『全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速に関する意見(jiàn)』に注目紡績(jī)業(yè)界への対応にはどのようなポイントがあるのか

中國(guó)共産黨中央國(guó)務(wù)院はこのほど、「全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速に関する意見(jiàn)」を発表し、我が國(guó)市場(chǎng)の大規(guī)模から強(qiáng)への転換を全面的に推進(jìn)し、高基準(zhǔn)市場(chǎng)システムの建設(shè)、高レベル社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制の構(gòu)築に強(qiáng)固な支えを提供した。統(tǒng)一大市場(chǎng)とは何ですか。全國(guó)統(tǒng)一の市場(chǎng)制度規(guī)則を確立するにはどのような具體的な方向と措置がありますか。

中國(guó)共産黨中央國(guó)務(wù)院は『全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速に関する意見(jiàn)』を発表した

『意見(jiàn)』は全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)を建設(shè)する主な目標(biāo)を提出し、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の効率的な円滑化と規(guī)模の拡大を持続的に推進(jìn)し、安定した公平で透明で予想できるビジネス環(huán)境の構(gòu)築を加速し、市場(chǎng)取引コストをさらに下げ、科學(xué)技術(shù)革新と産業(yè)のグレードアップを促進(jìn)し、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)力に參加する新たな優(yōu)位性を育成することを含む。

中國(guó)マクロ経済研究院総合情勢(shì)室の郭麗巖主任：我が國(guó)はこのような巨大規(guī)模と全體市場(chǎng)の優(yōu)位性を持っており、このような優(yōu)位性は現(xiàn)在の時(shí)點(diǎn)で特に重要である。それは外部のリスクに対抗し、自身の産業(yè)チェーンサプライチェーンの靭性を通じて自身の國(guó)內(nèi)市場(chǎng)のマスを持って外部の衝撃とリスクに対抗するため、とても重要な役割を果たすことができます。

『意見(jiàn)』は市場(chǎng)基礎(chǔ)制度の規(guī)則統(tǒng)一を強(qiáng)化し、統(tǒng)一された財(cái)産権保護(hù)制度を整備し、法に基づいて企業(yè)の財(cái)産権及び企業(yè)家の人身財(cái)産の安全を保護(hù)する、統(tǒng)一的な市場(chǎng)參入制度を?qū)g行し、「全國(guó)1枚のリスト」管理モデルを厳格に実行する。統(tǒng)一された公平な競(jìng)爭(zhēng)制度を維持し、各種類の市場(chǎng)主體に対して平等に扱うことを堅(jiān)持する。統(tǒng)一された社會(huì)信用制度を健全化する。

清華大學(xué)中國(guó)発展計(jì)畫(huà)研究院の董煜執(zhí)行副院長(zhǎng)：私たちの市場(chǎng)にはまだ制度規(guī)則が統(tǒng)一されておらず、地方分割、市場(chǎng)の小閉鎖、小循環(huán)という狀況が存在している。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)を加速させることは、実際には國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の大転換を推進(jìn)する鍵となる。

市場(chǎng)の混雑緩和を通じて市場(chǎng)主體の期待を安定させる

今回発表された「全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速に関する意見(jiàn)」は、地方保護(hù)と市場(chǎng)分割を打破し、経済循環(huán)を制約する重要な渋滯を打開(kāi)し、商品要素資源のより広い範(fàn)囲での流動(dòng)を促進(jìn)することを提案した。

『意見(jiàn)』は地方保護(hù)と地域障壁を打破し、各地域の総合的な比較優(yōu)位性、資源環(huán)境の積載能力、産業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)?避難能力などの要素を指導(dǎo)し、自身の機(jī)能の位置づけを正確にし、大洋を求め、低レベルの繰り返し建設(shè)と過(guò)度な同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)を戒め、「小さくて全」の自己小循環(huán)を行わず、さらに「內(nèi)循環(huán)」ではいけないと稱して地域封鎖を行う。

