2008年商務工作會議：穩定出口擴大進口

    2008年的商務工作會議，正好和北京新年第一場雪不期而遇，紛紛揚揚的雪花令上百名來自商務部各司局、各省市商務司局、各駐外經商機構的官員們在走向友誼賓館會場的路途中，惟覺寒意逼人。      "希望這是一個好兆頭。"上任不久的商務部部長陳德銘對他們說。"瑞雪兆豐年"這句中國老話已經深入人心。      在過去的5年，中國外貿一直處于"豐年":進出口總額從2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，年均增長28.5%。1月17日，陳德銘在工作報告中表示，這5年是改革開放以來增長周期最長、速度最快、增速最穩定的時期。      但是在這個冬天，外貿行業卻從一片繁榮景象中，感到一絲寒意:各種不利于中國出口繼續高速增長的因素有可能同時發難。"當前商務工作面臨的困難和風險增加，我們必須增強憂患意識，積極主動應對，切實做到未雨綢繆。"陳德銘說。      陳德銘在工作報告中，對2008年中國外貿工作任務的描述是:"加快轉變外貿發展方式，在著力優化進出口結構的基礎上，保持出口穩定增長，更加重視擴大進口"。      2007年商務部工作的首項任務"減順差"，并未在今年的報告中出現，顯示政府對今年出口形勢并不樂觀。      出口壓力加大      一位專家表示，"保持出口穩定增長"應該不僅僅指出口數量的穩定，更重要的是，出口應保持一定合理的增長速度。      2007年全年，中國出口為25.7%，仍然保持了25%以上的高速增長。但事實上，從2007年8月開始，出口增速就一路放緩，連續5個月，都保持在22%左右。      目前主流分析都認為，這與中國政府2007年開始采取的取消和降低出口退稅、實行出口許可證管理、調整加工貿易目錄等一系列緊縮出口政策有關。      陳德銘說，盡管當前國民經濟持續發展，但預防通脹和穩定出口的壓力增大。首先，當前物價上漲壓力明顯加大，受能源資源與運輸價格上升、資金供應偏緊、勞動成本增加、出口政策調整等因素的后續影響，企業出口面臨新的壓力。      2007年，中國勞動力成本急增，在東部沿海省份，由于勞動力供應不足，平均工資增長20%以上。由于中國大部分外貿企業，尤其是中小型企業，集中在"兩高一資"(高污染、高耗能、資源型)或者低附加值的勞動密集型行業，受到銀行銀根緊縮的影響很大。盡管中國政府考慮到全局因素，不允許國內生產要素如水、電等價格上調，但是外貿企業最關注的國際海運價格，在2007年的前11個月中，已經增長了150%。      外需市場的低迷也可能打擊出口行業。陳德銘說，雖然世界經濟仍將保持增長，但是趨勢放緩、不確定性明顯增加。美元持續貶值，美國次貸危機仍在發展，國際能源、糧食等價格上漲，對世界經濟的影響存在很大變數。      國際貿易增長趨緩、美元貶值和通脹壓力上升的另一個效果，就是國際經貿摩擦增多，經貿摩擦領域不斷延伸，從反傾銷、知識產權等向產品質量、氣候環境、反補貼等新領域擴展。      此前，瑞士信貸等一批投行皆估計，由于外需低迷，中國出口在2008年的增速可能放緩到15%，德意志銀行的估計是18%，少有機構預測在20%以上。      服務貿易成為新推動點      多位地方商務部門主管官員在工作會議上皆表示，希望2008年保持外貿政策穩定性和前瞻性，避免在匯率、信貸、生產成本等一系列不利因素之外，再給出口企業太大打擊。      陳德銘說，2008年，商務部將繼續優化出口商品結構，堅持以質取勝，著力提高出口產品質量。推進科技興貿創新基地建設，以信息技術、生物醫藥、新材料等領域為重點，培育一批具有自主知識產權、自主品牌的出口拳頭產品。制定品牌發展規劃，確定重點培育對象，整合扶持政策。綜合運用多種措施，有效控制"兩高一資"產品出口。推動企業切實履行社會責任，嚴格執行勞動、安全、環保等法律法規和標準。      而服務貿易正在成為政府促進出口的新亮點，陳德銘說，要完善管理體制，形成各地區、各部門共同促進服務貿易發展的工作格局。在發展基礎較好、條件更為成熟的長三角、珠三角、環渤海地區探索建立服務貿易示范區。落實服務貿易"十一五"規劃，研究制定服務貿易出口指導目錄和加快服務貿易發展的政策措施。積極發展旅游、運輸、建筑、金融、保險、會計等服務出口。      按照此前制定的服務貿易"十一五"規劃，到2010年，中國的服務貿易進出口應該比2006年翻一倍，達到4000萬美元。      而中國政府擴大進口的工作，今年也將進入第二年，商務部仍然將鼓勵企業進口先進技術設備、節能環保設備、關鍵零部件和重要原材料。支持公共信息服務和進口展會，組織境外采購。依托國家重大裝備自主化工程招標采購，提高先進技術裝備引進效益。實施便利化措施，簡化手續，減少限制進口的措施。      2007年下半年，中國進口增速持續攀升，10月-12月，連續三個月超過出口增速，達到25%以上。