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　　“條例”與“規定”和“辦法”相比，主要特點是所涉及事物和問題的性質更重要，范圍比較寬;內容高度概括;有效的時間與空間范圍廣闊，穩定性強;對制定與發布機關的地位有較嚴格限制，如行政系統只有國務院有權使用，“國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱“條例”(見1987年4月21日國務院發布的《行政法規制定程序暫行條例》)黨的系統也只限“用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度”(見1996年5月3日中共中央辦公廳印發的《中國共產黨機關公文處理條例》);一般屬于“自主的”規范性公文，即自身即可創造新的規則。

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　　“通告”的一部分內容也具有一定的規定性，但它卻與規范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民個人的行為規范，規范性公文則不限于此;“通知”中的規則更帶有政策性而非規范性，因而穩定性不如規范性公文;“通告”的內容詳盡具體，有一部分用于解釋說明、闡發道理、敘述有關事實過程，指明有關事物間的界限、例舉有關情況的成分，而這些成分在規范性公文中一般沒有;“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權，對在轄區內的公民有強制約束力;“通告”的生效程序比規范性公文簡單，機關的法定責任者簽發即生效，不必依靠制發“命令”“通知”等完成其公布過程;“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣，張貼、廣播、刊載等形式均可保證其有效。

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