當巴西遇到“中國制造”

　　6月17日，在巴西里約熱內盧伊塔馬拉蒂宮(巴西外交部的前總部，目前是外交部里約辦事處)，我聽到了三位巴西專家的一個對話：

　　一位經濟研究所的專家問路易斯o賓格里·羅莎(Luiz Pinguelli Rosa)教授，中國的城市化將從目前的37%增長到50%，未來還有三億多人口要進入到城市中，對巴西來說將意味著什么?

　　路易斯·賓格里·羅莎，是里約熱內盧聯邦大學工程與研究生院的教授(COPPE， UFRJ)，他回答說：中國和印度人口巨大，他們的發展趨向很西方化，這會是巴西的一個問題。我們對中國的出口主要是礦產，中國政府正在興建廉租房，將需要更多的鋼鐵，鐵礦石的需求還會更大。另外，對我們的森林和大豆的需求也是很大的。

　　這時，里約熱內盧聯邦大學的塞爾索阿莫林大使(UFRJ)加入進來說道：應該說，在巴西大量的中國投資是受歡迎的，尤其是對于能源方面。問題是，應該不止限于這些產品，要有其他方面的投資，才能不會對巴西的發展造成更多的問題。

　　這段對話包含了幾個信息：幾年前中國購買巴西的礦石和大豆，由于處在金融危機中，巴西人曾真誠地感謝中國拯救了巴西，并說“巴中是相互依存的關系”，但是現在語氣怎么就完全變了呢?

　　中國是巴西最大的外商直接投資國，也是巴西的最大的出口目的地國，巴西對中國的貿易連續幾年均為順差，何以至此招來如此的抱怨?這段對話反映了目前巴西人，特別是知識精英們對巴中雙邊的貿易與投資的一般性看法。進口“中國制造”、出口資源性產品、中國投資質量，都在這個名單中。

　　中國在巴西做了什么?巴西人是為什么?

　　當巴西遇到“中國制造”

　　自由攝影師里卡多(Ricardo Zerrenner)在里約熱內盧著名的景點基督山火車站開了一家照片社，出售他自己的攝影作品。他告訴我，他全身上下沒有一件東西不是“中國制造”，甚至店里出售的電池，全部來自中國，這些東西都是從網上訂購的。他說：中國的商品質量好、價格低，幾乎所有東西的價格只是當地商品價格的1/4。

　　里約熱內盧海灘旁有很多出售比基尼、沙灘拖鞋及小食品的小店。其中一個小店的老板是位叫羅納爾多(Ronaldo)的小伙子，他告訴我，比基尼、沙灘人字拖鞋都是“中國制造”。除了食品飲料外，“巴西制造”用一只手都能數得過來。

　　他告訴我，“中國人從我們這里買走了巴西的天然橡膠，又做成鞋又賣給我們，價錢還是比我們這里的便宜，中國人很聰明!”他撇了撇嘴，顯然這位老板沒有像里卡多那樣喜歡中國。

　　游覽里約星期天街市，無數商品，包括布料、服裝、玩具，都是中國制造，它們都是從中國運來的。里約有六個港口及巨大的吞吐量，就像天然橡膠一樣，大量的巴西自然資源從這里裝船運往中國，大量的中國制成品又源源不斷地從這里運入巴西。

　　巴西女孩子出嫁時喜歡買中國產的抽紗制品作嫁妝，一款浙江產成本價幾百元的抽紗床單，在巴西能賣到4000元，有的甚至可以賣到8000元人民幣。大約90%的中國產品以集裝箱海運到這里，盡管巴西海關征收商品成本60%左右的關稅，仍不能阻擋中國制造價格的競爭優勢。

　　目前，中國人在巴西已有四五萬人，其中浙江人有一萬多人，大多來自溫州與青田，絕大多數浙江商人集中在巴西的圣保羅、里約熱內盧兩大城市。之前，浙商們做輕工類產品的生意，而現在轉入賺錢更多的汽車配件、輕工機械、自行車、縫紉機械等產品。

　　但是，感覺與真實情況有出入，雖然中國生活消費品的進口讓人們每時每刻感受到“中國制造”，而生產資料產品的進口則被忽視。從2010年巴西總進口額及來自中國進口額數據看，包括生活消費品與生產資料的總進口額中，中國只占到14.1%。

　　曾為巴西加入世界貿易組織談判組成員的雷納托·弗洛雷斯教授對我說，關于“中國制造”的問題現在變得越來越復雜了。但是不管從緬甸進口的，還是通過美國邁阿密轉口進入巴西，或是先將商品運到巴西、巴拉圭、阿根廷三國交界處的東方市，再轉口到巴西各城市，雖然這部分產品進口海關數據不是來自中國，但他們都是“中國制造”卻是無疑的。

　　“中國用我們提供的原材料制造出各種產品，又賣給我們，巴西陷入了對中國人的"制造業依賴"之中。顯然，巴西相當多的人會有這樣一種擔憂。”雷納托·弗洛雷斯教授說。

　　巴西工業體系被“中國制造”摧毀?

