「中國船舶安全監(jiān)督規(guī)則」6月1日から施行

交通運(yùn)輸省はこのほど、2020年第6號令で「＜中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則の改正に関する決定＞（以下「規(guī)則」と略稱する）を公布し、2020年6月1日から施行した。各関係機(jī)関と人員が『規(guī)則』の內(nèi)容をよりよく理解し、実行を確実に実行するために、『規(guī)則』が登場した背景と主な改訂內(nèi)容を以下のように解読する：

一、改訂背景

ここ數(shù)年來、『安全生産分野の改革発展の推進(jìn)に関する中國共産黨中央國務(wù)院の意見』『交通強(qiáng)國建設(shè)要綱』などは交通運(yùn)輸安全生産活動(dòng)に対して明確な要求を提出した。我が國の経済社會(huì)の絶えずの発展に伴い、コンテナ輸送は現(xiàn)在の國際海運(yùn)の重要な方式となっており、コンテナの過負(fù)荷、重量の不正確などの狀況がしばしば発生し、人命と財(cái)産の安全に脅威を與えている。また、國際海事機(jī)関は國際條約及びその改正案の形式を通じてコンテナ重量の検証に関する要求を増やし、交通運(yùn)輸部は前期の契約履行過程においても複製可能で普及可能なコンテナ安全管理経験を形成した。交通運(yùn)輸の安全生産に関する要求を貫徹、実行し、我が國が締結(jié)した國際條約を履行し、安全管理レベルを高めるために、『規(guī)則』を改訂する必要がある。

二、改訂の主な內(nèi)容

第一に、コンテナ重量の検証要求を明確にした。「國際コンテナ安全條約」と「國際海上人命安全條約」の規(guī)定に基づき、コンテナが貨物を運(yùn)ぶ際、その最大運(yùn)営総品質(zhì)を超えてはならない。「國際海上人命安全條約」の規(guī)定に基づき、貨物コンテナは船舶輸送に納入する前に、その実際の重量を検証しなければならない。このため、交通運(yùn)輸部は「交通運(yùn)輸部の『1974年國際海上人命安全條約』第VI/2條2015年改正案の実行に関する通知」（交海発〔2016〕92號）を印刷、配布し、対外貿(mào)易貨物コンテナの重量検証に対して要求を提出し、積極的な効果を得た。『規(guī)則』に新たに追加された第47條では、船舶の國際輸送に納入しようとするコンテナに対して重量検証中の託送人と運(yùn)送人の義務(wù)を明確にし、託送人は船舶輸送に納入する前にコンテナの重量を検証することを要求し、運(yùn)送人は検証情報(bào)を取得していないか、または重量が最大運(yùn)営総質(zhì)量を超えているコンテナに対して船積みしてはならないことを検証し、3年以上の実踐経験を部規(guī)則のレベルに引き上げた。

第二に、重量検証の方法と許容誤差範(fàn)囲を明確にした。『規(guī)則』の規(guī)定は全體秤量法、累積計(jì)算法によって重量検証を行うことができ、そしてEU、日本などの運(yùn)航國と地域の通行方法を參考にして、託送人の検証重量と実際の誤差は5%を超えてはならず、最大誤差は1トンを超えてはならないことを規(guī)定した。もし超過した場合、海事管理機(jī)関は1000元以上3萬元以下の罰金を科す。

第三に、コンテナが最大運(yùn)営総品質(zhì)と大きな誤差を超える法的責(zé)任を明確にした。コンテナが最大運(yùn)営総品質(zhì)を超えているか、重量と実際の重量の誤差が大きく、船舶、埠頭施設(shè)及び関係者の安全に脅威を與えている。このため、「規(guī)則」はこのような違法行為に対して相応の法的責(zé)任を設(shè)定し、最大運(yùn)営総品質(zhì)について説明した。

中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則（スライドビュー）

中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則

（2017年5月23日に交通運(yùn)輸部が発表し、2020年3月16日の交通運(yùn)輸部「『中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則』の改正に関する決定」に基づき修正）

第一章総則

第一條水上の人命、財(cái)産の安全を保障し、船舶による水域汚染を防止し、船舶の安全監(jiān)督活動(dòng)を規(guī)範(fàn)化するため、『中華人民共和國海上交通安全法』『中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法』『中華人民共和國港灣法』『中華人民共和國國內(nèi)河川交通安全管理?xiàng)l例』に基づく『中華人民共和國船員條例』などの法律法規(guī)と我が國が締結(jié)または加入した國際條約に関する規(guī)定は、本規(guī)則を制定する。

