國家保密局有關負責人解答《保密法》修訂

　　《中華人民共和國保守國家秘密法》自2010年10月1日起施行。《保密法》的修訂頒布是中國特色社會主義法制建設中的一項重要舉措。對于做好新形勢下保密工作，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，具有重要而深遠的意義。

　　日前，全國人大常委會法制工作委員會、國家保密局有關負責同志就《保密法》的有關情況回答了記者的提問。

　　問：保密法修訂引起了國內外普遍關注，請問保密法的修訂和頒布實施有何重要意義?

　　答：國家秘密關系國家安全和利益，各國都十分重視保護和保守國家秘密的制度建設，我國也不例外。修訂頒布保密法，一是有利于黨和國家在新形勢下的保密工作方針政策的貫徹落實。二是有利于中國特色社會主義法律體系的形成與完善。三是有利于加強新形勢下保密工作能力建設。

　　新形勢下保密工作出現的一些新情況和新問題，必須通過建立健全制度加以規范和調整，必須通過創新體制機制加以解決和防范。

　　修訂保密法，就是要針對泄密載體渠道擴展、涉密主體多元、定密解密無序、保密管理松弛、監督管理乏力、責任追究困難等新情況新問題，著力科學界定國家秘密的范圍，完善國家秘密的確定、變更和解除機制，妥善處理保密與信息公開的關系;著力實現對國家秘密的統一嚴格管理，健全涉密載體、涉密場所、涉密人員、涉密活動等管理制度;著力提高依法行政水平，規范和加強保密行政管理職能;著力強化法律責任，解決泄密案件查處難的問題。

　　修訂后的保密法系統性、規范性明顯增強，對保護和保守國家秘密的力度進一步加大，保密工作能力和水平將進一步得到提高，為做好新形勢下保密工作，維護好國家安全和利益提供了更加有力的法律保障。

　　問：社會公眾對保密與公開的關系十分關注，新修訂的保密法在這方面是如何考慮的?

　　答：保密與公開是一個事物的兩個方面。做好保密工作和做好信息公開工作的根本目的是一致的，都是為了維護最廣大人民群眾的根本利益。國家秘密關系國家安全和利益，與人民群眾的切身利益息息相關。

　　黨和國家十分重視妥善處理保密與公開的關系，不斷完善相關的制度建設，本次修訂保密法就有明確的體現。一是明確新的保密工作方針。二是合理處置信息公開與保密。三是科學規范保密制度。修訂后的保密法科學地設定國家秘密事項的標準，增加了定密責任人制度，規范了定密層級和定密權限，完善了定密、解密程序等，通過保密制度的科學設定為便利信息資源合理利用提供條件。{page_break}

　　問：保密法修訂草案征求意見和審議過程中，定密一直是一個熱門話題，如，密級的“一定終身”，請問修訂后的保密法從哪些方面完善了定密制度?

　　答：定密是一項源頭性工作。這次保密法修訂的重點之一，就是改進定密工作，努力形成定密權責清晰、程序規范、解密及時、監督有力的科學定密機制。《保密法》第二章主要規定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責任和權限，定密工作內容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。

　　新增和修改的內容主要有：一是建立定密責任人制度。二是上收定密權限。三是明確保密期限。國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。　四是完善解密制度。主要規定了自動解密和審查解密兩種解密方式。。

　　問：關于保密行政管理部門的監督管理職責，保密法有哪些新規定?

　　為了適應保密工作依法行政的需要，規范和加強保密行政管理部門的職能，此次修訂增設“監督管理”一章，對保密行政管理部門的監督管理職責作出明確規定，主要包括：

　　一是保密規章制定。規定國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。

　　二是定密監督。規定保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

　　三是保密檢查。規定保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改;對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用;對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位。保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

　　四是泄密案件調查。規定保密行政管理部門依法組織開展泄密案件查處工作。保密行政管理部門發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　五是密級鑒定。規定辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

　　六是處分監督。規定機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

　　問：關于保密法律責任，保密法有沒有新的規定?

　　答：為了加強對國家秘密的保護力度，嚴厲懲處泄密違法行為，修訂后的保密法在法律責任部分著重增強責任追究的可操作性，同時強化對機關、單位領導人員和保密部門的責任追究。

　　一是明確了嚴重違反保密規定行為的法律責任。二是明確了機關、單位發生重大泄密案件或者定密不當的法律責任。三是明確了互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商的法律責任。四是明確了保密行政管理部門工作人員的法律責任。