“新36條”引導(dǎo)民間資金流向 民資將有更多出口

　　國務(wù)院5月7日正式簽發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,鼓勵(lì)民間資本參股及興辦金融機(jī)構(gòu),進(jìn)入石油天然氣勘探開發(fā)、電信等壟斷領(lǐng)域投資。昨日上午,中國政府網(wǎng)全文公布了這一《意見》。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三稱之為“新36條”。

　　“在民間資本找不到很好出口的背景下,這次出臺的《意見》對民間資本是一個(gè)非常好的引導(dǎo),有助于經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳瑞華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,“新36條”對民間資本投資將起到巨大的作用,尤其是在原有基礎(chǔ)上放寬了投資限制,允許民間資本進(jìn)入的范圍更廣泛,有著劃時(shí)代的意義。

　　記者注意到,《意見》指出,鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信等壟斷領(lǐng)域的建設(shè),鼓勵(lì)民間資本土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā),甚至還可進(jìn)入市政公用事業(yè),和國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。

　　陳瑞華說:“有三個(gè)方面的變化值得關(guān)注,一是新36條的范圍更準(zhǔn)確,指向更明確,專門針對民間資本,而舊36條針對的是非公經(jīng)濟(jì);其次,新36條相對而言,可操作性更強(qiáng),方式更細(xì)化,可行性更強(qiáng),比如關(guān)于石油天然氣領(lǐng)域投資,既提到了與國有企業(yè)合作勘探開發(fā),又提到了參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。再次,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域更寬,比如軍工企業(yè)的生產(chǎn)和科研。”

　　事實(shí)上,近年來在金融服務(wù)、市政公用、能源開發(fā)等領(lǐng)域中,不斷閃現(xiàn)民營企業(yè)的身影,部分先知先覺的民間資本早已低調(diào)“潛伏”在壟斷行業(yè)周圍。尤其是2009年以來,一些民間資本創(chuàng)辦的貸款類公司、擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行等已經(jīng)如雨后春筍般出現(xiàn)。

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