第二條本規(guī)則は、中國籍船舶及び水上施設(shè)並びに我が國の管轄水域に航行、停泊、操業(yè)する外國籍船舶に対する安全監(jiān)督業(yè)務(wù)に適用する。

この規(guī)則は軍事船舶、漁業(yè)船舶、スポーツボートには適用されない。

第三條船舶の安全監(jiān)督管理は法に基づく、公正、誠実、便利の原則に従う。

第四條交通運(yùn)輸部は全國船舶安全監(jiān)督業(yè)務(wù)を主管する。

國家海事管理機(jī)構(gòu)は全國の船舶安全監(jiān)督の仕事を統(tǒng)一的に擔(dān)當(dāng)している。

各級海事管理機(jī)構(gòu)は職責(zé)と授権に基づいて船舶安全監(jiān)督活動(dòng)を展開する。

第5條本規(guī)則でいう船舶安全監(jiān)督とは、海事管理機(jī)構(gòu)が法律に基づいて船舶及びその従事する関連活動(dòng)が法律、法規(guī)、規(guī)則及び國際條約及び港灣國監(jiān)督地域協(xié)力機(jī)構(gòu)の規(guī)定に合致するか否かについて実施する安全監(jiān)督管理活動(dòng)を指す。船舶安全監(jiān)督は船舶現(xiàn)場監(jiān)督と船舶安全検査に分けられる。

船舶の現(xiàn)場監(jiān)督とは、海事管理機(jī)関が船舶に対して実施する日常的な安全監(jiān)督抜き取り検査活動(dòng)を指す。

船舶安全検査とは、海事管理機(jī)構(gòu)が一定の時(shí)間間隔で船舶の安全と汚染防止技術(shù)狀況、船員の配置と適任狀況、海事労働條件に対して実施する安全監(jiān)督検査活動(dòng)を指し、船旗國監(jiān)督検査と港灣國監(jiān)督検査を含む。

第六條海事管理機(jī)構(gòu)は船舶の安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)の必要を満たすために必要な人員、裝備、資料などを配置しなければならない。

第7條船舶の現(xiàn)場監(jiān)督は、相応の職責(zé)を備えた海事行政法執(zhí)行者によって実施されなければならない。

第8條船舶の安全検査に従事する海事行政法執(zhí)行官は、相応の等級の資格証明書を取得し、絶えず知識(shí)を更新しなければならない。

第9條海事管理機(jī)構(gòu)は船舶の安全狀況に対する社會(huì)監(jiān)督メカニズムを確立し、通報(bào)、苦情ルートを公表し、通報(bào)と苦情処理メカニズムを完備しなければならない。

海事管理機(jī)関は通報(bào)者、苦情者のために秘密を守らなければならない。

第二章船舶入港報(bào)告

第10條中國籍船舶の我が國の管轄水域內(nèi)を航行するには、規(guī)定に従って船舶の入港報(bào)告を?qū)g施しなければならない。

第11條船舶は出港または入港予定4時(shí)間前に離泊または到著予定の海事管理機(jī)関に入港情報(bào)を報(bào)告しなければならない。航程が4時(shí)間未満の場合は、前の港を離れるときに報(bào)告します。

船舶が固定航路を航行し、1回の航路が2時(shí)間を超えない場合、毎日少なくとも1回の入出港情報(bào)を報(bào)告することができる。

船舶は報(bào)告書の完全性と真実性に責(zé)任を負(fù)わなければならない。

第12條船舶報(bào)告の入出港情報(bào)には、航程動(dòng)態(tài)、在船人員情報(bào)、客貨積載情報(bào)、予定到著時(shí)間と場所などが含まれなければならない。

第13條船舶はインターネット、ファックス、ショートメールなどを通じて船舶の入出港情報(bào)を報(bào)告し、船舶の航海または航行日誌內(nèi)に相応の記載をすることができる。

第14條海事管理機(jī)構(gòu)と水路運(yùn)輸管理部門は、船舶の入出港情報(bào)を共有するための情報(bào)プラットフォームを構(gòu)築しなければならない。

第三章船舶の総合品質(zhì)管理

第15條海事管理機(jī)構(gòu)は統(tǒng)一的な船舶総合品質(zhì)管理情報(bào)プラットフォームを構(gòu)築し、船舶関連情報(bào)を収集、処理し、船舶総合品質(zhì)ファイルを構(gòu)築しなければならない。

