巴西加緊限制進口中國鞋類產品

　　7月上旬，巴西對外貿易委員會宣布，在歷經了9個月的調查之后，決定對來自中國的鞋類半成品及配件征收高達182%的附加稅。這是巴西自2010年對中國鞋類征收反傾銷稅2年以來，再次收緊對進口中國鞋類的限制。

　　巴西對中國鞋類的制裁始于2008年，當時巴西企圖用意大利作為替代國，但意大利制鞋處于高端水平，售價較高，平均達31.96美元/雙，而中國鞋均價為5.97美元/雙。2010年，巴西決定對進口自中國的鞋類產品征收13.85美元/雙的反傾銷稅，有效期5年。也就是說，中國出口巴西的鞋每雙大約要提高100元人民幣。

　　2011年10月，巴西政府在接到當地制鞋工業協會的投訴后，開始對進口中國鞋件進行反傾銷調查，其結論是，中國鞋件進口量大增，已經占制鞋工業所用原材料的60%以上，而工業化生產過程中的附加值卻低于25%。不出口成品鞋，出口鞋類零部件，再在巴西國內完成最后的生產，這些大量進口的中國鞋件抵消了原先對中國鞋實施反傾銷的效果，因而巴西此次要加大限制力度，對中國鞋企每雙收稅182%。

　　這一新限制，對出口巴西的中國鞋企帶來了哪些影響?從福建省莆田市運動鞋出口企業的情況來看，不是很樂觀，直接阻礙了莆田市運動鞋出口尤其是足球鞋半成品的出口。

　　據悉，莆田市是對巴西出口鞋類產品的重要產地，2010年巴西對從我國進口的成品鞋征收反傾銷稅后，就給當地企業出口帶來嚴重影響，部分企業特別是足球鞋生產企業化整為零，通過出口半成品或配件到巴西，再在巴西成型為成品，以此規避反傾銷。不過，這種做法也受到了巴西的注意，并針對此特別出臺了新限制措施。

　　據統計，2011年莆田市僅出口巴西鞋類產品就達74批、122.6萬美元，不包括鞋類半成品或配件。據莆田市檢驗檢疫局相關人士介紹，此次巴西再次實施反傾銷，已導致目前莆田當地已有部分企業暫停生產出口巴西鞋類半成品訂單，后續訂單流失則目前還難以估計，而巴西反傾銷可能波及南美其他國家。

　　不過值得慶幸的是，與莆田不同，作為鞋類出口重鎮的溫州似乎所受影響并不大。溫州市鞋革協會執行會長謝榕芳表示，溫州出口到巴西的鞋類量很少，占比不到1%，出口量在數千萬美金左右，影響不大。她預計，在巴西進一步加強對進口中國鞋類限制后，這僅有的幾家溫州鞋類企業很可能會就此放棄巴西市場。

　　溫州一家貿易公司相關負責人也稱，公司準備逐步減少巴西市場份額，轉戰其他新興市場。事實上，大多數浙江鞋企業早已放棄了巴西這個市場。杭州海關統計數據顯示，今年1月至5月，浙江皮鞋類產品對巴西的出口為零。全國鞋類產品專業組成員、溫州檢驗檢疫局輕紡處處長宋益國稱，導致浙江皮鞋對巴出口為零的原因主要有兩方面，其中最重要的便是不斷升級的反傾銷調查。

　　下一步，人們關心的可能是如何規避這些曾出不窮的制裁，有沒有有效的解決方法?對此，商務部有關人士指出，一旦被認定是規避行為，企業借第三國出口產品至目標國時將按此前認定的反傾銷稅率繳納懲罰性關稅。不過也不是沒有辦法，中國鞋企直接到巴西國內建廠是繞開其限制的好方法，如果中國要把鞋的零部件轉移至巴西工廠組裝，那么只需把中國零部件的價值控制在一定比例內就能合理規避。