清華大學(xué)中國(guó)発展計(jì)畫(huà)研究院の董煜執(zhí)行副院長(zhǎng)：內(nèi)循環(huán)を行うことを名目にして、市場(chǎng)を閉鎖する行為をしてはいけない。そうすれば、現(xiàn)在の経済情勢(shì)によりよく対応することができる。

『意見(jiàn)』は各地域の地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定取引などを含む統(tǒng)一市場(chǎng)と公平な競(jìng)爭(zhēng)を妨げる政策を適時(shí)に整理?廃止し、外資企業(yè)と外地企業(yè)を差別し、地方保護(hù)を?qū)g行する各種優(yōu)遇政策を全面的に整理し、企業(yè)誘致による悪質(zhì)な競(jìng)爭(zhēng)行為を防止する。

中國(guó)マクロ経済研究院総合情勢(shì)室の郭麗巖主任：ストレス発散の方法であり、一方で需給循環(huán)、産業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)を円滑にする重要な措置でもあり、現(xiàn)在の背景の下で外部の不確実性リスクに対応することは、ミクロ市場(chǎng)主體の自信を安定させるのに役立つ。

統(tǒng)一された資本市場(chǎng)の発展を加速させ、全國(guó)統(tǒng)一されたエネルギー市場(chǎng)を建設(shè)する

今回発表された『意見(jiàn)』の大きなハイライトは、統(tǒng)一された要素と資源市場(chǎng)を構(gòu)築することであり、その中には統(tǒng)一された土地と労働力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)とデータ市場(chǎng)、エネルギー市場(chǎng)と生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)が含まれており、海外の中?ハイエンド要素資源の集積を誘致する。

『意見(jiàn)』は増量建設(shè)用地とストック建設(shè)用地を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、統(tǒng)一計(jì)畫(huà)を?qū)g行し、統(tǒng)一管理を強(qiáng)化することを提案した。統(tǒng)一的な資本市場(chǎng)の発展を加速させ、安全規(guī)範(fàn)、リスク管理能力の高い地域株式市場(chǎng)を選択し、制度と業(yè)務(wù)革新の試行を展開(kāi)し、地域株式市場(chǎng)と全國(guó)的な証券市場(chǎng)のプレート間の協(xié)力接続を強(qiáng)化する。

中國(guó)マクロ経済研究院市場(chǎng)?価格研究所の劉志成研究員：統(tǒng)一的な資本市場(chǎng)の発展を加速させ、重要な金融インフラ建設(shè)を強(qiáng)化し、地域株式市場(chǎng)と全國(guó)的な証券市場(chǎng)のプレート間の効果的な接続を強(qiáng)化し、金融サービス実體の経済能力を向上させる。

また、意見(jiàn)はまた、全國(guó)的な技術(shù)取引市場(chǎng)を確立し、健全化し、データ要素市場(chǎng)の育成を加速させ、全國(guó)統(tǒng)一のエネルギー市場(chǎng)を建設(shè)し、油気管ネットワーク施設(shè)の相互接続を推進(jìn)し、各種類の市場(chǎng)主體に公平に開(kāi)放し、全國(guó)電力取引センターを適時(shí)に設(shè)立し、全國(guó)統(tǒng)一の炭素排出権、用水権取引市場(chǎng)を建設(shè)することを研究?推進(jìn)することを提案した。

中國(guó)マクロ経済研究院市場(chǎng)?価格研究所の劉志成研究員：より広い範(fàn)囲で要素の効率的な協(xié)同配置を?qū)g現(xiàn)し、要素の秩序ある流動(dòng)を促進(jìn)し、より豊富な応用シーンの下で革新収益を拡大し、科學(xué)技術(shù)革新と産業(yè)グレードアップに強(qiáng)大な原動(dòng)力を提供することができる。