第16條船舶総合品質(zhì)管理情報(bào)プラットフォームは以下の情報(bào)を含むべきである：

（一）船舶の基本情報(bào)

（二）船舶の安全と汚染防止管理に関する規(guī)定の実施狀況

（三）水上交通事故狀況と汚染事故狀況

（四）水上交通安全違法行為が海事管理機(jī)構(gòu)により行政処罰された場合、

（五）船舶が安全監(jiān)督を受ける場合、

（六）運(yùn)航會(huì)社と船舶の安全誠実狀況

（七）船舶の入港報(bào)告又は入港手続きを行う狀況

（八）関連規(guī)定に従って関連費(fèi)稅を納付する狀況、

（九）船舶検査技術(shù)狀況。

第17條海事管理機(jī)構(gòu)は第16條に記載された情報(bào)に基づいて船舶の総合品質(zhì)評定を展開しなければならず、総合品質(zhì)評定結(jié)果は社會(huì)に公開しなければならない。

第四章船舶安全監(jiān)督

第一節(jié)安全監(jiān)督対象船舶の選択

第18條海事管理機(jī)構(gòu)は船舶に対して安全監(jiān)督を?qū)g施し、船舶の正常な生産作業(yè)に與える不要な影響を減少させなければならない。

第19條國家海事管理機(jī)構(gòu)は、安全監(jiān)督目標(biāo)船舶選択基準(zhǔn)を制定しなければならない。

海事管理機(jī)構(gòu)は管轄區(qū)の実情と結(jié)びつけて、全面的にカバーし、重點(diǎn)的に際立たせ、公開しやすい原則に基づき、我が國が加盟した港灣國監(jiān)督區(qū)域性協(xié)力機(jī)構(gòu)と國家海事管理機(jī)構(gòu)が規(guī)定した目標(biāo)船舶選択基準(zhǔn)に基づき、船舶類型、船齢、従來船舶の安全監(jiān)督を受けた欠陥、運(yùn)航會(huì)社の安全管理狀況などを総合的に考慮しなければならない。規(guī)定の時(shí)間間隔に基づいて、船舶を選択して船舶の安全監(jiān)督を?qū)g施する。

第20條目標(biāo)船舶選択基準(zhǔn)に従って船舶選択目標(biāo)に含まれていない船舶については、海事管理機(jī)構(gòu)は原則として船舶安全監(jiān)督を?qū)g施しないが、第21條の規(guī)定に従って特別検査を?qū)g施する場合は除外する。

第21條國の重要祝祭日、重要な活動(dòng)期間、または特定水域、特定安全事項(xiàng)、特定船舶に対して検査を行う必要がある場合、海事管理機(jī)関は船舶安全検査と船舶現(xiàn)場監(jiān)督などの形式を総合的に運(yùn)用し、特定検査を展開することができる。

第二節(jié)船舶安全監(jiān)督

第22條船舶の現(xiàn)場監(jiān)督の內(nèi)容は以下を含む：

第48條海事管理機(jī)構(gòu)は船舶の國際輸送コンテナの託送人、運(yùn)送人に対する監(jiān)督検査を強(qiáng)化し、本規(guī)則に違反する狀況が発見された場合、是正を命じなければならない。

第49條いかなる部門と個(gè)人も海事行政法執(zhí)行人員が船舶の安全監(jiān)督を行うことを妨害し、妨害してはならない。

第50條海事行政法執(zhí)行官は船舶の安全監(jiān)督を行う際、船長は人員を割り當(dāng)てて協(xié)力しなければならない。割り當(dāng)てられた協(xié)力者は、質(zhì)問に正直に答え、要求に応じて船舶の施設(shè)、設(shè)備をテストし、操作しなければならない。

第51條海事管理機(jī)構(gòu)は抜き取り検査を通じて船舶の安全監(jiān)督を?qū)g施し、運(yùn)航會(huì)社、船舶、船員、船舶検査機(jī)構(gòu)及びその他の関連部門と個(gè)人が船舶の安全、汚染防止、海事労働條件及び保安などの面で履行すべき法的責(zé)任と義務(wù)を代替又は免除することはできない。

