三紡企被列入“實體清單”，如何看待美商務(wù)部多次擴容行為？

　　7月20日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局(BIS)宣布將11家中國公司加入“實體清單”。

　　11家中國公司中包括：昌吉溢達(dá)紡織、和田泰達(dá)服裝、南京新一棉紡織印染3家紡織企業(yè)。

　　昌吉溢達(dá)紡織于2009年由溢達(dá)集團創(chuàng)立。溢達(dá)集團為Ralph Lauren、Tommy Hilfiger以及Hugo Boss等品牌生產(chǎn)服裝。2020年4月24日，溢達(dá)集團曾發(fā)布公告：溢達(dá)反對使用強迫勞動。

　　“實體清單”是美國為維護其國家安全利益而設(shè)立的出口管制條例。在未得到許可證前，美國各出口商不得幫助這些名單上的企業(yè)獲取受本條例管轄的任何物項。

　　實體清單是國際清算銀行用來限制出口、再出口和(在國內(nèi))轉(zhuǎn)讓受《出口管理條例》(EAR)管制的物品給合理認(rèn)為涉及或構(gòu)成重大風(fēng)險的個人(個人、組織、公司)的工具，從事違背美國國家安全或外交政策利益的活動。附加許可證要求適用于出口、再出口和(國內(nèi))向上市實體轉(zhuǎn)讓受EAR約束的項目，且大多數(shù)許可證例外的可用性是有限的。

　　簡單地說，“實體清單”就是一份“黑名單”，一旦進(jìn)入此榜單實際上是剝奪了相關(guān)企業(yè)在美國的貿(mào)易機會。

　　早在兩個月前，5月22日，華孚子公司阿克蘇華孚色紡有限公司也被美國商務(wù)部于列入實體清單。針對被美國商務(wù)部列入“實體清單”一事，華孚時尚股份有限公司第一時間在其官網(wǎng)發(fā)布了公告。

　　針對美國商務(wù)部的決定，華孚時尚表示，公司是全球最大的新型紗線企業(yè)之一，投資新疆基于優(yōu)質(zhì)棉花、能源價格、產(chǎn)業(yè)工人等資源優(yōu)勢，以及一帶一路向西發(fā)展的未來機會。

　　“根據(jù)美國《出口管理條例》規(guī)定，清單實體與美國出口商進(jìn)行任何EAR受控物項的交易(包括出口、再出口甚至國內(nèi)轉(zhuǎn)讓)均受到限制。阿克蘇華孚服務(wù)于國內(nèi)市場，其原料、設(shè)備和技術(shù)可以避免源自美國的產(chǎn)品，被列入實體清單不會對其日常經(jīng)營產(chǎn)生影響。阿克蘇華孚自創(chuàng)建以來，以不僅要做一個能企業(yè)、更要做一個好企業(yè)為宗旨，忠實履行社會責(zé)任，遵守相關(guān)法律法規(guī)，恪守商業(yè)行為準(zhǔn)則，充分尊重員工權(quán)利?！比A孚時尚表示。

　　實際上近一年多來，美國已經(jīng)多次擴容“實體清單”。本報6月2日也曾發(fā)表文章《華孚時尚子公司被美列入實體清單，專家建議五方面做好危機管理》。截至目前，被美國商務(wù)部列入實體清單的公司，高校及科研機構(gòu)已有百余家。有專家曾預(yù)測，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級，這份名單會越來越長。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說：“美國禁令的對象不僅是中國企業(yè)，更多瞄準(zhǔn)的是產(chǎn)業(yè)，不要以為美國僅僅針對華為這樣的巨頭，它也在密謀圍捕那些有潛力做大做強的中小型企業(yè)，對他們集體打擊”。

　　有律師曾就對于被列入實體清單的企業(yè)進(jìn)行支招時指出：美國企業(yè)不得與其進(jìn)行限制領(lǐng)域的交易，而美國以外的實體與實體清單中的實體在限制領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行交易時，如果達(dá)到所謂“美國最低含量標(biāo)準(zhǔn)”，同樣需遵循美國的貿(mào)易規(guī)則，否則也將面臨美國供應(yīng)商“斷供”的風(fēng)險。如果企業(yè)違反《出口管理條例》的規(guī)定，將可能受到美國政府的處罰，該類處罰主要包括發(fā)出警告通知書、處以行政罰款(以違法事項的法定最高處罰金額為上限)，情節(jié)嚴(yán)重的還會涉及刑事犯罪。

　　此外，即使客戶被美國列入“實體清單”，只要交易標(biāo)的并不在限制領(lǐng)域內(nèi)，則可繼續(xù)與該等客戶合作，不受實體清單和出口管制的影響。