外企僅7.2%的職工未休年假 公務員未休年假者達42.3%

　　“‘欠假’與‘欠薪’一樣，都侵犯了職工的法定權益。”1月15日，在北京市“兩會”上，北京市政協社法委工會工作小組集體發聲，并向大會提交界別提案——《關于落實職工帶薪年休假制度的提案》，建議盡快出臺“北京市落實職工帶薪年休假制度的實施意見”，讓帶薪年休假在用人單位得到全面落實。

　　此前，北京市政協社法委工會工作小組曾針對北京市職工帶薪年休假制度落實情況進行調研。小組召集人、北京市總工會副主席王玉英介紹，從調查結果看，目前，北京市落實職工帶薪年休假制度工作需要進一步推進。

　　調查顯示，外資企業落實帶薪年休假制度最好，僅7.2%的職工沒有休假;而國有、集體企業有20.6%的職工沒有休假，非公企業有22.7%的職工沒有休假。機關事業單位帶薪年休假制度落實最差，42.3%的公務員沒有按規定享受帶薪年休假;其次有35.3%的事業單位在編人員未享受帶薪年休假。另外，67.4%的領導干部沒有休帶薪年休假，而且呈現領導職務越高，制度落實越差的特點，形成“正職不休，副職不能休，中層干部不敢休”的狀況。

　　北京市政協社法委工會工作小組的委員們認為，導致職工帶薪年休假制度落實不到位的原因是多方面的，主要是現行法律規定存在不完善之處。2008年出臺的《職工帶薪年休假條例》中相關條款過于原則，操作性不強，為用人單位規避法規政策提供了空間。而相應的《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》《企業職工帶薪年休假實施辦法》中對違法單位提出的加付賠償金和限期改正的規定，并無強制性措施，單位違法成本低。

　　委員們建議，一是盡快出臺“北京市落實職工帶薪年休假制度的實施意見”，對操作細節、特別是適用法律困難的條款作出明確規定。如，對用人單位單方面限制職工選擇休假時段和天數的做法加以規范;明確用人單位落實帶薪年休假中的經濟補償金來源、未落實職工休假的法律責任等問題。

　　二是強化領導遵法守法的意識。上級主管部門要把落實制度情況納入對單位領導年度考核內容。

　　三是加強對制度落實情況的監督檢查。相關部門要定期開展落實職工帶薪年休假的專項檢查，暢通舉報投訴渠道，加強糾紛案件辦理。

　　四是加強輿論宣傳，引導職工錯峰休假，享受安寧、舒適的假期。

　　“一些領導干部認為自己放棄休假就是作出表率，職工放棄休假是工作積極的表現。這些單位領導沒有認識到不落實帶薪年休假制度屬于違法行為。”王玉英說。

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