中國紡績連合の孫淮浜副會長は深く解読した:三部門は廃棄紡績品のリサイクルを加速させる意見を発表した。
廃棄紡績品のリサイクルをさらに加速させ、資源循環(huán)型産業(yè)システムと廃棄物資のリサイクルシステムを構築し、資源利用効率を高めるため、最近、國家発展改革委員會、商務部、工業(yè)と情報化部コンビネーションプリント「廃紡績品のリサイクルの加速に関する実施意見」(発改環(huán)資〔2022〕526號、以下「実施意見」と略す)。
「実施意見」によると、2025年までに、廃棄紡績品の循環(huán)利用システムが初歩的に確立され、循環(huán)利用能力が大幅に向上し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率は25%に達し、廃棄紡績品の再生繊維生産量は200萬トンに達した。2030年までに、比較的完備した廃棄紡績品の循環(huán)利用システムを構築し、生産者と消費者の循環(huán)利用意識が明らかに向上し、高値化利用ルートが絶えず拡大し、産業(yè)発展レベルが著しく向上し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率が30%に達し、廃棄紡績品の再生繊維生産量が300萬トンに達した。
『実施意見』は生産、回収、総合利用3つの面では、紡績品のグリーン設計の推進、グリーン繊維の使用の奨勵、紡績品生産者の社會的責任の強化、回収ネットワークの整備、回収ルートの拡大、回収管理の強化、再利用の規(guī)範化、再生利用産業(yè)の発展の促進、製式服裝の重點突破の実施など9つの具體的な措置を明確にし、回収、取引流通、精細な選別、総合利用などの重要な一環(huán)の渋滯點、痛み點を強調(diào)し、標準規(guī)範、科學技術革新と政策支援などの面で支持保障を強化し、統(tǒng)一的に協(xié)調(diào)し、典型的なリードと宣伝?誘導などの面で組織?実施を強化することを強調(diào)した。
01
専門家の解読
中國紡績工業(yè)連合會副會長孫淮浜:
集束短板弱項精確発力施策
廃棄紡績品のリサイクルシステムの構築に力を入れる
廃棄物資循環(huán)利用システムの構築は資源安全保障能力の向上、グリーン低炭素循環(huán)の発展の促進に重要な意義を持っている。2022年1月、國家発展改革委員會などの部門は「廃棄物循環(huán)利用システムの建設を加速させることに関する指導意見」(発改環(huán)資〔2022〕109號、以下「指導意見」と略稱する)を公布し、中國の廃棄物循環(huán)利用システムの整備、資源循環(huán)利用レベルの向上に対して明確な目標と任務を提出した。「指導意見」の関連要求を実行し、廃棄紡績品の循環(huán)利用を突破口とするため、國家発展改革委員會と関係部門はこのほど、「廃棄紡績品の循環(huán)利用の加速に関する実施意見」(発改環(huán)資〔2022〕526號、以下「実施意見」と略稱する)を印刷?配布した。「実施意見」の印刷?配布?実行は、紡績業(yè)界の資源利用効率の向上、生態(tài)文明建設の推進、炭素ピークに達する炭素中和目標の実現(xiàn)などの面で重要な役割を果たす。
一、『実施意見』は紡績工業(yè)資源循環(huán)型體系の建設に方向を示した
わが國は世界最大の紡績服裝生産國と消費國であり、毎年繊維消費総量は約3000萬トン、一人當たりの繊維消費量は約22.4キロであり、基本的に中等先進國のレベルに達し、それに伴って大量の廃棄紡績品が発生している。體制メカニズム、回収システム、選別方式、技術と標準などの要素の制約を受けているため、現(xiàn)在、中國の再生繊維原料はPET瓶片と工業(yè)紡績品廃棄物を主とし、都市と農(nóng)村の住民からの古著織物の數(shù)が少なく、廃棄紡績品の循環(huán)利用の全體効率が低い。世界のファッション産業(yè)が2030年前に再生材料の代替目標を実現(xiàn)するにつれて、未來の再生繊維原料の需要量は急速に増加し、中國の廃棄紡績品の循環(huán)利用率と再生繊維の生産量を高め、廃棄紡績品資源の循環(huán)利用システムを構築し、関連産業(yè)の発展を推進することが切実である。
