國務院：穩外貿，政策組合拳發力

　　在天津北疆集中查驗中心，北京進出口貿易公司的代理報檢員小劉正在等待工作人員查驗通關貨物。“明顯感覺進出口更便利了，比如一次開箱查驗、隨驗隨放，避免了反復開箱搬運貨物，通關效率大大提升。”

　　盡管外貿形勢嚴峻，但企業對外貿便利化的評價越來越高。國務院部署促進外貿發展以來，有關部門和地方政府快速行動、狠抓落實，促進外貿便利化、助推出口加速的政策“組合拳”正在發力。

　　——關檢合作，通關大提速。

　　“一次申報、一次查驗、一次放行”——去年8月，海關總署和質檢總局兩部門將 “三個一”模式全面推行到全國。對需要同時開箱查驗、檢驗檢疫的貨物，關檢合作可減少重復吊箱、開箱等，大幅提高通關效率。

　　“無紙化報檢”也讓通關提速不少。日前，國務院第四督查組來到天津國際貿易與航運服務中心報檢大廳，讓人略感意外的是報檢大廳有些冷清。

　　“去年下半年以來，我們在‘無紙化報檢’的基礎上，與海關合作對天津口岸進出境貨物全面實施通關單無紙化，企業不用多次往返檢驗檢疫、海關等部門辦理通關手續，節省了通關時間，報檢大廳叫號排隊現象一去不復返了。”天津出入境檢驗檢疫局局長蘭影向督查組介紹。

　　為加快提升貨物通關效率，打通政策落實的“最后一公里”，上海扎實推進“三個一”模式和“通關無紙化”，2014年通關無紙化率達85.4%，比上年提高40.2個百分點。

　　國家質檢總局局長支樹平介紹，為更好地服務促進外貿穩增長大局，質檢總局圍繞“快”字做文章，最大限度地快驗快放。“通過提高放行效率，檢驗檢疫環節總體通關時間縮減一半以上，2014年為企業節省通關時間8000多萬小時。”

　　——退稅降費，為企業減負。

　　完善出口退稅負擔機制。自今年1月1日起，出口退稅增量(包括出口貨物退增值稅和消費稅)全部由中央財政負擔，并提高部分勞動密集型、高附加值產品出口退稅率。商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山認為，這一措施有效激發了地方政府支持外貿發展的積極性。

　　加快出口退稅速度。稅務總局局長王軍介紹，稅務部門對出口退稅實施分類管理，按納稅信用狀況將出口企業分為4類，對信用好的出口企業在2個工作日內完成審核。“同時，我們依托信息技術，將生產企業人工審核項目由14項減為3項，并取消出口貨物報關單等5類紙質資料報送。”今年前4月，出口企業辦理出口退稅金額同比增長16.5%。

　　為進一步減輕外貿企業負擔，中央各部門主動取消相關收費項目。商務部取消進出口許可證件類工本費收費項目，將加工貿易聯網企業增值服務費平均收費標準下調30%，減少第116屆廣交會出口展位費7000萬元;質檢總局大力減免檢驗檢疫行政事業性收費，2014年減免約17億元，減幅達31%，2015年起停征、免征10項行政事業性收費。

　　——財政金融，出口扶一把。

　　經濟新常態下，鞏固外貿傳統優勢，加快培育競爭新優勢，離不開財政金融政策幫扶。“商務部會同財政部保持外貿發展專項資金規模總體穩定，2015年專項資金為182.5億元。”鐘山說。

　　財政部副部長胡靜林介紹，財政部積極擴大出口信用保險規模和覆蓋面。“支持中國出口信用保險公司在風險可控的前提下，對符合條件的大型成套設備等資本性貨物出口融資應保盡保，幫助更多的出口項目獲得融資保險支持。”