渉外法律の仕事を強(qiáng)化する（黨の第18期第4回全體會(huì)議の精神を徹底することを?qū)Wぶ）

黨の第18回四中全會(huì)が通過(guò)した『中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の法による治國(guó)を全面的に推進(jìn)するための若干の重大問(wèn)題に関する決定』（以下、「決定」という）は、新しい情勢(shì)の下で渉外法律を強(qiáng)化することについて重要な布石を作り出し、新たな中央指導(dǎo)集団の國(guó)際視野と使命擔(dān)當(dāng)を反映し、國(guó)內(nèi)國(guó)際の二つの大局をよりよく計(jì)畫し、わが國(guó)の発展の重要な戦略的機(jī)會(huì)を維持し、よりよく運(yùn)用し、わが國(guó)の平和発展の戦略的目標(biāo)をよりよく実現(xiàn)し、社會(huì)主義法治國(guó)家の特色を備えている。

一、新しい情勢(shì)を十分に認(rèn)識(shí)した上で、渉外法律の仕事の重要性と緊急性を強(qiáng)化する。

改革開(kāi)放以來(lái)、我が國(guó)の渉外法律の仕事は著しい進(jìn)歩を遂げ、改革開(kāi)放の秩序ある発展を保障し、國(guó)家の安全と正當(dāng)な権益を守り、経済?社會(huì)の発展を力強(qiáng)く促進(jìn)しました。

現(xiàn)在、我が國(guó)は全面的に小康社會(huì)を建設(shè)して決定的な段階に入り、改革は堅(jiān)固期と深水區(qū)に入り、対外開(kāi)放は新たな情勢(shì)の新たな任務(wù)に直面しており、渉外法律の仕事は國(guó)家法治建設(shè)と近代化建設(shè)の中での重みがより際立っており、作用はより重大である。

黨の第11期三中全會(huì)の後、我が國(guó)は続々と「外資三法」、稅関法、商品検査法、対外貿(mào)易法、渉外民事関係法律適用法、出國(guó)入國(guó)管理法及び外貨管理?xiàng)l例などの一連の基幹性、支持性の渉外法律規(guī)定を制定しました。民事、刑事などの基本法律の中でも専門の渉外條項(xiàng)を規(guī)定しています。

保障する。

世界貿(mào)易機(jī)構(gòu)に參加する前と後、我が國(guó)は新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模の法律法規(guī)と政策措置を展開(kāi)しました。

しかし、外國(guó)に関わる法律活動(dòng)にはまだ多くの弱い部分があり、対外投資、対外援助、港、開(kāi)発區(qū)、

等の分野は依ることができない、あるいは法規(guī)の等級(jí)が低い、対外貿(mào)易、國(guó)籍、中國(guó)にいる外國(guó)人管理などの分野の法律法規(guī)の比較原則が大雑把で、內(nèi)外資法律法規(guī)は統(tǒng)一されていない、一部の政策的法規(guī)は透明性に欠けています。

新たな中央指導(dǎo)集団は、ハイレベルの対外開(kāi)放を?qū)g施し、開(kāi)放型経済の新體制を構(gòu)築することを提案した。

これは「決定」の配置に従って、渉外法律法規(guī)と渉外法治の実施、監(jiān)督、保障體系を充実させ、対外開(kāi)放の制度化、法治化レベルを向上させる必要がある。

（二）法治政府の建設(shè)の新しい情勢(shì)に適応し、渉外法律の仕事を強(qiáng)化する必要がある。

ここ數(shù)年來(lái)、外國(guó)人、企業(yè)、組織の中國(guó)訪問(wèn)が急速に増加し、外國(guó)人は累計(jì)で80萬(wàn)社以上の企業(yè)を設(shè)立し、2013年に中國(guó)に住んでいる外國(guó)人は60萬(wàn)人近く、中國(guó)で就業(yè)している外國(guó)人は19萬(wàn)人で、入國(guó)夜を過(guò)ごす観光客は5000萬(wàn)人を超え、「三非」（不法滯在、不法入國(guó)、不法就労）の問(wèn)題も日増しに目立っています。

