山東14萬單位不為職工繳公積 硬規(guī)定遭軟執(zhí)行

　　據(jù)報道，據(jù)山東省審計廳剛剛發(fā)布的對全省2007年至2009年住房公積金籌集、管理、使用情況的審計公告，山東近三分之二的單位沒有為職工繳納住房公積金登記。

　　左同海是山東淄博一家化工企業(yè)的人力資源部部長。這家有300余名職工的企業(yè)每月在為職工繳納社保上的支出占到了企業(yè)總支出的10％左右。他坦言，企業(yè)無力為職工繳納住房公積金。

　　左同海：私營企業(yè)給職工繳納住房公積金的寥寥無幾。社會保險是強制性（繳納）的，這一塊已經(jīng)占了很大比例。如果再給職工繳納住房公積金，單位可能承擔不起。對于這一塊，職工大部分沒什么概念。我覺得職工腦海里對這個（住房公積金）沒有概念。

　　在左同海看來，住房公積金是可交可不交。而事實上，根據(jù)國務院住房公積金管理條例規(guī)定國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體應當在設(shè)立后30日內(nèi)辦理住房公積金繳存登記，登記之日后20日內(nèi)到銀行開戶，但這一行政規(guī)章卻在地方遭遇到軟執(zhí)行。不僅有三分之二單位沒有繳納過公積金，就算在已經(jīng)登記的三分之一的單位中，欠費情況也非常嚴重。根據(jù)公告顯示，2009年底僅山東已登記單位欠費金額達到10.98億元。

　　記者在采訪中了解到，很多事業(yè)單位在為職工繳納五險一金時，執(zhí)行兩種政策，即在編人員全額繳納，而非編制人員繳存基數(shù)低，而住房公積金有的則直接不予繳納，在事業(yè)單位工作的劉娜就是其中之一，因為自己是非編制人員，所以單位僅僅為其繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，雖然干同樣的工作，但是公積金自己卻從來沒有享受過。

　　難道說對于違反住房公積金管理條例的成本如此低廉？事實并非如此，根據(jù)條例，不辦理繳存登記，經(jīng)責令逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。逾期不繳或者少繳住房公積金的責令逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，而這看似強硬的規(guī)定在地方卻遭遇了軟執(zhí)行。淄博市住房公積金管理辦公室工作人員也表示了同樣看法。

　　工作人員：從國務院管理條例上說，單位必須給個人繳，但咱們這一塊一般都沒有那么強制性的。

　　缺乏強制手段、管理信息系統(tǒng)存在缺陷，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，單位底數(shù)不易摸清，這些難題也正是造成山東三分之二企業(yè)未繳納公積金的原因。雖然作為五險一金組成部分，但是其他社保依據(jù)都是法律，而住房公積金依據(jù)的卻是行政法規(guī)，強制力上比社會保障法稍弱，加之這部頒布于2002年的行政法規(guī)細則有待完善，這都是造成住房公積金遭到冷遇的原因。面對高高在上的房價以及不斷上攀的房貸利率，享受公積金低息貸款成了很多人的奢望。

　　職工潘成峰：房價這么貴，憑基本工資用商業(yè)貸款買房子非常不現(xiàn)實，有住房公積金，對我們個人非常重要。

　　值得注意的是，在2008年中國已經(jīng)將住房保障法列入5年立法規(guī)劃，住房保障法直接針對大眾的基本住房需求，而住房公積金保障將上升到法律層面，屆時將有所好轉(zhuǎn)。