　　羅納爾多·莫塔(Ronaldo Mota)，巴西科技部國際合作司羅司長在伊塔馬拉蒂宮的走廊上對我說：“巴西是一個擁有較為完整工業生產體系的國家”。秘魯社會學家阿尼巴爾·奎杰羅(Anibal Quijano)也認為，巴西是拉美國家中原有工業基礎保留得最完整的國家。

　　他撰文寫道：“巴西是唯一保留了重要的工業生產結構的國家，而其他拉美國家都被拖入了"去工業化"的境地。巴西也是唯一擁有重工業的國家。從而可以生產和吸納先進技術。盡管跨國公司在巴西的存在也十分廣泛，在汽車工業等部門更處于主導地位，但多數工業企業的產權依然是巴西的。”

　　根據世界銀行數據顯示，2010年巴西機動車千人擁有量為198，中國是37輛，從2010年5月份起，巴西已經超過德國成為世界第四大汽車市場。唯一與北京不同的是，巴西85%以上的汽車是“靈活能源”(Flex Fuel)混合動力驅動。不僅僅是汽車，巴西還是世界上最大的支線飛機制造商和出口國，也是巴西目前唯一的國有企業。

　　但是如果看看巴西的鋼鐵業就不那樣樂觀。雖然巴西鐵礦資源豐富，按每噸冷軋鋼計算，巴西的鐵礦成本僅為40美元(中國為75美元)，勞動力成本為57美元(中國為26美元)，遠遠低于其他主要生產者。但

　　是近10多年來，巴西年度鋼產量一直在2500萬噸左右徘徊。

　　究其原因，是九十年代巴西實行世界最大規模私有化的結果。90年代末，巴西先后將冶金、礦產開發、石油化工、電力、金融服務、電信等產業部門私有化。統計數據表明，1990-1999年，巴西被私有化的企業總共113家，交易總值615億美元;并購交易總共1055宗。交易總值678億美元;兩項合計1293億美元。外國資本在私有化中的參與比重為76.9%，在企業并購中的參與比重為71.4%。

　　我問過巴西駐中國大使胡閣內，巴西的私有化是否與“華盛頓共識”相關?他一口否認。他說：“巴西之所以進行私有化主要是因為需要解決國內的高通貨膨脹率，以及償還公共債務，同時，國有公司的經營表現非常差，沒有資金進行再投資，對于政府而言已無力運行國有公司，包括國有鋼鐵公司、國有通信公司、國有礦產公司和國有電力公司。”

　　自90年代巴西工業企業產權大變動的結果是，工業增長開始變得緩慢，個別行業還出現負增長;面對市場的急速開放，國內企業，特別是中小企業對大量進口商品和大批外國投資者的進入所引起的新的競爭形勢難以預測，通常都是采取一種自衛性的措施，而不敢貿然擴大投資。

　　正如有評論指出，在產權改革過程中，巴西既沒有在原有工業母體上增加多少新的產業，原有產業被淘汰出局的也很少。加上巴西銀行利率長期偏高，投資建立的新廠很少，工業制成品制造業一直維持在一般的水平上。

　　巴西發展銀行副行長費迪瓦斯(Jo?o Carlos Ferraz)告訴我：作為資金的流入國，我們的匯率、利率使制造業增長出現長期的停滯，一直處于國際生產鏈條比較低水平的位置。巴西的私營部門仍然十分謹慎，特別是他們投入創新的意愿非常地弱，所以解決匯率和利率問題是我們當前面臨的最大挑戰。巴西在金融上一直有很大的問題，利率水平在12%左右，維持較高的利率是因為巴西始終對通貨膨脹有記憶。

　　據美國中央情報局(CIA)數據顯示，情況遠比副行長所描述的要嚴重。2009年，巴西中央銀行基礎利率為15.17%，全球排位第九。其商貸利率為44.65%，全球排名第二;可以說巴西是全球資本最貴的國家。而且巴西的投資率只有18.5%，全球排位第107位，中國幾十年來一直保持在30%以上。在中國，大約有25%的投資是投向制造業領域的，而巴西只有11%到15%左右，而資本產品占投資的比例則高達75%到80%。

