2015內地棉花目標價格補貼預測 補貼何時發放?

　　2014年11月4日，有關部門召開棉花目標價格改革試點工作部際聯席會議，內地棉花定額補貼為2000元/噸，補貼范圍覆蓋山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省，以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據，上限不超過2000元/噸，這似乎告訴我們兩個答案：一是內地種植棉花仍有補貼;二是內地棉花大致補貼標準。

　　據了解，2015年新疆棉花目標價格水平為19100元/噸，比去年價格下調700元/噸。當采價期內平均市場價格(是指籽棉收購價格，不是皮棉銷售價)低于目標價格時，國家對棉花生產者給予補貼，當市場價格高于目標價格時，不發放補貼。2015年的采價期將與去年保持一致，依舊是在9-11月間。

　　以國家棉花市場監測系統數據為例，2014年9-11月籽棉收購折皮棉平均市場價格在12957元/噸，截至目前，今年平均市場價格在11441元/噸，兩者相差1516元/噸，高于2014年平均市場價與目標價格之間的差價。以上雖是以單方數據作為假設情況，但至少表明今年新疆補貼標準不會因為目標價格的下調而減少，因為市場價格也出現較大降幅。

　　據新疆農業專家的一份調研報告顯示，2014年新疆地方(不含新疆生產建設兵團)棉農平均獲得了444.39元/畝補貼(其中每畝面積補貼267.63元，平均每畝產量補貼176.76元)。2014年內地各省棉農獲得補貼金額存在差異，除了湖北是按照面積結合產量補貼之外，其余各省都是按照面積進行補貼。經過測算，內地9省平均補貼金額大致在184.2元/畝，這個補貼標準應占新疆平均標準的41.5%。如果內地以新疆補貼額的60%為依據，上限不超過2000元/噸，按照今年的行情來計算，內地棉花補貼很可能將采用2000元/噸標準，而非新疆補貼標準的60%。

　　補貼何時發放也是棉農較為關心的問題。去年從11月初內地9省公布棉花補貼標準以來，直到今年2月底3月初才開始有市縣地區陸續發放棉花補貼，時間跨度大，發放效率也較低。2015年是內地參照新疆棉花目標價格補貼實行的第二年，相關負責部門無論是在統計棉花面積、產量方面還是在補貼發放流程方面，應該較去年有一定經驗，操作起來也應該比較熟練。至于發放效率能否提高，中國棉花網將繼續予以關注。