（出所：中央テレビ財(cái)経）

本誌は特に『意見(jiàn)』の中で紡績(jī)業(yè)界と密接な関係がある62條を整理した→

市場(chǎng)基盤(pán)制度のルール統(tǒng)一を強(qiáng)化する

1.統(tǒng)一的で規(guī)範(fàn)化された財(cái)産権紛爭(zhēng)事件の法執(zhí)行司法體系を健全化し、法に基づいて企業(yè)の財(cái)産権及び企業(yè)家の人身財(cái)産の安全を保護(hù)する。

2.知的財(cái)産権裁判所の地域間管轄制度を整備する。

3.各地域の各部門(mén)が自ら市場(chǎng)參入の性質(zhì)を持つネガティブリストを発表することを厳禁する。

4.全國(guó)統(tǒng)一の登録データ基準(zhǔn)と企業(yè)名自主申告業(yè)界単語(yǔ)ライブラリを構(gòu)築する。

5.全國(guó)共通性資格リストを作成する。

6.公平な競(jìng)爭(zhēng)政策と産業(yè)政策の協(xié)調(diào)保障メカニズムを確立する。

7.獨(dú)占禁止法、不正競(jìng)爭(zhēng)防止法の改正の推進(jìn)を加速する。

8.全國(guó)の公共信用情報(bào)基礎(chǔ)目録を作成、公信情報(bào)と金融情報(bào)の共有統(tǒng)合メカニズムを構(gòu)築する。

9.企業(yè)信用狀況総合評(píng)価システムを構(gòu)築し、法に基づいて規(guī)則に基づいて全國(guó)信用喪失懲戒措置基礎(chǔ)リストを作成、公布する。

市場(chǎng)施設(shè)の高基準(zhǔn)連結(jié)の推進(jìn)

10.商業(yè)貿(mào)易流通インフラの配置を最適化し、デジタル化建設(shè)を加速し、オンラインとオフラインの融合発展を推進(jìn)する。

11.國(guó)家物流ハブネットワークの建設(shè)を推進(jìn)し、多式連結(jié)輸送を大いに発展させ、標(biāo)準(zhǔn)化パレット帯板輸送モデルを普及させる。

12.デジタル化第三者物流交付プラットフォームの建設(shè)をサポートし、世界的な影響力を持つデジタル化プラットフォーム企業(yè)とサプライチェーン企業(yè)を育成する。

13.応急物流システムの建設(shè)を強(qiáng)化し、災(zāi)害高リスク地域の交通輸送施設(shè)、物流サイトなどの設(shè)置?防止レベルと災(zāi)害対応能力を高め、食糧、エネルギーなどの重要製品の供給不足リスクを積極的に防止する。

14.財(cái)産権取引情報(bào)発表メカニズムを統(tǒng)一し、全國(guó)財(cái)産権取引市場(chǎng)の連結(jié)を?qū)g現(xiàn)する。

15.同型及び同目的の情報(bào)認(rèn)証プラットフォームの統(tǒng)一インタフェース建設(shè)を推進(jìn)し、インタフェース基準(zhǔn)を完備する。

16.法に基づいて市場(chǎng)主體、投資プロジェクト、生産量、生産能力などの情報(bào)を公開(kāi)する。

17.公共資源取引プラットフォームのカバー範(fàn)囲を市場(chǎng)化方式で配置するのに適した各種公共資源に拡大し、公共資源取引の全プロセス電子化の推進(jìn)を加速する。

18.総合的な商品取引プラットフォームの構(gòu)築を奨勵(lì)する。

19.大口商品期のスポット市場(chǎng)建設(shè)の推進(jìn)を加速し、取引規(guī)則を絶えず改善する。

20.取引プラットフォームと金融機(jī)関、仲介機(jī)関の協(xié)力を奨勵(lì)し、法に基づいて財(cái)産権の定義、価格評(píng)価、保証、保険などの業(yè)務(wù)をカバーする総合サービスシステムを発展させる。

