかし、このような內(nèi)部統(tǒng)制の観念は明らかに現(xiàn)在の行政事業(yè)所の発展に合わないです。

ここ數(shù)年來、行政事業(yè)所の機(jī)能は多元化の方向に発展し、業(yè)務(wù)內(nèi)容は複雑になっています。

大學(xué)を例として、學(xué)校予算の配分、研究経費(fèi)、特別資金などの多ルート建設(shè)資金のほか、基本建設(shè)資金、後方勤務(wù)経営サービス収支、教育基金會、獨(dú)立學(xué)校及び各投資産業(yè)などがあり、財(cái)務(wù)管理の過程で多額の資金の支払いと意思決定、投資、借金、ローン、保証などの重要事項(xiàng)が含まれます。

內(nèi)部統(tǒng)制の推進(jìn)は行政事業(yè)単位の會計(jì)チームの建設(shè)を強(qiáng)化することができ、同時に、會計(jì)士の仕事の規(guī)範(fàn)性を向上させ、仕事の効率を向上させることもできる。

杭州師範(fàn)大學(xué)予算課の田孟君はその中の「甘さ」を味わいました。「予算審査の精密化管理を行いました。関連制度と標(biāo)準(zhǔn)審査に基づいて、分析とパフォーマンス審査を行いました。これは私達(dá)の仕事量を大幅に増加しましたが、仕事の規(guī)則化と科學(xué)性が大幅に向上し、私達(dá)は仕事にもやる気があります。」

現(xiàn)在、科學(xué)研究の経費(fèi)はすでに大學(xué)の革新と発展の大きな支えになりましたが、どうやって科學(xué)研究の経費(fèi)管理を強(qiáng)化するかが全國の注目を集めています。

実際には、密集的な管理と監(jiān)督は、科學(xué)的な管理方式ではなく、財(cái)務(wù)管理の諸制度を単位管理の常態(tài)にしなければならない。

その中で內(nèi)控の「甘頭」を味わったのは杭州師範(fàn)大學(xué)の會計(jì)事務(wù)所の科學(xué)研究経費(fèi)管理事務(wù)室の楊菊琴さんです。「私達(dá)の事務(wù)室は科學(xué)研究経費(fèi)の予算審査、指導(dǎo)、実行分析と結(jié)びつき、情報公開などに対して、より明確な要求がありました。これは會計(jì)士に多くの仕事量を増加させましたが、科學(xué)研究管理が規(guī)範(fàn)になりました。」

また、陳珍紅氏によると、「行政事業(yè)機(jī)関內(nèi)部統(tǒng)制規(guī)範(fàn)（試行）」が登場し、會計(jì)チームの質(zhì)が向上するという。

彼女は言います：“関連している宣伝と検査を増大することを望んで、會計(jì)の責(zé)任者の専門の素質(zhì)に対して厳格な要求を行って、會計(jì)の人員の就業(yè)する資格証を全面的に検査して、行政の事業(yè)単位の會計(jì)の人員の隊(duì)列の建設(shè)を推進(jìn)します。”

だから、內(nèi)控は行政事業(yè)所の管理を向上させる重要なきっかけだけではなくて、更に會計(jì)人は外部の挑戦を受け入れて、自ら昇格させる一回の機(jī)會。

現(xiàn)在、行政事業(yè)単位で內(nèi)部統(tǒng)制を?qū)g施するには、依然として會計(jì)人が「主力軍」の役割を発揮する必要があります。

例えば、ある行政事業(yè)所には「一筆」の承認(rèn)現(xiàn)象があります。いくつかの不規(guī)範(fàn)な書類に対して、一部の部門の「黙認(rèn)」は最後に財(cái)務(wù)責(zé)任者がサインしさえすれば、清算できます。このような現(xiàn)象は非常に正常ではありません。

いずれにせよ、「一筆」は権力の過度な集中を反映している。

「財(cái)務(wù)責(zé)任者としては、支出審査署名制度の整備を急ぐ必要があり、制度による等級別授権審査署名の明確化に優(yōu)れ、慣例事項(xiàng)については規(guī)範(fàn)制度の約定を採用し、例外事項(xiàng)または重大事項(xiàng)については集団決定の原則を採用し、権力が過度に集中しないようにし、牽制を強(qiáng)化する。

また、財(cái)務(wù)情報の公開を強(qiáng)化し、民主的な監(jiān)督を?qū)g現(xiàn)する必要がある」と述べました。

陳珍紅は言った。

同時に、行政事業(yè)単位の會計(jì)士の中で「內(nèi)控文化」の雰囲気を作り、內(nèi)部統(tǒng)制に対してより深い理解を持たせる。

また、陳珍紅氏は、行政事業(yè)所が內(nèi)部統(tǒng)制を?qū)g施する核心は、専門的に安定した素質(zhì)の高い財(cái)務(wù)チームが必要であると考えています。