同時(shí)に、海外にいる中國(guó)國(guó)民の數(shù)が大きく、伸びが速く、分布が広く、2013年に中國(guó)大陸部住民の海外旅行は9818萬(wàn)人に達(dá)し、海外登録企業(yè)は累計(jì)2.2萬(wàn)社を超え、延べ700萬(wàn)人近くの労働者を派遣し、海外留學(xué)生は160萬(wàn)人以上で、各種類の利益紛爭(zhēng)、権益保護(hù)事件が急激に上昇した。

関連する渉外法律法規(guī)の建設(shè)が比較的に遅れているため、政府と相対人の権利と義務(wù)に対して明確な規(guī)定が不足しており、政府がサービスを提供し、監(jiān)督管理を?qū)g施し、紛爭(zhēng)を処理する法律的根拠が不足しており、圧力が日増しに増大している。

これは「決定」の配置に従って、渉外法律法規(guī)を完備させ、さらに法治思惟と方式を運(yùn)用して各種渉外関係を処理することを重視し、各級(jí)政府が開(kāi)放條件の下で法律に基づいて行政する能力を高める必要がある。

（三）國(guó)家の安全と安定を守るための新たな挑戦に対応し、渉外法律の仕事を強(qiáng)化する必要がある

わが國(guó)の対外開(kāi)放の度合いが深くなるにつれて、國(guó)家の安全の內(nèi)包はいつよりも豊かになり、時(shí)空の領(lǐng)域はいつよりも広く、內(nèi)外の要素はいつよりも複雑である。

一方、密輸、麻薬の販売、海外ゴミ、疫病の発生、國(guó)際犯罪などは厳しい狀況を呈しています。テロ対策、海外での収賄の追っ手逃げ、マネーロンダリングなどの任務(wù)も日増しに厳しくなっています。

一方、國(guó)際情勢(shì)は複雑で変化に富み、わが國(guó)公民と企業(yè)は海外における人身と財(cái)産の安全が脅威にさらされています。

ここ10年、中國(guó)政府組織は10回以上の國(guó)外退避を?qū)g施し、公民が國(guó)外で拉致、襲撃された事件を処理しています。

しかし、現(xiàn)在は國(guó)家の安全を守る法律法規(guī)が不健全で、領(lǐng)事の保護(hù)活動(dòng)は主に外交交渉に依存しており、手段は単一である。

これは「決定」の配置に従って、関連法律法規(guī)を制定し、法律手段によって必要な行政手段を補(bǔ)って、我が國(guó)企業(yè)、公民のために強(qiáng)力な「安全網(wǎng)」を構(gòu)築する必要がある。

（四）國(guó)際舞臺(tái)の新しい役割を擔(dān)當(dāng)し、渉外法律の仕事を強(qiáng)化する必要がある

中國(guó)の経済総量はすでに世界第二位になりました。対外貿(mào)易は世界第一位になりました。

我が國(guó)はすでに國(guó)際重大政治、発展と経済貿(mào)易問(wèn)題交渉の核心圏に入りました。國(guó)連、二十國(guó)集団、世界銀行、國(guó)際通貨基金などの世界統(tǒng)治システムの中でますます重要な役割を果たしています。

しかし、わが國(guó)は現(xiàn)行の國(guó)際ルール適応者、受け入れ者としての役割はまだ根本的に変わっていません。これはわが國(guó)の総合國(guó)力と國(guó)際地位にふさわしくないです。

世界の管理に積極的に參加し、國(guó)際ルールの保護(hù)者、建設(shè)者として、我が國(guó)の発展利益を維持し、良好な外部環(huán)境を形成するための切実な需要であり、國(guó)際社會(huì)の普遍的な期待でもあります。

これは「決定」の配置に従って、國(guó)際ルールの制定に積極的に參與し、國(guó)際事務(wù)の発話権を高め、法律手段を使って國(guó)家の利益を守る能力を増強(qiáng)する必要がある。