渉外法律の仕事を強化する（黨の第18期第4回全體會議の精神を徹底することを?qū)Wぶ）

黨の第18回四中全會が通過した『中國共産黨中央委員會の法による治國を全面的に推進(jìn)するための若干の重大問題に関する決定』（以下、「決定」という）は、新しい情勢の下で渉外法律を強化することについて重要な布石を作り出し、新たな中央指導(dǎo)集団の國際視野と使命擔(dān)當(dāng)を反映し、國內(nèi)國際の二つの大局をよりよく計畫し、わが國の発展の重要な戦略的機會を維持し、よりよく運用し、わが國の平和発展の戦略的目標(biāo)をよりよく実現(xiàn)し、社會主義法治國家の特色を備えている。

一、新しい情勢を十分に認(rèn)識した上で、渉外法律の仕事の重要性と緊急性を強化する。

改革開放以來、我が國の渉外法律の仕事は著しい進(jìn)歩を遂げ、改革開放の秩序ある発展を保障し、國家の安全と正當(dāng)な権益を守り、経済?社會の発展を力強く促進(jìn)しました。

現(xiàn)在、我が國は全面的に小康社會を建設(shè)して決定的な段階に入り、改革は堅固期と深水區(qū)に入り、対外開放は新たな情勢の新たな任務(wù)に直面しており、渉外法律の仕事は國家法治建設(shè)と近代化建設(shè)の中での重みがより際立っており、作用はより重大である。

黨の第11期三中全會の後、我が國は続々と「外資三法」、稅関法、商品検査法、対外貿(mào)易法、渉外民事関係法律適用法、出國入國管理法及び外貨管理條例などの一連の基幹性、支持性の渉外法律規(guī)定を制定しました。民事、刑事などの基本法律の中でも専門の渉外條項を規(guī)定しています。

保障する。

世界貿(mào)易機構(gòu)に參加する前と後、我が國は新中國成立以來最大規(guī)模の法律法規(guī)と政策措置を展開しました。

しかし、外國に関わる法律活動にはまだ多くの弱い部分があり、対外投資、対外援助、港、開発區(qū)、

等の分野は依ることができない、あるいは法規(guī)の等級が低い、対外貿(mào)易、國籍、中國にいる外國人管理などの分野の法律法規(guī)の比較原則が大雑把で、內(nèi)外資法律法規(guī)は統(tǒng)一されていない、一部の政策的法規(guī)は透明性に欠けています。

新たな中央指導(dǎo)集団は、ハイレベルの対外開放を?qū)g施し、開放型経済の新體制を構(gòu)築することを提案した。

これは「決定」の配置に従って、渉外法律法規(guī)と渉外法治の実施、監(jiān)督、保障體系を充実させ、対外開放の制度化、法治化レベルを向上させる必要がある。

（二）法治政府の建設(shè)の新しい情勢に適応し、渉外法律の仕事を強化する必要がある。

ここ數(shù)年來、外國人、企業(yè)、組織の中國訪問が急速に増加し、外國人は累計で80萬社以上の企業(yè)を設(shè)立し、2013年に中國に住んでいる外國人は60萬人近く、中國で就業(yè)している外國人は19萬人で、入國夜を過ごす観光客は5000萬人を超え、「三非」（不法滯在、不法入國、不法就労）の問題も日増しに目立っています。

同時に、海外にいる中國國民の數(shù)が大きく、伸びが速く、分布が広く、2013年に中國大陸部住民の海外旅行は9818萬人に達(dá)し、海外登録企業(yè)は累計2.2萬社を超え、延べ700萬人近くの労働者を派遣し、海外留學(xué)生は160萬人以上で、各種類の利益紛爭、権益保護(hù)事件が急激に上昇した。

関連する渉外法律法規(guī)の建設(shè)が比較的に遅れているため、政府と相対人の権利と義務(wù)に対して明確な規(guī)定が不足しており、政府がサービスを提供し、監(jiān)督管理を?qū)g施し、紛爭を処理する法律的根拠が不足しており、圧力が日増しに増大している。

これは「決定」の配置に従って、渉外法律法規(guī)を完備させ、さらに法治思惟と方式を運用して各種渉外関係を処理することを重視し、各級政府が開放條件の下で法律に基づいて行政する能力を高める必要がある。

（三）國家の安全と安定を守るための新たな挑戦に対応し、渉外法律の仕事を強化する必要がある

わが國の対外開放の度合いが深くなるにつれて、國家の安全の內(nèi)包はいつよりも豊かになり、時空の領(lǐng)域はいつよりも広く、內(nèi)外の要素はいつよりも複雑である。

一方、密輸、麻薬の販売、海外ゴミ、疫病の発生、國際犯罪などは厳しい狀況を呈しています。テロ対策、海外での収賄の追っ手逃げ、マネーロンダリングなどの任務(wù)も日増しに厳しくなっています。

一方、國際情勢は複雑で変化に富み、わが國公民と企業(yè)は海外における人身と財産の安全が脅威にさらされています。

ここ10年、中國政府組織は10回以上の國外退避を?qū)g施し、公民が國外で拉致、襲撃された事件を処理しています。

しかし、現(xiàn)在は國家の安全を守る法律法規(guī)が不健全で、領(lǐng)事の保護(hù)活動は主に外交交渉に依存しており、手段は単一である。

これは「決定」の配置に従って、関連法律法規(guī)を制定し、法律手段によって必要な行政手段を補って、我が國企業(yè)、公民のために強力な「安全網(wǎng)」を構(gòu)築する必要がある。

（四）國際舞臺の新しい役割を擔(dān)當(dāng)し、渉外法律の仕事を強化する必要がある

中國の経済総量はすでに世界第二位になりました。対外貿(mào)易は世界第一位になりました。

我が國はすでに國際重大政治、発展と経済貿(mào)易問題交渉の核心圏に入りました。國連、二十國集団、世界銀行、國際通貨基金などの世界統(tǒng)治システムの中でますます重要な役割を果たしています。

しかし、わが國は現(xiàn)行の國際ルール適応者、受け入れ者としての役割はまだ根本的に変わっていません。これはわが國の総合國力と國際地位にふさわしくないです。

世界の管理に積極的に參加し、國際ルールの保護(hù)者、建設(shè)者として、我が國の発展利益を維持し、良好な外部環(huán)境を形成するための切実な需要であり、國際社會の普遍的な期待でもあります。

これは「決定」の配置に従って、國際ルールの制定に積極的に參與し、國際事務(wù)の発話権を高め、法律手段を使って國家の利益を守る能力を増強する必要がある。