展品關稅與政府對策

　　展品運輸報關工作是舉辦國際性展會項目的重要組成部分，境外企業參展是一項有關成本收益的決策行為，過高的關稅會加大參展成本，從而間接抑制企業的參展需求。因此，展品關稅政策對于會展行業的國際化起著一定的制約作用。

　　在１９９７年海關總署頒布的《中華人民共和國海關對進口展覽品監管辦法》中這樣規定： 　

　 
　　在“展品臨時進口規定”條款中規定：展覽品自進境之日起６個月內復運出境。如需延長復運出境期限應報經主管海關批準，延長期限最長不超過６個月。舉辦為期半年以上的展覽會，應由主辦單位或其代理人事先報海關總署審核。“關稅及增值稅”中規定：對于轉為正式進口的展覽品，按照有關規定交稅。展覽會期間出售的小賣品，應向海關繳納進口關稅和其他稅費。符合規定的小件樣品不交稅。 　　

　　《監管辦法》中的規定與國際上比較具有代表性的國家--德國、巴西等國在展品臨時進口、關稅及增值稅等方面是有明顯差別的，特別是在時限方面，這三個國家中，以巴西的辦展期限最長（５年）而以德國最短（３個月），較長的展品臨時進口期限有利于吸引境外企業參展，但同時也會帶來海關管理上的混亂以及偷漏稅現象；而期限較短，對展會自身要求就會很高，也只有像德國這樣的展覽王國，才有可能以高品質的品牌展會吸引參展單位和目標觀眾。事實上，即便這樣，德國還是以低進口擔保金額作為其競爭優勢，彌補其期限的不足。

　　筆者認為，為吸引境外企業來華參展，政府可以選擇的措施之一是降低來華參展的成本，可以嘗試采取以下措施：

　　其一是適當延長臨時進口期限。

　　 
　　中國政府承諾加入世貿組織后５年內大幅降低關稅，按既定的時間表，目前多數產品的關稅已逐步開始調低，因此，適當延長臨時進口期限，并不會在進出口的管理上導致太多混亂。 　

　 
　　其二，在相關政策上，政府應考慮適當降低稅收，同時縮小征收范圍。 　

 
　　隨著北京奧運會和上海世博會的申辦成功，政府對會展業的扶持力度也在不斷加強，展品稅費已經有了調低的趨勢和舉措。以上海世博會為例，中國政府承諾將通過法定程序，在世博會舉辦期間，對各參展國企業在世博會園區內銷售的本國展品，給予稅收免征；對組委會為各參展國參展企業提供的勞務給予稅收免征；對在中國居住不超過１８３天的各參展國參展的外籍（包括港澳臺）工作人員，給予個人所得稅減免；這些措施適用于所有的參展國。這一系列規定的出臺不僅有利于世博會的成功舉辦，也必將刺激中國會展業的發展。 　

　 
　　另外，海關的其他相關政策如擔保等也會對企業參展構成影響，擔保金額也是參展單位的一項成本，而擔保方的選擇亦可納入交易成本的范疇。 　　

　　以上措施，可能在一定程度上會加大管理壓力并影響關稅征收，但具有巨大產業拉動效應的展會平臺將帶動各國、各地區間的商品流通。