統(tǒng)一された要素と資源市場(chǎng)の構(gòu)築

21.増量建設(shè)用地とストック建設(shè)用地を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、統(tǒng)一計(jì)畫(huà)を?qū)g行する。

22.全國(guó)統(tǒng)一の建設(shè)用地使用権の譲渡、賃貸、抵當(dāng)の2級(jí)市場(chǎng)を完備する。

23.動(dòng)産と権利保証登記を統(tǒng)一し、法に基づいて動(dòng)産融資を発展させる。

24.安全規(guī)範(fàn)、リスク管理能力の強(qiáng)い地域株式市場(chǎng)を選択し、制度と業(yè)務(wù)革新の試行を展開(kāi)し、地域株式市場(chǎng)と全國(guó)的な証券市場(chǎng)のプレート間の協(xié)力接続を強(qiáng)化する。

25.サプライチェーン金融を発展させ、各流通段階の経営主體に直通する金融製品を提供する。

26.金融サービス実體経済を堅(jiān)持し、資本のために「信號(hào)」を設(shè)置し、資本の無(wú)秩序な拡張を防止する。

27.全國(guó)的な技術(shù)取引市場(chǎng)を確立し、健全化し、知的財(cái)産権の評(píng)価と取引メカニズムを完備させ、各地の技術(shù)取引市場(chǎng)の相互接続を推進(jìn)する。

28.異なる地域間の科學(xué)技術(shù)情報(bào)の交流?相互作用を奨勵(lì)し、重大な科學(xué)研究インフラと機(jī)器設(shè)備の開(kāi)放?共有を推進(jìn)する。

29.データの安全、権利保護(hù)、國(guó)境を越えた伝送管理、取引流通、開(kāi)放共有、安全認(rèn)証などの基礎(chǔ)制度と標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)を確立し、健全化し、データ資源の調(diào)査を深く展開(kāi)する。

30.全國(guó)エネルギー市場(chǎng)の建設(shè)を秩序立てて推進(jìn)する。

31.石油?ガス先物製品體系を健全化し、石油?ガス取引センターの建設(shè)を規(guī)範(fàn)化し、取引場(chǎng)所、受け渡し倉(cāng)庫(kù)などの重點(diǎn)インフラ配置を最適化する。

32.多層的統(tǒng)一電力市場(chǎng)システムを健全化し、全國(guó)電力取引センターの適時(shí)設(shè)立を研究?推進(jìn)する。

33.全國(guó)統(tǒng)一された石炭取引市場(chǎng)の整備を推進(jìn)する。

34.全國(guó)統(tǒng)一の炭素排出権、用水権取引市場(chǎng)を建設(shè)し、統(tǒng)一的に規(guī)範(fàn)化された業(yè)界基準(zhǔn)、取引監(jiān)督管理メカニズムを?qū)g行する。

35.汚染物質(zhì)排出権、エネルギー使用権の市場(chǎng)化取引を推進(jìn)し、初期分配、有償使用、市場(chǎng)取引、紛爭(zhēng)解決、付帯サービスなどの制度の確立を模索する。

36.グリーン製品の認(rèn)証と標(biāo)識(shí)システムの構(gòu)築を推進(jìn)し、グリーン生産とグリーン消費(fèi)を促進(jìn)する。

商品?サービス市場(chǎng)のハイレベル統(tǒng)一の推進(jìn)

37.社會(huì)の力による検査?測(cè)定業(yè)務(wù)の展開(kāi)を支持し、計(jì)量地域センター、國(guó)家製品品質(zhì)検査?測(cè)定センターの建設(shè)を模索?推進(jìn)し、認(rèn)証結(jié)果の業(yè)界を超えた地域間相互認(rèn)証を推進(jìn)する。

