跨境電商5億包裹挑戰傳統監管

　　隨著電子信息技術和經濟全球化的深入發展，電子商務在國際貿易中的地位和作用日益凸顯。海關總署公布去年出口包裹數量為5億個包裹，比正常的1-2億包裹暴增數倍。業內人士認為，跨境電子商務作為新興業態，將成為國際貿易的主渠道之一，我國企業應盡早參與，以搶占更多的國際市場份額。但目前跨境電子商務發展呈現碎片化、網絡化、即時性特征，游離于現行監管體制之外，同時還面臨結匯、通關、征稅等諸多挑戰 ， 需要各項法制、規范“ 護航”，占領這一未來競爭的制高點。

　　電商成中小企業跨境“淘金”新平臺

　　重慶西永微電園目前已吸引了白瑪斯德、海淘國際等多家跨境電商企業和跨境電商平臺進駐，進行保稅進口的跨境貿易電商試點。白瑪斯德國際貿易重慶有限公司總經理黃斯德介紹，消費者以往通過海外代購一般需要半個月甚至一個月才能收到貨，還常常出現丟包的情況，而借助跨境電商平臺，消費者從下單到收到貨，一般只需2-3天，而且價格也很具有優勢。比如一個飛利浦的剃須刀，國內售價1800元，國外售價1000元左右，通過跨境電商平臺購買，價格只需1200元左右。

　　和白瑪斯德國際貿易重慶有限公司一樣，越來越多的中小型外貿企業、創業者把眼光投向了跨境貿易電子商務的進出口業務。杭州“全麥網”由3個大學生創辦，這家并不大的網站4年來用14種語言向全球200多個國家出售服裝、箱包等商品，目前銷售額已經超過一億美元。

　　統計數據顯示，近年來，中國的進出口增速逐漸趨緩，但同期中國跨境電子商務發展強勁，據商務部發布的統計數據，2013年全國跨境電商交易額達到3 .1萬億元人民幣，占進出口總額的12.1%，比2008年提高7 .5個百分點。跨境電商的小包裹一般通過郵路出口，海關總署公布去年出口包裹數量為5億個包裹，比正常的1-2億包裹暴增數倍。

　　快速增長的跨境電商行業中，除去自己研發電商平臺，更多的中小型外貿企業通過eBay、阿里巴巴、亞馬遜、敦煌網等大型電商平臺，嘗試網上外貿出口。據不完全統計，我國境內各類平臺企業已超過5000家，通過平臺開展跨境電子商務的外貿企業超過20萬家。

　　浙江省義烏市潘朵信息科技公司2013年跨境電商實現銷售額2.5億元，實現全球ebay飾品類小商品銷售額排名第一，今年1-5月份實現銷售額1.1億元，增長70%。“如果一直做傳統外貿，我們擺脫不了最低端的困境，跨境電子商務是最好的選擇，我們的利潤可以達到傳統外貿的4—5倍。”義烏市潘朵信息科技公司相關負責人說。

　　多位專家認為，相較于傳統外貿，跨境電子商務的優勢非常明顯。跨境電子商務不僅具備電子商務部分壓縮中間環節、化解產能過剩、為中小企業提供發展之道等傳統優勢，還具有重塑國際產業鏈、促進外貿發展方式轉變，增強國際競爭力等作用，應該創新監管模式、加大支持力度，占領未來外貿的制高點。

　　“黑馬”崛起背后多重隱患

　　記者采訪了解到，盡管跨境電子商務在近幾年迎來的爆發式發展，但是“野蠻生長”背后也暴露了相關政策不健全，結匯、通關、征稅等配套監管和服務措施跟不上等隱患，同時還蘊藏著消費者權益保護和反恐維穩等風險。

