中國去年已批準基礎設施項目逾10萬億

　　不愿具名知情人士稱，中國國家發改委在一份征求意見的通知稿中稱，為支持重點領域和重點項目融資，促進經濟平穩較快發展，對于優質企業發債用于七大類重大投資工程包等項目融資的，不受發債企業數量指標的限制。

　　發行戰略性新興產業、養老產業、城市地下綜合管廊建設、城市停車場建設等重點領域專項債券，也不受發債企業數量指標的限制。

　　發改委還考慮適當降低企業債發行門檻，將城投類企業和一般類企業的資產負債率要求分別放寬至65%和75%;主體評級AAA的，相應資產負債率要求進一步放寬至75%和80%;

　　發改委還計劃適度提高區域經濟和債券風險跡象預警線，屬于一般生產經營類，收入和利潤主要來自市場化運營的企業發行債券，不與地方政府債務率掛鉤。將本區域企業發行企業債券、中期票據等余額一般不超過上年度GDP 8%的預警線提高到12%。

　　上述舉措并未開始實施。

　　國家發改委沒有立即回復彭博尋求置評的傳真。

　　注：不愿具名知情人士1月份稱，中國國務院去年底已批準總投資額逾10萬億元人民幣的七大類基礎設施項目，其中今年投資超過7萬億元，由國家發改委編制的這七大類投資包含400多個項目。

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　　各級政府部門的非行政許可審批繁多，是導致行政審批泛濫的“偏門”，現在這個“偏門”將被堵死。國務院近日再取消一批非行政許可審批事項，并將一批非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項，從此非行政許可審批這一審批類別有望成為歷史。

　　什么是非行政許可審批?多數百姓搞不懂，就連設置這些審批項目的部門也不一定清楚。但這個社會常識里的“冷門”，卻是公眾問題遭遇的“熱門”。從“證明你媽是你媽”到“一歲孩子的無罪證明”，居民和企業飽受折磨。而這些證明和審查大多沒有法律的明文規定，有的依據只是某部門的一紙通知。

　　有些地方部門發個“紅頭文件”，就額外增加一套審批流程;出一套管理舉措，就設立一個收費或資格認證項目……這類非行政許可審批不僅名目繁多還層層加碼，導致政府的手越伸越長，管得越來越細，管理效果卻越來越差。

　　行政審批“偏門”的存在不僅增加社會運行成本，更容易滋生腐敗，敗壞法紀和社會風氣。有統計顯示，與人生成長相關證件有100多個，要把這些證件辦出來需要到60多個單位部門蓋約100個章，交20多項辦證費。而與企業相關的資格認定，耗時長，有的收費一次就高達數萬元，給小微企業造成沉重負擔。正是由于不堪變相審批的重負，不少居民和企業轉而“走后門”尋求便利，久而久之就形成各種權力尋租的“潛規則”。

　　取消非行政許可審批，就是要堵住“權力清單”之外的旁門左道。此次國務院完全取消本級非行政許可審批項目，并把一部分確有需要的項目轉為“內部管理事項”，目的是要讓老百姓生活和企業生產徹底與非行政許可審批脫鉤，讓非行政審批不僅從概念上消失，還要從實質上消除。

　　當前，取消非行政許可審批項目的難點仍在地方。從2014年開始，國務院就要求各地清理非行政許可審批項目。有些地方已經清理取消，但有些地方對下發文仍冠以“擬取消”字樣。要讓這類審批真正成為歷史，一方面地方各級政府必須以自我革命的勇氣，真正將簡政放權舉措落實到位。另一方面要落實責任目標，強化責任追究，強力推動地方真抓實干。

　　讓權力在陽光下運行，是堵住“暗門”“偏門”的有效方式。非行政許可審批的清理結果，應當向社會公開，接受社會公眾監督。應當以“權力清單”的形式，取消一項固定一項，防止左手壓下去的審批又被右手托起來。