このため、「実施意見」は関連目標を設定する一方で、2025年までに、廃棄紡績品の循環(huán)利用システムが初歩的に確立され、循環(huán)利用能力が大幅に向上し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率が25%に達し、廃棄紡績品の再生繊維の生産量が200萬トンに達することを提案した。2030年までに、比較的完備した廃棄紡績品の循環(huán)利用システムを構築し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率は30%に達し、廃棄紡績品の再生繊維生産量は300萬トンに達した。一方、紡績品工業(yè)資源循環(huán)型システムの建設に方向を示した。第一に、紡績工業(yè)のグリーン低炭素生産を推進し、紡績企業(yè)がグリーン設計を展開することを奨勵し、紡績品の分解しやすく、分類しやすく、回収しやすい性を高める。紡績品の材質(zhì)分類ガイドラインを制定し、廃棄紡績品の選別効率と正確性を高める。第二に、紡績企業(yè)がグリーン繊維原料を優(yōu)先的に使用することを奨勵し、グリーン製品の標準、認証、標識體系の建設を強化する。紡績企業(yè)、特にブランド企業(yè)の再生繊維及び製品の使用をサポートし、再生繊維の代替使用割合を高め、廃棄紡績品の高値化利用を促進する。第三に、紡績品生産者の社會的責任を強化し、企業(yè)が中國紡績服裝企業(yè)の社會的責任管理システム(CSC 9000 T)を実行することを奨勵し、繊維材料の資源化利用レベルを高める。
二、『実施意見』は廃棄紡績品の再生利用産業(yè)の発展経路を明確にした
「第13次5カ年計畫」期間中、中國の廃棄紡績品の再生利用産業(yè)は急速に発展し、産業(yè)構造はさらに最適化され、企業(yè)の規(guī)模化、規(guī)範化の程度は普遍的に向上した。34社の再生ポリエステル生産企業(yè)は工信部業(yè)界の規(guī)範條件審査を通じて、すでにいくつかの典型的な産業(yè)集団を形成した。再生繊維の生産能力は徐々に向上し、再生ポリエステルの循環(huán)再利用の肝心な技術、技術、裝備は突破を獲得し、ポリエステルの循環(huán)再利用標準體系の建設を完成した。しかし、現(xiàn)在、中國の廃棄紡績品再生業(yè)界の産業(yè)チェーン、価値チェーンはまだ完全ではなく、廃棄紡績品の選別は伝統(tǒng)的な人工鑑別を主とし、選別、緩み、回収利用の中高級セット裝備は基本的に輸入に依存し、企業(yè)規(guī)模は小さく、管理能力は強くなく、技術レベルは低く、深さ加工能力は限られている。
「実施意見」は、次の廃棄紡績品の資源化、高値化利用の発展経路を明確に描いている。第一に、廃棄紡績品の再生利用製品の高値化発展を推進し、廃棄紡績品利用企業(yè)の高付加価値製品の研究開発生産をサポートする。第二に、廃棄紡績品の再生製品の建築材料、自動車內(nèi)外裝飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境管理などの分野での応用を推進し、再生利用できない廃棄紡績品の規(guī)範的な燃料化利用を奨勵する。第三に、制式服裝の重點突破を実施し、重點分野と重點區(qū)域を選択し、廃棄制式服裝の循環(huán)利用試験を組織し、展開し、集中循環(huán)利用技術経路と市場化メカニズムを最適化し、統(tǒng)一服裝部門、業(yè)界制服工裝、制服の循環(huán)利用率を高める。
