中歐“鞋戰(zhàn)”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，商人的心頭涌起了更多的陰霾。　　“沒法判斷了，這個(gè)案子已經(jīng)超出正常的法律程序和技術(shù)范疇。”17日和22日本報(bào)記者兩次致電中歐皮鞋案中方代理律師蒲凌塵，請(qǐng)他先后就歐盟22日會(huì)議的結(jié)果做出預(yù)判和評(píng)價(jià)。結(jié)果他始終強(qiáng)烈質(zhì)疑歐盟反傾銷決定受到過多非商業(yè)因素的影響。

　　中歐“鞋戰(zhàn)”最初是被2004年“西班牙燒鞋事件”點(diǎn)燃的。當(dāng)年9月，在西班牙小鎮(zhèn)埃切爾，400多名游行者一把火燒掉了中國(guó)商人16個(gè)貨柜、價(jià)值百萬(wàn)歐元的鞋子。制鞋是埃切爾的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，中歐“鞋戰(zhàn)”從一開始就夾雜著由失業(yè)率誘發(fā)的民族主義情緒等許多非商業(yè)因素。

　　“奧康現(xiàn)在出口歐盟的皮鞋平均單價(jià)已經(jīng)超過20美元，這個(gè)價(jià)格比出口巴西還高，所以根本不存在反傾銷。”就在今年10月，奧康集團(tuán)董事長(zhǎng)王振滔向媒體做了這番表述。2007年7月，作為中國(guó)最大的民營(yíng)制鞋企業(yè)，奧康集團(tuán)率先向歐盟一審法院提起抗辯。

　　非商業(yè)因素影響歐盟判決

　　歐盟在是否延長(zhǎng)針對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷稅上并非沒有反復(fù)。

　　今年10月在本次判決前的最后一次抗辯時(shí)，歐盟內(nèi)部的意見并不一致。其實(shí)從2006年起，瑞典和丹麥就對(duì)反傾銷稅表示不滿，認(rèn)為征稅給歐盟造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更大。這一現(xiàn)象使得當(dāng)時(shí)的蒲凌塵堅(jiān)信，中方存在勝訴的可能。

　　蒲凌塵在接受本報(bào)采訪時(shí)進(jìn)而介紹說，11月19日，在歐委會(huì)反傾銷咨詢委員會(huì)上，歐盟多數(shù)成員國(guó)的代表贊成停止反傾銷稅，“這個(gè)結(jié)果看起來是有利于中國(guó)的”。

　　但是，隨后形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。

　　歐洲媒體在11月底至12月初時(shí)間里，大肆渲染中國(guó)鞋業(yè)對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的威脅。德國(guó)、奧地利和馬耳他三個(gè)原來表態(tài)贊成撤銷反傾銷稅的國(guó)家，先后改變了自己的立場(chǎng)，表示要投棄權(quán)票。但在抗辯歐盟的反傾銷中，每一票都很珍貴。2006年的反傾銷議案就是以13票對(duì)12票的微弱優(yōu)勢(shì)通過的。

　　蒲凌塵由此憤憤不平地說：“為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?這個(gè)和法律有直接關(guān)系嗎?這和我們所談到的技術(shù)問題有直接關(guān)系嗎?恐怕不是那么簡(jiǎn)單吧。”

　　歐盟內(nèi)部大多數(shù)國(guó)家因?yàn)樽约旱闹菩瑯I(yè)早已衰落，因此價(jià)廉物美的中國(guó)鞋產(chǎn)品不僅有利于這些國(guó)家的消費(fèi)者，也有利于這些國(guó)家的銷售商。但是對(duì)西班牙、意大利這些依舊存在制鞋業(yè)的歐盟國(guó)家而言，具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)產(chǎn)品無疑會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。

　　由此，在蒲凌塵看來，歐盟內(nèi)部國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡給歐盟的判斷摻雜了一些非法律和技術(shù)層面上的因素，“但國(guó)家間的利益平衡并不是歐盟反傾銷法規(guī)第二十一條款所涉及的歐盟利益條款內(nèi)容。”

　　上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張幼文進(jìn)一步指出，“中國(guó)是一個(gè)制造大國(guó)，我們非常需要一個(gè)公平、自由的國(guó)際市場(chǎng)，這樣的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)其他國(guó)家也是有利的，但對(duì)于某些需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利益集團(tuán)可能是不利的。”

　　中國(guó)的反擊

　　中歐近日的貿(mào)易摩擦并不僅僅局限于“鞋戰(zhàn)”。一周前，歐委會(huì)決定對(duì)我國(guó)長(zhǎng)絲玻璃纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查。三日前，在歐盟、美國(guó)、墨西哥的執(zhí)意要求下，世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，調(diào)查其對(duì)中國(guó)原料出口限制的指控。

　　而在22日歐盟決定對(duì)中國(guó)皮鞋續(xù)征15個(gè)月反傾銷稅后，中國(guó)商務(wù)部立刻表示將上訴世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　中國(guó)的回應(yīng)也不僅僅只是被動(dòng)的抗訴。23日上午，中國(guó)商務(wù)部即決定對(duì)歐盟碳鋼緊固件采取臨時(shí)反傾銷措施，要求中國(guó)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依據(jù)傾銷幅度向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所歐盟研究部主任邢驊向本報(bào)記者指出，我們并不是想和歐盟開展貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們要讓歐盟知道，他們的貿(mào)易保護(hù)主義措施也不利于他們的利益。歐盟對(duì)我國(guó)所采取的貿(mào)易保護(hù)措施是非常不公正、非常不客觀的，對(duì)此我們當(dāng)然要采取相應(yīng)的對(duì)策。除了表示反對(duì)之外，商務(wù)部也會(huì)采取在貿(mào)易上的對(duì)應(yīng)措施。

　　其實(shí)，歐盟近來在貿(mào)易摩擦上咄咄逼人的姿態(tài)，在很大程度上要?dú)w因于疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　歐委會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告指出，今年歐盟和歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將分別出現(xiàn)4.1%和4.0%的負(fù)增長(zhǎng)。因遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊，歐盟已經(jīng)削減了400多萬(wàn)個(gè)工作崗位。預(yù)計(jì)今明兩年歐盟將新增700多萬(wàn)名失業(yè)者，失業(yè)率將一路攀升至10.5%。

　　邢驊表示，歐盟經(jīng)濟(jì)的前景很不明朗。

　　在經(jīng)濟(jì)不利因素增長(zhǎng)的情況下，歐盟很為自己的經(jīng)濟(jì)前途而擔(dān)憂，其貿(mào)易保護(hù)主義姿態(tài)自然會(huì)有進(jìn)一步的提升。