關(guān)于切實做好《社會保險稽核辦法》實施工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

    《社會保險稽核辦法》（以下簡稱《稽核辦法》）已于2月27日正式發(fā)布，將從4月1日起施行。為了切實做好《稽核辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，增強貫徹實施《稽核辦法》的自覺性
    《稽核辦法》的發(fā)布實施是進一步健全和完善社會保險法規(guī)體系、維護參保人員合法權(quán)益、確保社會保險費應(yīng)收盡收的重要舉措，也是推動社會保險稽核工作持續(xù)、規(guī)范、有效開展的重要保證。各級勞動保障行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一定要把學(xué)習(xí)貫徹《稽核辦法》作為一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭貫徹，通過深入的思想發(fā)動、嚴密的組織計劃和嚴格的考試考核等措施，廣泛、深入地學(xué)習(xí)和貫徹好《稽核辦法》。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會發(fā)布實施《稽核辦法》的重要意義，掌握稽核工作的內(nèi)容、方式、程序和要求，增強依法行政的自覺性，提高稽核工作的質(zhì)量和水平。

    在組織好本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各地要采取靈活多樣的形式，大張旗鼓地宣傳《稽核辦法》。要深入企業(yè)、街道和社區(qū)，積極向企業(yè)負責(zé)人和參保人員有針對性地進行宣傳，幫助他們增強依法按時足額繳納各項社會保險費的意識，自覺接受和配合稽核工作，確保社會保險費應(yīng)收盡收，杜絕各種欺詐和冒領(lǐng)社會保險待遇行為的發(fā)生。

二、建立健全稽核機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的稽核隊伍

    建立健全稽核工作機構(gòu)，是開展稽核工作重要的組織保證。各地在貫徹實施《稽核辦法》的過程中，要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，建立和健全稽核工作機構(gòu)，把具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部充實到稽核隊伍中來。為適應(yīng)工作需要，地市以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)原則上應(yīng)建立專門的稽核機構(gòu)，縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也應(yīng)配備專職的稽核人員。

    稽核工作政策性強，各地應(yīng)切實做好稽核人員的培訓(xùn)工作。今年，我部社會保險事業(yè)管理中心將對省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核人員組織進行集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。各地也要及早安排，集中精力，分級組織好對稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級集中培訓(xùn)的時間一般不得少于3天，培訓(xùn)并經(jīng)考試合格者，發(fā)給培訓(xùn)合格證書。各地要加強對稽核干部的管理教育，強化服務(wù)意識，不斷提高稽核人員的依法行政能力，努力培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的稽核隊伍。

三、認真貫徹《稽核辦法》，全面開展稽核工作

    各地要按照《稽核辦法》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法，認真做好稽核工作。2003年的稽核工作要借鑒前兩年專項稽核的成功經(jīng)驗，抓好對參保企業(yè)和人員基本養(yǎng)老保險費繳納情況的稽核，重點稽核用人單位申報的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)是否真實、是否符合相關(guān)規(guī)定，參保單位和個人是否按時足額繳納社會保險費，是否按計劃補繳欠繳的養(yǎng)老保險費等，各地實地稽核的人數(shù)不少于參保人數(shù)的60%。要認真核查虛報、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金情況和其他社會保險待遇的欺詐行為。各地要從實際出發(fā)，運用各種形式對企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況進行核查，核查人數(shù)不少于退休人員的60%。在走訪慰問的基礎(chǔ)上切實摸清底數(shù)，下大力追回虛報、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。特別要加強對異地居住的退休人員的管理，結(jié)合街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)的建立和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的推進，逐步建立健全養(yǎng)老金異地領(lǐng)取協(xié)查制度，認真研究防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的措施和辦法，積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作的實施。有條件的地方，要積極探索和開展醫(yī)療、失業(yè)及其它險種的稽核工作。

    在稽核工作中，要認真貫徹邊稽核邊整改的精神，嚴格稽核標準和稽核程序。對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，按照法定程序堅決予以糾正，依法收回少繳、漏繳的社會保險費和虛報冒領(lǐng)的社會保險金及相關(guān)待遇。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《稽核辦法》落到實處   

      各地要把貫徹實施《稽核辦法》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作，擺上重要議事日程，精心籌劃、嚴密組織、加強指導(dǎo)，定期分析本地區(qū)開展稽核工作的形勢，研究制定貫徹落實的具體措施。各級勞動保障行政部門要積極支持、指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展稽核工作，及時幫助解決工作中的困難和問題；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要主動向勞動保障行政部門匯報情況，并加強與財政、稅務(wù)、審計等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，確保稽核工作扎實有效地進行。要建立健全激勵機制，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣先進典型，努力營造良好的稽核氛圍。要深入實際調(diào)查研究，

      及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹實施中遇到的新情況、新問題，努力探索新形勢下稽核工作的特點及規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，使稽核工作取得新的成效。要把開展稽核工作同規(guī)范業(yè)務(wù)管理、夯實基礎(chǔ)、鍛煉隊伍結(jié)合起來，努力實現(xiàn)稽核工作的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。從2003年第二季度開始，各地要按季度上報開展稽核工作情況。年底我部將按隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)水平、工作實效等三個方面對各地貫徹實施《稽核辦法》的情況進行全面檢查考評。