第六章法的責(zé)任

第52條本規(guī)則に違反し、以下の行為の1つがある場合、海事管理機(jī)構(gòu)は違法船舶の所有者又は船舶経営者に1000元以上1萬元以下の罰金を科す。情狀が深刻な場合、1萬元以上3萬元以下の罰金を科す。船長またはその他の責(zé)任者に100元以上1000元以下の罰金を科す。情狀が深刻な場合、1000元以上3000元以下の罰金を科す：

（一）虛偽をでっち上げて海事行政法執(zhí)行者をだました場合

（二）『船舶現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告書』『船旗國監(jiān)督検査報(bào)告書』『港國監(jiān)督検査報(bào)告書』の処理意見に従って欠陥を是正しなかったり、措置を取ったりした場合

（3）第30條第1項(xiàng)の規(guī)定に従って再検査を申請しなければならず、申請していない場合。

第53條船舶が規(guī)定に従って自己検査を行っていない、または船に従って船舶の自己検査記録を保存していない場合、船舶所有者または船舶経営者に1000元以上1萬元以下の罰金を科す。

第54條船舶が規(guī)定に従って船に従って「船舶現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告」「船旗國監(jiān)督検査報(bào)告」「港國監(jiān)督検査報(bào)告」を攜帯または保存していない場合、海事管理機(jī)構(gòu)はその是正を命じ、違法船舶所有者または船舶経営者に1000元以上1萬元以下の罰金を科すべきである。

第55條船舶が內(nèi)陸河川の港に出入りし、規(guī)定に従って海事管理機(jī)構(gòu)に船舶の入港情報(bào)を報(bào)告していない場合、船舶所有者または船舶経営者に5000元以上5萬元以下の罰金を科す。

船舶が沿海港に出入りし、規(guī)定に従って海事管理機(jī)構(gòu)に船舶の出入り情報(bào)を報(bào)告していない場合、船舶所有者または船舶経営者に5000元以上3萬元以下の罰金を科す。

第56條本規(guī)則に違反し、船舶の國際コンテナ貨物輸送経営活動(dòng)において、次のいずれかの場合、海事管理機(jī)構(gòu)は1000元以上3萬元以下の罰金を科す：

（一）託送人が提供した検証重量と実際重量の誤差が5%または1トンを超えた場合

（二）運(yùn)送業(yè)者が検証情報(bào)を取得していない、又は検証重量が最大運(yùn)営総質(zhì)量を超えるコンテナを運(yùn)搬している場合。

第57條船舶安全検査の実施において船舶に存在する欠陥が船舶検査機(jī)構(gòu)と関係があることを発見した場合、海事管理機(jī)構(gòu)は関連規(guī)定に従って処罰しなければならない。

船舶検査機(jī)関の人員が職権亂用、私情にとらわれて不正行為を行い、職務(wù)怠慢、重大な職務(wù)怠慢を行い、検査証明書を発行した船舶に重大な欠陥が存在したり、重大な事故が発生したりした場合、海事管理機(jī)関は検査資格を取り消さなければならない。

第58條海事管理機(jī)構(gòu)の職員が法に基づいて職責(zé)を履行せずに監(jiān)督検査を行い、職権の濫用、私情にとらわれて不正行為を行い、職務(wù)を怠るなどの行為があった場合、その所在機(jī)構(gòu)または上級機(jī)構(gòu)が法に基づいて行政処分を與える。犯罪を構(gòu)成するのは、司法機(jī)関が法に基づいて刑事責(zé)任を追及する。

第七章附則

第59條本規(guī)則にいう船舶と関連施設(shè)の意味は、『中華人民共和國海上交通安全法』『中華人民共和國國內(nèi)河川交通安全管理?xiàng)l例』における船舶、水上施設(shè)の意味と同じである。

本規(guī)則でいう法定証明書文書とは、船舶國籍証明書、船舶配員証明書、船舶検査証明書、船舶運(yùn)営証明書、航海または航行日誌及びその他の法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)範(fàn)及び條約の要求に従って配備しなければならない証明書文書を指す。

本規(guī)則でいう運(yùn)航會(huì)社とは、船舶の所有者、経営者、管理者を指す。

本規(guī)則でいう最大運(yùn)営総質(zhì)量とは、運(yùn)営中に許容される積載貨物などを含むコンテナ全體の最大総質(zhì)量を指し、コンテナ安全合格ナンバープレートに表示する。

第60條この規(guī)則は2017年7月1日から施行する。2009年11月30日に交通運(yùn)輸部令2009年第15號で公布された「中華人民共和國船舶安全検査規(guī)則」を同時(shí)に廃止した。