三、「実施意見」は廃棄紡績品の資源化利用率の向上をめぐって四つの重點業(yè)務を配置した。
現(xiàn)在、80%の紡績品は化學繊維製品であり、化學繊維は自然に分解できないため、廃棄紡績品の循環(huán)利用は資源(石油、土地など)の節(jié)約と環(huán)境保護の積極的な役割を果たすことができ、同時に庶民の家の古著織物の閑置浪費問題を解決することができる。しかし、現(xiàn)在、中國の廃棄紡績品の回収と工業(yè)再生利用システムは有効に接続できず、大量の住民の古い衣類が資源化利用できない。現(xiàn)狀を変えるために、「実施意見」は4つの重點仕事を配置した。
一つは回収ネットワークを完備し、回収利用量を増やすことである。「実施意見」は合理的に選別センターと資源化利用分類処理センターを配置し、廃棄紡績品を適時に精細化し、分類処理することを提案した。中國紡績連合は中堅企業(yè)と都市回収システムを連攜させ、インターネット+回収の新しいモデルを模索し、回収ルートを拡大している。國家の「廃棄されていない都市」の建設と結びつけて、生活ごみの分類システムを利用して廃棄紡績品を収集し、都市の廃棄紡績品工業(yè)化利用選別センターの試験モデルを大いに推進し、効率的な循環(huán)利用モデルを模索する。
第二に、典型的なリードを強化し、政策支援を強化する。「実施意見」は大中型都市が率先して廃棄紡績品の循環(huán)利用システムを確立することを支持し、効率的な循環(huán)利用モデルを模索することを提案した。廃棄紡績品の循環(huán)利用の中堅企業(yè)を育成し、プロジェクトの建設を重點的に支持し、リードと牽引の役割を発揮する。中國紡績連合は業(yè)界企業(yè)と共同で「資源節(jié)約?グリーン消費プラットフォーム」を構築し、紡績業(yè)界の循環(huán)経済システムの構築を積極的に推進し、関連研究機構と企業(yè)と「廃棄紡績品回収及び資源化利用情報化プラットフォーム」の建設を展開し、廃棄紡績品の出所と數(shù)量を統(tǒng)合することによって、廃棄紡績品回収利用データの統(tǒng)計分析を強化した。廃棄紡績品のリサイクルをサポートする。
第三に、科學技術の革新を加速させ、標準規(guī)範を完備させる。「実施意見」は廃棄紡績品の循環(huán)利用の肝心な技術を國家重點研究開発計畫に組み入れ、廃棄紡績品の繊維識別、効率的な選別、混紡材料の分離と再生利用の重點技術と裝備の突破を加速させることを提案した。廃棄紡績品の回収、消毒、選別と総合利用などのシリーズ基準を完備し、廃棄紡績品の循環(huán)利用基準體系を確立し、健全にする。中國紡績連合會は「実施意見」の関連要求を真剣に実行し、関連部門と協(xié)力して廃棄紡績品資源の総合利用先進技術、技術、裝備カタログの推薦を展開し、再生ポリエステル短繊維、長糸溶噴、再生セルロース繊維技術産業(yè)の転化を強化し、廃棄紡績品の高価値化利用レベルを高め、再生繊維の応用分野を拡大する。
第四に、宣伝、教育、指導をしっかりと行う。「実施意見」は、廃棄紡績品のリサイクルを多様な形式で宣伝し、再生紡績品の良質(zhì)な宣伝を強化することを提案した。黨?政府機関や學校、病院などの公共機関が廃棄織物の再生製品を使用することを奨勵する。廃棄紡績品のリサイクルキャンパス、コミュニティなどの宣教と実踐活動を展開する。中國紡績連合會は「科學技術、ファッション、グリーン」紡績服裝産業(yè)の新たな位置づけをめぐって、「古著ゼロ捨て」行動、「Green Challenge持続可能なファッション」革新設計大會、ブランド連合提案活動などのシリーズの宣伝と実踐活動を組織し、展開し、企業(yè)が再生繊維を使用することを奨勵し、持続可能なファッション理念を伝え、産業(yè)グリーンの持続可能な発展を促進する。
02一図で読む
03
記者の質(zhì)問に答える.
