天災頻發 棉花等農業生產形勢不容樂觀

　　2010年前3個月，我國農業生產狀況較好，春播糧食作物意向種植面積穩中略增，養殖業生產總體穩定，生豬存欄略有下降，蛋雞生產平穩，奶業保持恢復發展勢頭，漁業生產穩定增長，重大動物疫情基本穩定。農產品市場運行正常，糧食、生豬、鮮活農產品等主要農產品供應充足，糧食、棉花價格穩中有升，豬肉價格持續下跌，蔬菜等部分鮮活農產品價格呈季節性波動。農產品進口加大，貿易逆差大幅增長。

　　但今年以來，西南地區持續干旱及北方地區持續低溫，給農業生產造成極大困難，不但使夏糧遭受損失，而且不少地方大春作物因為沒有水而無法播種。農業生產形勢不容樂觀。

　　一、農業產業運行狀況

　　1.農業生產情況

　　根據農業部署2010年種植業工作重點，2010年全國播種面積穩定在16億畝以上。棉花播種面積繼續減少，預計2010年全國棉花播種面積為7260萬畝，比上年下降2.3%;油料播種面積基本穩定，預計播種面積為2.07億畝，其中，油菜籽播種面積1.09億畝，下降0.6%;糖料播種面積增加，預計播種面積2992萬畝，增長4.1%，其中，甘蔗面積增長2.9%，甜菜面積增長13.3%。

　　一季度，豬牛羊禽肉產量2104萬噸，同比增長4.7%，其中豬肉產量1427萬噸，增長5.2%。

　　據產業安全數據庫直報系統監測，今年前3個月，農林行業重點監測產品共157種中，30.37%產品累計產量同比下降，47.13%產品累計產量同比增長;31.21%產品累計銷量同比下降， 40.13%產品累計產量同比增長

　　2.農產品價格穩中有升

　　一季度，全國農產品生產價格(指農產品生產者直接出售其產品時的價格)同比上漲6.7%，漲幅比上年同期高12.6個百分點，比第一季度農業生產資料價格指數高6.4個百分點。

　　原糧收購價格。一季度，受東北地區粳稻因災減產、西南旱情影響市場預期、粳稻市場供應趨緊等因素影響，粳稻收購價格水平大幅高于去年同期，但隨著國家不斷加大市場調控力度，升勢逐月趨緩。1～3月稻谷、小麥、玉米收購價格分別比去年同期分別上升8.4%、10.2%、21.9%。

　　成品糧零售價格被推高。糧食收購價的提高，推動了成品糧零售價格。一季度，36個大中城市早秈米、晚秈米、粳米、標準粉及富強粉零售價格平均比去年同期分別上升6.3%、5%、11.6%、5.3%、6.3%。

　　據產業安全數據庫直報系統監測，今年前3個月，重點監測的157種農產品中，92種可統計的農產品批發價格全部上漲。

　　3.進口加大，貿易逆差擴大163.8%

　　今年以來，國際市場小麥、大米價格逐月下跌，玉米價格先降后穩，我國糧食進口量加大。一季度，我國農產品貿易額為255.0億美元，同比增長36.1%。其中，出口103.2億美元，增長22.1%;進口151.8億美元，增長47.5%。貿易逆差為48.6億美元，同比擴大163.8%。

　　在進口產品中，小麥進口增長迅猛，進口37.3萬噸，同比增長208.0%。棉花進口94.0萬噸，增長229.7%;進口額15.1億美元，增長316.2%。油料及植物油進口增長放緩，其中，大豆進口1103.6萬噸，同比增長8.7%;油菜籽進口35.8萬噸，同比下降42.8%。畜產品貿易逆差擴大，一季度，畜產品出口額9.3億美元，同比增長15.4%;進口額20.8億美元，同比增長49.6%;貿易逆差11.5億美元，同比擴大97.0%。

　　從出口國來看，一季度，農產品主要出口市場為日本、東盟、歐盟、美國和中國香港地區，出口額分別為19.2億美元、14.6億美元、14.4億美元、11.5億美元和9.2億美元，同比分別增長19.6%、26.0%、18.5%、9.3%和15.4%。

　　從進口國來看，一季度，農產品主要進口來源地為美國、東盟、歐盟、澳大利亞和印度，進口額分別為60.9億美元、26.0億美元、9.6億美元、8.2億美元和8.1億美元，同比分別增長43.9%、60.4%、49.4%、73.5%和478.7%。

{page_break}

　　二、當前農業產業面臨的問題

　　1. 氣候條件異常給農業生產造成極大困難

　　當前農業生產面臨最突出的問題是氣候條件異常，農業災害多發重發，天氣狀況不確定性越來越大，給農業生產造成極大困難。

　　西南地區特大旱災百年一遇，對農業生產影響嚴重。據農業部農情調度，西南五省(區、市)農作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕收。旱災致使油菜、小麥等小春作物嚴重減產，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑樹等植物大面積旱死。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤，損失油菜籽40多萬噸。

　　北方冬麥區持續低溫，對夏糧生產構成現實威脅;江淮和長江中下游地區降水偏多，持續低溫寡照，一些地方還出現嚴重漬害，不利于小麥和油菜生長發育;新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害，牲畜飼草料接濟面臨困難。

　　2.農業生產資料價格上升，生產成本增加

　　由于化肥、農藥、農用薄膜等農業生產資料價格上揚，直接增加了農業生產成本。飼料價格較年初超過20%的上漲對養豬業生產也造成一定的影響。

　　3.生豬價格持續下跌，穩定發展面臨挑戰

　　據發展改革委、農業部監測，活豬、仔豬和豬肉價格已分別連續下降14周、15周和13周，4月7日全國豬糧比價降至5.0∶1，連續10周低于6∶1的盈虧平衡點。生豬生產虧損，養殖場戶生產積極性嚴重受挫，農民加快出欄，補欄不積極，穩定和保護生豬生產能力、防止生豬生產大起大落刻不容緩。

　　4.產量下降，需求加大，國內棉花供需缺口加大

　　2009年，受市場疲軟、政策調整及氣候因素的影響，全國棉花主產區植棉面積、棉花產量雙下降。2009年全國植棉面積為7425萬畝，同比下降14%;2010年新棉花種植年度，棉花種植面積再降2.3%，至7260萬畝預計2009/2010年度棉花產量640萬噸，同比下降14.6%，而需求將達1017.9萬噸，缺口約370萬噸。

　　5.多因素推高農產品價格

　　今年以來，部分農產品、蔬菜價格高位運行，其中，薏米價格同比上漲超過100%，紅豆價格同比上漲50%，黑豆價格同比上漲100%，小米價格同比上漲25%。大蒜價格更是上漲幾十倍。分析推高價格的主要因素有，一是天氣原因，對農作物的生產造成影響，影響供給。二是成本上升，國家每年對糧食收購價格的提升抬高了食品產業鏈的最底端成本，同時糧食和食品生產、加工、運輸、倉存等成本都在上升，對下游終端價格最終會有所體現。三是高端需求增加，隨著人們收入水平的提高，對于糧食和食品的安全性、環保性和品質性提出要求，中高端人群能夠承受優質品牌糧食和食品的提價。四是大量游資進入，對農產品價格上漲起到推波助瀾的作用。