38.重點(diǎn)分野の主要消費(fèi)財(cái)の品質(zhì)基準(zhǔn)と國(guó)際的な連攜を推進(jìn)し、品質(zhì)認(rèn)証の國(guó)際協(xié)力の相互承認(rèn)を深化させ、製品傷害モニタリングと予防介入を?qū)g施し、品質(zhì)統(tǒng)計(jì)モニタリングシステムを完備させる。

39.中國(guó)ブランドデー活動(dòng)などのブランド発展交流プラットフォームをさらに強(qiáng)固に開(kāi)拓する。

40.標(biāo)準(zhǔn)検証、実施、監(jiān)督を強(qiáng)化し、現(xiàn)代流通、ビッグデータ、人工知能、ブロックチェーン、第5世代移動(dòng)通信（5 G）、モノのインターネット、エネルギー貯蔵などの分野の標(biāo)準(zhǔn)システムを健全化する。

41.欠陥製品のリコール制度の整備と厳格な執(zhí)行を加速し、多國(guó)籍で地域を越えて経営する市場(chǎng)主體が消費(fèi)者に統(tǒng)一的で便利なアフターサービスを提供することを推進(jìn)し、商品の異郷、異店の返品通路をさらに円滑にする。

42.消費(fèi)苦情情報(bào)開(kāi)示制度を確立し、整備し、消費(fèi)紛爭(zhēng)の源流管理を促進(jìn)する。

市場(chǎng)監(jiān)督管理の公平な統(tǒng)一を推進(jìn)する

43.工事建設(shè)分野に対する統(tǒng)一的で公正な監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、重要な工業(yè)製品のリスク監(jiān)視と監(jiān)督抜き取り検査を強(qiáng)化する。

44.統(tǒng)一市場(chǎng)の総合法執(zhí)行能力の維持建設(shè)を推進(jìn)し、知的財(cái)産権の保護(hù)、獨(dú)占禁止、不正競(jìng)爭(zhēng)防止法執(zhí)行力を強(qiáng)化する。

45.行政區(qū)域をまたいで規(guī)定に基づいて統(tǒng)一監(jiān)督管理政策法規(guī)及び基準(zhǔn)規(guī)範(fàn)を共同で公布することを奨勵(lì)し、連動(dòng)法執(zhí)行を積極的に展開(kāi)し、共同監(jiān)督管理モデルを革新し、調(diào)査?証拠収集と事件処理の協(xié)力を強(qiáng)化する。

46.「雙無(wú)作為、一公開(kāi)」の監(jiān)督管理、信用監(jiān)督管理、「インターネット+監(jiān)督管理」、部門(mén)間の協(xié)同監(jiān)督管理などの方式を整備し、各種監(jiān)督管理の接続と協(xié)力を強(qiáng)化する。

47.ビッグデータなどの技術(shù)手段を十分に利用し、スマートな監(jiān)督管理の推進(jìn)を加速させ、市場(chǎng)監(jiān)督管理政務(wù)サービス、ネットワーク取引監(jiān)督管理、消費(fèi)者権益保護(hù)、重點(diǎn)製品の遡及などの方面における省を越えた運(yùn)営、共有協(xié)力の情報(bào)化レベルを向上させる。

48.行政區(qū)域をまたぐネットワーク監(jiān)督管理協(xié)力メカニズムを確立し、健全化し、業(yè)界協(xié)會(huì)商會(huì)、ニュースメディア、消費(fèi)者、公衆(zhòng)が共同で監(jiān)督評(píng)議を展開(kāi)することを奨勵(lì)する。

不適切な市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)と介入行為をさらに規(guī)範(fàn)化する

49.獨(dú)占行為認(rèn)定のための法律規(guī)則を整備し、経営者の集中分類による等級(jí)別獨(dú)占禁止審査制度を健全化する。プラットフォーム企業(yè)のデータ獨(dú)占などの問(wèn)題を取り除き、データ、アルゴリズム、技術(shù)手段などを利用して競(jìng)爭(zhēng)を排除、制限することを防止する。

