TPP談判步履維艱 各國商議仍無果

　　2008年美國參與并主導“跨太平洋伙伴關系協定(TPP)”談判后，TPP談判已舉行了20多輪，歷經近四年。新一輪談判原定于今年1月，又推遲至2月份，有人還要推遲，何時舉行難以預料。原因是，在知識產權、降低關稅等問題上，美國與其他參加國家意見尖銳對立，難以調和。

　　馬來西亞不排除退出TPP談判的可能。首先，馬來西亞的國有企業很多，特別是大型的從事公共事業企業，多與政府關系密切。如果按美國要求進行改革，很多企業員工將失去工作。所以，反對參加TPP勢力較大。其次，原總理馬哈蒂爾，在接受當地媒體采訪時曾強調，“馬來西亞參加TPP將影響同中國的貿易關系”(中國未參加TPP　。馬來西亞很多國會議員也持相同觀點。中國(包括香港)是馬來西亞的最大出口市場，2012年對中國出口占其出口總額的17%。自2008年金融危機以來，馬來西亞對美國的出口持續下降，而對中國的出口依賴度則不斷攀升。因此，在馬來西亞的政府正式文件中，公開提出“歡迎中國參加TPP”。

　　馬來西亞政府也在研究參加TPP的利弊得失。參加TPP“是為擴大同美國等國的貿易”，今后要看TPP對中國態度如何變化，“不排除退出TPP談判的可能”。

　　日本媒體認為，越南參加TPP談判目的是牽制中國。越南參加TPP談判的有利方面是，關稅下調后可增加紡織品等對美國的出口。但是，越南的國有企業較多，在引進外資方面有很多限制，這也是引起很多外國指責的地方。此外，越南在知識產權、勞動力移動、環境、競爭政策等方面問題很多，所以，越南總理阮晉勇最近在參加日本舉行的東盟與日本領導人會議上提出，“TPP談判中應對越南給予發展中國家的照顧”。但是，越南國內則聽不到反對參加TPP的聲音，去年8月下旬，在文萊舉行的TPP談判中，越南的談判官員曾公開宣布“領導已經決定了參加TPP”。日本媒體多認為，越南因為在南海與中國有島嶼糾紛，參加TPP可“靠近美國，牽制中國”——即使經濟上不利，也在所不惜。

　　日本參加TPP談判是為美效犬馬之勞。據日本經濟產業省的測算，日本參加TPP每年可獲得3000億日元的利益，但現在日本每年的關稅收入約為5000億日元，這就表明參加TPP廢除關稅后，整體收益將為負。特別是近來又有學者經過近3個月的測算，提出參加TPP后北海道、沖繩和九州地區經濟與行政將會破產的結論。因而，參加TPP對日本經濟不會產生正面效益。所以，右翼首相安倍晉三氣急敗壞地說：“明知道參加TPP是不利的，但是日本需要美國的保護，現在既有釣魚島問題，又有朝鮮的核問題，參加TPP的損失再大，從安全保障考慮也在所不惜”。這當然是一種借口，實際上，日本為復活軍國主義需討好美國，為美國重返亞太效犬馬之勞。

　　安倍政府按照奧巴馬總統的意愿，不僅積極參加TPP談判，還要使盡渾身解數，全力推動TPP談判盡早達成協議。日本國內經濟的諸多領域在國際競爭中并不具有優勢，特別是農產品(行情 股吧 買賣點)在價格上更無競爭性。所以，去年5月份安倍政府宣布參加TPP談判后，在國內遭到激烈反對。安倍政府便對國內承諾：將五項農產品(大米、小麥、乳制品、牛豬肉、砂糖)作為“圣域”例外，不降稅，否則不惜退出TPP談判。去年8月份日本提出的廢除關稅的商品種類只有70%—80%，扣除的五項農產品(細分為586個條目商品)，廢除關稅的比例只有93.5%。據日本媒體報道，日本即使將五項農產品全部廢除關稅，自由化率也只能達到94.6%，遠低于TPP關稅廢除98%的目標水平。所以，在TPP談判中，加拿大、新西蘭等國，一致指責日本“廢除關稅比率太低”。

　　在國外強大的降稅壓力之下，日本不得不將作為“圣域”不降稅的五項農產品，重新進行了整合分析，根據這些商品對國內產業的影響程度、進口狀況等，重新進行了選擇。決定對巧克力糖、餅干、牛舌、加工用大米等廢除關稅。對五項農產品之外的葡萄酒、日本酒、部分皮革產品以及鹽、煙草等作為廢除關稅議事日程的例外。日本進口葡萄酒征收關稅，分為按價征收(15%)或按重量、每公升征收(125日元)。進口的巧克力糖關稅10%、牛舌關稅在13%—20.4%、皮毛關稅15%—20%。據參加TPP談判的日本人士說，日本進口的巧克力糖、牛舌只占國內需要的10%左右，所以“對這兩種外國產品廢除關稅，對國內市場影響有限”。

　　但是，日本自民黨的TPP談判對策委員長西川公也在去年11月1日的一次會議上指責說，“自由化率95%太高了，絕對不行”。要求政府在雜豆、雞肉、水產品等方面給予關稅保護。可見，在關稅問題上，安倍在日本執政的自民黨內也遇到很多煩惱。