國家発展改革委員會はこのほど、関係部門と「廃棄紡績品のリサイクルの加速に関する実施意見」を印刷?配布した。(発改環(huán)資〔2022〕526號、以下「実施意見」と略稱する)。國家発展改革委員會の責任者は「実施意見」に関する狀況について記者の質(zhì)問に答えた。
問:「実施意見」が発表された背景は何ですか。
答え:廃棄紡績品の循環(huán)利用は中國紡績工業(yè)の原材料供給を効果的に補充し、資源環(huán)境の圧力を緩和する重要な措置であり、グリーン低炭素循環(huán)発展経済システムを確立し、健全化する重要な內(nèi)容であり、資源の節(jié)約、汚染を減らし、炭素を下げる上で重要な意義を持っている。ここ數(shù)年來、黨中央、國務院は廃棄紡績品の循環(huán)利用を非常に重視し、関係部門は稅収優(yōu)遇、資金支援などの形式を通じて業(yè)界の発展を推進し、積極的な進展を遂げた。しかし、廃棄紡績品の循環(huán)利用業(yè)界には依然として回収システムが不健全で、肝心な技術が弱く、業(yè)界基準が完備され、総合利用効率が高くないなどの問題がある。廃棄紡績品の循環(huán)利用の推進をさらに加速させ、資源循環(huán)型産業(yè)體系と廃棄物資の循環(huán)利用體系を構築し、資源利用効率を高め、生態(tài)文明建設を推進するため、國家発展改革委員會と関係部門は深く調(diào)査研究し、各方面の意見と提案を広く聴取した上で、「実施意見」を制定?配布した。
問:「実施意見」の編成の全體的な考慮は何ですか。
回答:「実施意見」の編成の全體的な考慮は習近平の生態(tài)文明思想を深く貫徹し、黨の第19期第5回全體會議が提出した「資源利用効率の全面的向上」の要求を実行し、新発展段階に立腳し、新発展理念を完全かつ正確かつ全面的に貫徹し、新発展構造を構築し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率の向上を目標とし、回収、取引流通、精細選別、総合利用などの重要な一環(huán)の渋滯點、痛み點を強化し、全チェーン管理を強化し、標準體系を完備させ、業(yè)界の監(jiān)督管理を強化し、政府の誘導、市場化運営、社會全體が広く參加する廃棄紡績品の循環(huán)利用體系の形成を推進する。
問:「実施意見」はどのような基本原則と目標を提出しましたか。
答え:「実施意見」は4つの仕事の原則を提出した。一つは政府の誘導、市場運営である。政策措置を完備させ、扶助に力を入れ、各種市場主體の活力を奮い立たせる。第二に、システムの推進、重點的な突破である。循環(huán)利用システムを確立し、健全にし、チェーン全體に力を入れ、廃棄製式服裝を突破の重點とし、業(yè)界の発展と壯大を推進する。三つ目はイノベーションのリード、規(guī)模利用である。重要な技術の研究開発応用を推進し、グリーン回収モデルと利用方式の革新を加速させる。第四に、質(zhì)を高め、効率を高め、発展を規(guī)範化する。小散プロジェクトの統(tǒng)合を推進し、技術裝備レベルを高め、経営活動を規(guī)範化し、中堅企業(yè)を積極的に育成する。
「実施意見」によると、2025年までに、廃棄紡績品の循環(huán)利用システムが初歩的に確立され、循環(huán)利用能力が大幅に向上し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率は25%に達し、廃棄紡績品の再生繊維生産量は200萬トンに達した。2030年までに、比較的完備した廃棄紡績品の循環(huán)利用システムを構築し、生産者と消費者の循環(huán)利用意識が明らかに向上し、高値化利用ルートが絶えず拡大し、産業(yè)発展レベルが著しく向上し、廃棄紡績品の循環(huán)利用率が30%に達し、廃棄紡績品の再生繊維生産量が300萬トンに達した。