50.金融、メディア、科學(xué)技術(shù)、民生などの分野とベンチャー企業(yè)、新業(yè)態(tài)、労働集約型業(yè)界に関わる経営者の集中審査を強(qiáng)化し、獨(dú)占リスクの識(shí)別、早期警戒、防犯を強(qiáng)化する。

51.革新型中小企業(yè)の原始革新と知的財(cái)産権の保護(hù)を強(qiáng)化する。

52.行政區(qū)域にまたがる反不正競(jìng)爭(zhēng)事件の移送、法執(zhí)行協(xié)力、合同法執(zhí)行メカニズムを構(gòu)築し、新型、難問(wèn)、典型的な事件に対して會(huì)商ルートを円滑にし、裁量基準(zhǔn)を相互に通じる。

53.各地域の総合的な比較優(yōu)位性、資源環(huán)境の積載能力、産業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)?避難能力などの要素を指導(dǎo)し、自身の機(jī)能の位置づけを正確にし、大規(guī)模な洋を求め、低レベルの重複建設(shè)と過(guò)度な同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)を戒め、「小而全」の自己小循環(huán)を行わず、さらに「內(nèi)循環(huán)」の名義で地域封鎖を行うことはできない。

54.企業(yè)関連優(yōu)遇政策目録リストを作成し、適時(shí)に社會(huì)に公開(kāi)し、各地域の地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定取引などを含む統(tǒng)一市場(chǎng)と公平な競(jìng)爭(zhēng)を妨げる政策を適時(shí)に整理、廃止し、外資企業(yè)と外地企業(yè)を全面的に整理し、地方保護(hù)の各種優(yōu)遇政策を?qū)g行する。

55.法律法規(guī)が明確に規(guī)定している以外、企業(yè)はどこかに登録しなければならず、企業(yè)の地域経営や移転に障害を設(shè)けてはならない。

56.屆出、登録、年次検査、認(rèn)定、認(rèn)証、指定、支社設(shè)立要求などの形式設(shè)定または変相設(shè)定參入障害を受けていない。

57.資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可などの面で、地方企業(yè)に対して地元経営者より明らかに高い資質(zhì)要求、技術(shù)要求、検査基準(zhǔn)または審査基準(zhǔn)を設(shè)定してはならない。

58.政務(wù)サービス事項(xiàng)を仲介サービス事項(xiàng)に転用してはならず、法律法規(guī)の根拠がなければ、政務(wù)サービスの前に企業(yè)に自ら検査、検査、認(rèn)証、鑑定、公証及び証明書(shū)の提供などを要求してはならず、変相審査許可、有償サービスをしてはならない。

59.公平な競(jìng)爭(zhēng)を経ずに経営者にフランチャイズ権を與えてはならず、特定の経営者が提供する商品やサービスを経営、購(gòu)入、使用することを限定してはならない。

60.入札入札と政府調(diào)達(dá)において、特定の特許、商標(biāo)、ブランド、部品、原産地、サプライヤーを違法に限定または指定することを厳禁し、入札調(diào)達(dá)プロジェクトの具體的な特徴と実際の需要に合わない資格、技術(shù)、ビジネス條件などを違法に設(shè)定してはならない。

61.入札者の所在地、所有制形式、組織形式を違法に限定したり、経営者の入札購(gòu)入活動(dòng)への參加を排斥、制限するために他の不合理な條件を設(shè)定したりしてはならない。

62.入札募集の全プロセスの電子化を深く推し進(jìn)め、電子入札募集制度の規(guī)則、技術(shù)基準(zhǔn)の整備を加速させ、良質(zhì)な評(píng)価専門(mén)家などの資源の地域を超えた業(yè)界間共有を推進(jìn)する。

2030年までにリサイクル率は30%に達(dá)し、再生繊維の生産量は300萬(wàn)トンに達(dá)した！3大任務(wù)9項(xiàng)目の措置は廃棄織物のリサイクル推進(jìn)に役立つ