28省份已明確高溫津貼發放標準

　　除這些建筑工人外，很多露天停車場的管理員同樣也沒有享受高溫津貼，像快遞員、送餐員這樣的新型戶外作業人員來說，領取到高溫津貼的情況更是少之又少。類似的情況不止發生在北京，事實上，全國各地幾乎每年都有用人單位未按規定足額發放高溫津貼的現象發生。

　　為何高溫津貼發放這么難?中國人民大學勞動人事學院教授程延園表示，一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領取這項補貼，而用人單位對于高溫津貼發放的具體標準及天氣條件等也不清楚，這是造成這種現象的主要原因之一。此外，勞動者在面對用人單位時大多較為弱勢，不會合理主張自己的權利，也是導致高溫津貼執行難的原因。

　　除上述原因外，中國社科院人口與勞動經濟所所長張車偉此前在接受采訪時表示，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監察部門、工會組織監督，監督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺使得用人單位違法成本較低，也是導致高溫津貼難以落實的一個重要原因。

　　事實上，除了高溫津貼外，用人單位還應當在高溫條件下為作業人員提供其他必要的安全生產環境及保障措施。北京市2015年發布了《工作場所防暑降溫技術規范》，這一地方標準對于高溫作業工種的工作環境以及用人單位需采取的措施做了詳細規定。市安監局相關負責人表示，此前相關規定中對用工單位為高溫作業人員提供防暑飲料和藥品沒有具體要求，因此常常出現上百工人只供一桶綠豆湯、幾盒清涼油的現象。而現在，用工單位有了明確的執行標準，執法時不能達標，可根據相關法律法規進行警告或處罰。

　　此外，每年6月～9月期間，用人單位應為所有高溫作業人員提供清涼飲料和防暑藥品，清涼飲料發放量應不少于人均2.5L/天;防暑藥品可配備仁丹、十滴水、藿香正氣水、清涼油等。防暑藥品供應量以滿足實際需要為宜。應明確飲料及藥品盛裝器具的放置地點、清洗方法，消毒應規范，并設專人負責。

　　按照《防暑降溫措施管理辦法》規定，高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整。此前，曾有媒體報道稱多個地區的高溫津貼標準已經數年未漲，有的地區甚至還在用10年前的標準。相關專家也表示，應建立動態調整機制，要根據經濟發展水平、職工平均工資、消費物價指數等因素適時進行調整。

　　但近年來，不少地區已經對高溫津貼的具體標準進行了動態調整。北京市自2012年7月開始，兩次上調勞動者高溫津貼標準。目前實施的標準是，室外露天作業每人每月不低于180元;在33℃(含33℃)以上室內工作場所作業每人每月不低于120元。

　　山東省也在2015年，將企業職工防暑降溫費標準調整為：從事室外作業和高溫作業人員每人每月200元;非高溫作業人員每人每月140元。全年按6月、7月、8月、9月共4個月計發，列入企業成本費用。四川、湖北等省也都在近兩年對高溫津貼的標準進行了調整。

　　據統計，目前已有28個省份公開了高溫津貼標準。其中，在按月計發津貼的省份中，山西省標準最高，為240元/月;按天發放則是天津27.3元/天位居榜首;而發放時間最長的則為7個月的海南，發放時間為每年4-10月。