問:「実施意見」は廃棄紡績品のリサイクルを推進する上でどのような具體的な措置を明確にしたのか。
答え:「実施意見」は廃棄紡績品の生産、回収、総合利用の3つの段階に焦點を當て、廃棄紡績品のリサイクルを推進する9つの具體的な措置を明確にした。紡績工業(yè)のグリーン低炭素生産を推進する面では、紡績品のグリーン設計の推進、グリーン繊維の使用の奨勵、紡績品生産者の社會的責任の強化などの3つの措置を提出した。廃棄紡績品の回収システムの整備において、回収ネットワークの整備、回収ルートの拡大、回収管理の強化などの3つの措置を提出した。廃棄紡績品の総合利用を促進する面では、再利用の規(guī)範化、再生利用産業(yè)の発展の促進、製式服裝の重點突破の実施などの3つの措置を提出した。
問:「実施意見」は支持保障を強化することを提出し、どのような具體的な手配がありますか。
答え:「実施意見」は3つの保障措置を提出した。一つは標準規(guī)範を完備することである。廃棄紡績品の回収、消毒、選別と総合利用などのシリーズ基準を完備し、廃棄紡績品の循環(huán)利用基準體系を確立し、健全化することを含む。廃棄紡績品のリサイクルに関する管理方法、行為規(guī)範、技術要求、規(guī)範條件などを改訂し、実行する。第二に、科學技術の革新を加速させる。廃棄紡績品の循環(huán)利用の肝心な技術を國家重點研究開発計畫に組み入れ、廃棄紡績品の繊維識別、効率的な選別、混紡材料の分離と再生利用の重點技術と裝備の突破を加速させる。産學研協(xié)力の展開を奨勵し、先進的な適用技術裝備の研究開発と産業(yè)化応用の推進を加速させる。三つ目は政策支援を強化することである。資源総合利用稅収優(yōu)遇政策を実行する。法に基づいて関連企業(yè)に信用製品とサービスを提供し、條件に合致する企業(yè)がグリーン債券を発行することを支持する。廃棄紡績品のリサイクルを條件付きで資金支援することを奨勵する。
問:「実施意見」の順調(diào)かつ効果的な実施をどのように保障しますか?
答え:「実施意見」は3つの仕事の要求を提出し、組織の実施を強化した。一つは統(tǒng)一的な協(xié)調(diào)を強化することである。地方の各関係部門が職責を確実に履行し、協(xié)調(diào)メカニズムを確立し、政策の連動を強化し、本地區(qū)の廃棄紡績品の循環(huán)利用を統(tǒng)一的に推進することを要求している。二つ目は典型的なリードを強化することである。大中型都市が率先して廃棄紡績品の循環(huán)利用システムを確立し、効率的な利用モデルを模索し、産業(yè)集積の発展を促進することを支持する。中堅企業(yè)を育成し、重點プロジェクトの建設を支持する。三つ目は宣伝誘導をしっかりと行うことである。公共機関が廃棄紡績品の再生製品を使用することを奨勵する。廃棄紡績品のリサイクル宣伝テーマ活動、企業(yè)が再生繊維を使用する共同提案活動、革新設計大會の普及活動などを展開し、社會全體が共同で參加する良好な雰囲気を醸成する。
次に、國家発展改革委員會、商務部、工業(yè)と情報化部は関連部門とともに、「実施意見」の宣伝?解読と貫徹?実行に力を入れ、政府の誘導、市場化運営、社會全體が幅広く參加する廃棄紡績品の循環(huán)利用システムの形成を推進し、資源の節(jié)約?集約利用を促進する。
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