輸歐盟鞋傾銷案被WTO裁定歐盟違法

　　編者按

　　近日，關于反傾銷反補貼的消息一個接連一個，與歐債危機加劇、美國反傾銷調查”，這種反傾銷實質上是歐美國家轉移國內矛盾，并對國內產業貿易保護的措施。

　　中國自加入世界貿易組織以來，已成為世界上反傾銷的最大受害國之一。對于他國的指控，企業要積極應訴，只有據理力爭才有勝訴可能，一味退讓，常常會成為“以反傾銷反補貼為借口”的貿易保護犧牲品。今天消息“輸歐盟鞋傾銷案被WTO裁定歐盟違法”就是一個抗爭成功的例子，值得為所有被貿易保護所傷害的企業行業學習參考。

　　28日，世貿組織(WTO)向成員散發了中國訴歐盟皮鞋反傾銷措施世貿組織爭端案專家組報告。

　　專家組報告裁定，歐盟《反傾銷基本條例》第9(5)條違反了世貿組織相關規則，歐盟反傾銷主管機關在對華皮鞋反傾銷原審調查中適用該條款是錯誤的。同時，歐盟反傾銷主管機關在原審和復審調查中還違反了世貿組織《反傾銷協定》有關透明度等方面的要求。

　　商務部新聞發言人沈丹陽29日發表談話，對世貿組織專家組就中國訴歐盟皮鞋反傾銷措施案所做出的裁決表示歡迎。

　　作為近年來影響頗大的貿易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”被業界普遍認為，對未來中外貿易關系產生示范性影響。昨日接受采訪的部分出口歐盟鞋企紛紛對記者表示，今年4月起，此案正式完結，來自歐盟的訂單情況已經好轉，耐克等一批巨頭紛紛向中國鞋企增加歐盟市場的皮鞋訂單。

　　上述案件始于2006年10月，歐盟正式對我國鞋企征收高額反傾銷關稅，當反傾銷征稅期滿后，2008年歐盟再次發起復審，決定將反傾銷措施再延長15個月，直到2011年3月31日，歐盟才正式取消對中國皮鞋征收16.5%的高額反傾銷稅。

　　在此期間，中方于2010年2月4日把歐盟對華皮鞋反傾銷案訴諸世貿組織。世貿組織當年5月18日正式設立專家組，以調查并裁決歐盟反傾銷基本條例的有關規定以及歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿易規則，但案件久拖不決。

　　據統計，在歐盟對中國鞋采取反傾銷措施之后，歐盟從中國進口鞋子總金額下降了15%。數據顯示，3年來中國輸歐鞋銷量銳減15%，收入從高峰時期20.8億歐元降至17.8億歐元。

　　而來自中國皮革工業協會的最新統計則顯示，此前的反傾銷稅導致中國輸歐皮面鞋產量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬雙鞋，僅此一項造成中國約兩萬名工人失去工作。

　　中國輸歐盟皮鞋反傾銷聯盟秘書長郭煒文對南方日報記者表示，“在‘輸歐盟鞋’這個案子上，歐委會沒有公平可言，他們是‘為裁決而作裁決’。”

　　郭煒文表示，輸歐盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞。“從2006年開始，包括原審、復審與最終裁決我們都一直跟歐盟委員會以及各國的行業人士在溝通、了解，這其中，我們提出很多重要的法律觀點和依據都沒有被重視，我們認為這個案子沒有得到應有的公正裁決。”郭煒文說。{page_break}

　　中國鞋動了誰的奶酪

　　2006年1月，歐盟委員會拒絕承認中國13家制鞋企業的“市場經濟地位”，使中國鞋業在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2月23日，歐委會發布反傾銷調查結果，認定中國鞋業變相接受政府補貼，以低于“成本”的價格向歐盟市場進行傾銷。隨后，歐盟成員國在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個月內逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。

　　4年過去，歐盟內部反對對中國鞋征收反傾銷稅的聲音越來越高。

　　英國商務大臣曼德爾森勛爵日前警告稱，延長針對中國和越南鞋類產品的反傾銷關稅，有可能損害歐洲與這兩個國家的長期商務關系。他表示擔心，經濟危機的結果之一是，歐盟各國對自由貿易的熱情降低。“在歐盟成員國當中，正在滋長一種更為內向的態度，即‘讓我們保持現在所擁有的’。”曼德爾森說。

　　郭煒文表示，事實上，歐盟各國內部行業對該裁決是不滿的，“因為這樣的裁決并不對其國內行業起任何的幫助作用，事實上歐洲的很多大品牌是需要在亞洲下單的，這是全球化分工的結果，并不存在傾銷”。

　　商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方敦促歐方尊重世貿組織裁決，盡快取消與世貿組織規則不符的立法和歧視性做法，公平對待中國出口企業，維護中歐正常貿易活動。

　　歐“為裁決而作裁決”

　　歐盟市場開始恢復

　　■業界聲音

　　“歐盟對華皮鞋產品反傾銷應對聯盟”發起人、廣州創信鞋業董事長吳振昌表示，今年4月該案件結案后，耐克等客戶開始向企業增加歐盟市場的訂單。吳振昌表示，中國的制鞋成本原本就比東南亞的高，加上要支付16.5%的反傾銷稅，有些客戶不能接受中國采購成本大幅增加，這幾年來將部分訂單往印尼等東南亞國家轉移。經過中國政府和企業幾年來的努力，以及歐盟客戶的配合，終于打掉反傾銷稅，一定程度上減輕歐盟采購商的成本壓力，提升中國鞋在歐盟市場的競爭力。

　　不過，“鑒于目前原材料、勞動力等成本在不斷增加，出口鞋的價格一直也在不斷上漲中。中國鞋企已難以低價競爭。”吳振昌說，特別是隨著歐債危機加劇，來自歐洲的訂單需求也相當疲軟。

　　鞋類貿易是中國與歐盟之間最具爭議性的貿易問題之一。中國輸歐盟鞋反傾銷聯盟秘書長郭煒文對南方日報記者表示，四年多來對我國鞋企征收高額反傾銷關稅，不僅增加跨國鞋企在華的生產成本，也使我國企業出口歐盟的道路變得崎嶇，歐盟消費者是最大的損失者。

　　中國皮革協會副理事長、奧康鞋業董事長王振滔告誡鞋業同行，反傾銷稅的取消對中國出口企業是一種“減負”，但不應該盲目樂觀，要著眼于中國鞋業的未來。要自立自強，提高產品研發和品牌附加值，開辟多元市場。