紡織行業主管的新章程

　　兩會來臨，全國工商聯近日提出了關于明確紡織服裝行業業務主管部門的提案，具體全文如下：

　　建議承辦單位：工業和信息化部、商務部、國資委

　　近年來，我國紡織工業得到了快速發展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產業用終端產品制造不斷完善的產業體系。紡織服裝行業工業總產值占全國GDP的3%以上，約30%的產品銷往國際市場，占全國出口總額的14%左右，占國際紡織品服裝貿易額的30%。產品應用范圍已擴大到航空、航天、水利、農業、交通、醫療等眾多領域。全行業吸納就業人數超過2000萬人，其中80%為農民工;年消化農業提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬噸，惠及1億農民，對就業和惠農的貢獻突出。

　　但是，面對如此龐大的紡織服裝業，近年來卻缺乏一個明確的業務主管單位引領，缺乏一個國家部門歸口管理，呈現多頭管理現象。在2003年國務院機構改革之前，紡織服裝行業由原國家紡織工業局管轄，由原國家經濟貿易委員會歸口管理。

　　2003年國務院機構改革之后，國家紡織工業局撤銷，成立了中國紡織工業協會，由國資委下屬機構歸口管理。但紡織服裝行業80%以上都是非公有制企業，由國資委歸口管理，也不盡合理。同時，根據行業和產業特征，工業和信息化部又成為紡織服裝行業對應的業務主管部門之一。

　　商務部2003年第30號公告規定：將原國家經濟貿易委員會的部分職責劃入商務部，商務部也成為紡織服裝行業對應的業務主管部門之一。于是，在2011年全國工商聯各行業商會按照國務院規定進行法人注冊登記時，需征詢業務主管部門意見，紡織服裝業一直未明確業務主管部門，無法真正征詢到相關意見。因此，我們建議：

　　明確和規范紡織服裝行業業務主管單位，改變現在由國資委、工業與信息化部、商務部三家主管單位多頭管理的現狀，明確將紡織服務業的行業主管工作確定為其中一家部委的職責。