　　由此看來，“中國制造”是否“摧毀巴西的工業體系”?結論比較清楚：中國制成品的進入只是外因，巴西雖有完備的工業體系，但是其私有化和外資并購只是強調了外資對汽車、電子、電信、信息等產業的控制，進而迅速提高了這些產業的技術水平與產品質量，而相對忽略了巴西本國制造業嚴重缺乏生產能力與創新能力的問題。{page_break} 

　　巴西財政部副部長尼爾森·巴博薩(Nelson Barbosa)在談到進口與巴西工業時認為：“巴西工業生產能力在2008-2009年的經濟危機后得到較快的恢復，但仍維持在危機前的能力水平上。目前受到尤其是來自東亞的產品進口量大幅增長，巴西工業出口競爭力受削弱”，他認為只是“負面的影響”。因為從整個巴西的進口的情況看，尚未到“摧毀”的嚴重程度。

　　“貿易是促進增長的工具，不是導致困難的來源”

　　巴西人認同中國在國際制造業分工中占據了自己的一席之地，并認為這是因為中國從正確的外貿政策中受益的結果。但是從中國進口大量的紡織品或者成品鞋，確實沖擊了巴西龐大的輕工部門。這些部門抱怨，從中國進口的產品價格太低，給巴西政府帶來了很大的壓力，他們要求對從中國進口的一些產品進行限制。

　　路易斯·奧古斯托·德卡斯特羅·內維斯( Luis Augusto de Castro Neves)是里約熱內盧聯邦大學經濟研究所教授，他說：在巴西，某些產業部門抱怨它們所理解的、由于較低的勞動力和稅收成本而帶來的“中國威脅”，巴西的某些產業部門往往受到中國競爭的直接影響，無論是在巴西本土還是第三方市場。比如，中國已經超過巴西成為巴拉圭的主要進口來源國。

　　里約熱內盧聯邦大學巴中研究中心(IBRACH)理事會主席安東尼·巴羅斯·卡斯特羅(Antonio Barros Castro)教授嚴肅地說：事實上，巴西現在確實面臨著“中國震撼”的影響，缺乏正確的認識將是相互戰略合作的障礙。他認為，在過去很多年里巴西一直在錯失機會，現在巴西再也無法承擔錯失機會的成本了。他希望“中國震撼”是一種正面的震撼，使巴西能夠覺醒。

　　“巴西正處在一個危險的十字路口，”羅納爾多·莫塔巴司長對我說，“所謂危險，是在當前的國際分工體系中，巴西可以選擇作為日用消費品，如食品和礦產品，作為參與國際分工的比較優勢產品，也可以像中國或其他國家那樣，成為世界工業制成品的中心。這意味著，巴西可以作為日用消費品市場的有力競爭者，但是這并不是像巴西這樣一個大國所應有的選擇，我們希望在國際市場所有領域都具有競爭力，但這并不是一個簡單的過程，巴西距離這個目標還很遠。”顯然，巴西有更長遠的追求。

　　巴西駐中國大使對我說：中國并不應對巴西全部的工業部門問題負責，巴西政府也在積極努力，來提升自己的工業部門發展水平。“我們的總統在兩天(8月2日)前剛剛啟動了《大巴西計劃(Bigger Brazil Plan)》，針對工業領域存在的問題，希望以此推動巴西工業部門的發展，中國是其中的重要因素之一。”

　　他清晰地表述：“中國政府和企業需要了解到這一點，知曉巴西關心的問題，當另外一個國家的國內市場面臨困難時，就不可能按照原有的模式繼續發展國與國之間的關系。當貿易導致失業、破產時，貿易就不能發揮積極的作用了。貿易是促進增長和發展的工具，而不是導致困難的來源。”

　　巴西總統迪爾瑪·羅塞夫啟動的《大巴西計劃》核心內容是，未來兩年，巴西企業將獲得減免的稅賦160億美元，通過出口退稅等補貼手段保護巴西民族工業，進而促進工業產品出口并應對進口產品的競爭。

　　雷納托·弗洛雷斯教授認為，中國實現了自身在產業鏈中地位的升級，我們應該保持理性。比如一些國家生產的零部件物美價廉，我們就應該直接去購買，而不是自己生產。其實，在《大巴西計劃》之前，巴西工業界已經能看到想要生產整臺設備的生產商，巴西政府也在用自身的外匯儲備來激勵其產業升級，比如巴西的石油工業就在經歷這樣一個過程。

　　胡閣內大使對我說，他的職業生涯中大部分時間是處理貿易問題，只要人們意識到問題的存在，貿易問題終究能夠得以解決。“我們希望下個月在王岐山副總理訪問巴西時，可以就相關問題展開討論，并尋求解決方案。如果我們能夠解決這些問題，我想，我們之間關系的前景是非常光明的。”