　　東部地區一家大型跨境電商企業負責人告訴記者，自己經營的是日用品，一般價格在幾十美金左右，包裹大部分直接或者間接通過物流公司走的是郵路進口到對方國家，用商業包裹混入到民用包裹，這是現實中的約定俗成，也就避開了報關和繳稅，由于單筆業務量小，不會引起監管部門注意。但是一旦業務量大了，就很容易引起海關和稅務部門的警惕，一旦被查實，將面臨巨額罰款甚至是刑事責任。

　　“我經營跨境電商三年，生意越做越大，晚上卻越來越睡不著。我們公司已經被列為國稅的重點關注對象，就怕哪天被查，那不僅僅是罰款的問題了。”這位企業負責人說。

　　此外，郵遞、結匯等配套措施遠遠落后于跨境電商發展，影響了貿易政策的有效性。據了解，跨境電商的小包裹數量大幅增長，逢節假日經常發生爆倉現象。同時對方國家由于大量包裹涌入，入關效率越來越差。更重要的是，這些包裹對于對方國家的政體特別是稅務體系和零售體系來說，具有極大的傷害性，表現為各國開始制定郵路的一些政策，反制中國包裹大批量進入。比如巴西、阿根廷、俄羅斯等新興國家反應迅速，已經開始收緊郵路包裹入關的管理政策。

　　記者采訪了解到，除了郵遞，結匯方式也游離于監管之外，很多時候使用的是“江湖辦法”。杭州一家外貿公司總經理林文超說，現在的跨境電商在結匯上由于報關不正規，大部分只能以物流公司、錢莊、個人結匯的方法解決外匯轉人民幣的問題。

　　同時，還存在消費者權益得不到保護，存在安全隱患的風險。一位海關專家說，由于大量進口電商設在境外，不受國內法律規范和約束，消費者權益受到侵害，本國法律很難實施有效保護。由于跨境電子商務成交方式的特殊性，主體的多元性，信息的不對稱性，毒品、違禁印刷品，甚至核生化爆等對社會安全構成巨大隱患的物品，容易通過分拆藏匿方式進口，逃避監管，海關等監管部門實施有效打擊難度加大，對反恐維穩構成新的挑戰。

　　優勢業態需要政府服務和監管“跟得上”

　　相關專家分析認為，雖然跨境電子商務獲得了突破性發展，但是以碎片化、即時性為特征的跨境電子商務正在挑戰傳統監管，也具有多重隱患。應該明確跨境電商定位，建立適應跨境電商發展的監管和配套制度，促進跨境電商規范發展。

　　一位資深海關專家說，明確跨境電子商務的貿易屬性是破解難題的基礎。明確跨境電商貿易定位后，要切實研究制定與跨境電子商務發展相適應的監管政策，開發統一的跨境電子商務平臺，實現海關與電商、第三方支付、物流商對接，將跨境電子商務納入海關監管的范疇。

　　“有了切合跨境電商發展的監管后，服務也要跟得上。要實現跨境電子商務按正規渠道結付匯，促進電子商務企業向正規化、規模化發展。同時要逐步對跨境電子商務進口的商品適用哪個關稅政策、如何計征建立明確的征管制度。”他說。

　　大龍網中國有限公司大龍研究院研究人員則表示，由于跨境電商貿易的碎片化特征，也決定了部分小包裹會長期存在。因此這部分正規化陽光化的手續必須非常簡便快捷，按照一般性出口進行報關、商檢的手續不太可能實現，這個小包裹領域只需要進行快速、高效的報關統計即可。小外貿、小訂單卻需要陽光化，最關切到他們的利益要點是：退稅、通關便捷的效率、國際收款成本、小訂單供應鏈金融服務。

　　記者了解到，在跨境電商發展過程中，出口商品物流瓶頸的制約日益顯現，導致小件商品物流成本高、通關包裹轉運時間長。有業內人士建議，這倒逼跨境電商在海外建倉。“海外倉”的廣泛使用將改變跨境電商零售出口產業的物流生態，實現本地發貨，加快商品配送速度，增加消費者對店鋪的點擊率，提升商品的銷售速度。