《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》為中國“導航”

　　據了解，近兩年來，國家發展改革委、科技部、工信部、財政部等部門多次召開戰略性新興產業發展部際聯席會議，并多次就制定“十三五”期間的國家戰略性新興產業發展規劃展開調研。國家發展改革委副主任林念修表示，加快發展戰略性新興產業是實施創新驅動發展戰略的先導力量，既能創造新供給、提供新服務，又能培育新消費、滿足新需求，是實施供給側結構性改革的重要舉措，也是“補短板”的重要內容。要進一步完善產業政策環境，提高供給體系質量和效率，推動新興產業供給和需求的有效銜接。要圍繞看得準、有機遇的重點技術和產業領域，加大支持力度，盡快實現突破。

　　“十三五”戰略性新興產業發展規劃即將于近期出臺。規劃提出，到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%?！笆濉逼陂g，我國將重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產業、以基因技術為核心的生物產業、綠色低碳產業、高端裝備和材料產業、數字創意產業等突破十萬億規模的多個產業。此外，《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》確定的節能環保、新能源、新能源汽車等戰略新興產業在“十三五”期間仍將獲得支持。

　　有參與規劃制定的專家向記者透露，《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》確定了節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料七大重點發展產業。而新的規劃則會根據目前產業發展趨勢，對重點發展產業進行調整。從宏觀上看，“十三五”確定的重點產業和“十二五”是一脈相承的，保證了政策的連續性;從具體產業看，規劃根據產業趨勢增加了新的重點產業，以及對相關產業發展方向進行了適時調整，使政策具有靈活性，并能跟上產業發展的大趨勢。

　　數據顯示，今年上半年，戰略性新興產業增加值同比增長11%，高于全國規模以上工業5個百分點。其中第二季度增長11.8%，比第一季度加快1.8個百分點。規模以上高技術制造業增加值同比增長10.2%，比規模以上工業增加值增速快4.2個百分點。國家統計局新聞發言人盛來運表示，近兩年來，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟發展非常快。這些新經濟的成長，對沖工業調整的下行壓力，對推動中國經濟結構的轉型升級、保持中國經濟穩定增長發揮了重要作用。

　　而新經濟的成長還將進一步提速。根據“十三五”規劃綱要，未來5年內我國計劃實施的100項重大工程及項目，超過一半和戰略性新興產業相關。據介紹，為配合規劃的實施，國家發改委還將制定出臺《戰略性新興產業重點產品與服務指導目錄》，進一步細化各個產業中具有市場需求和價值的產品和服務，為企業制定戰略方針提供支持。此外，“十三五”期間，國家繼續對戰略性新興產業實行財政和稅收扶持政策。據此前財政部財政科學研究所副所長蘇明透露，規劃中的財政和稅收政策將從10個方面支持戰略性新興產業。

　　除了頂層設計正在積極推進制定，一些地方版的“十三五”戰略性新興產業發展規劃已經先行出臺。截至目前，已有河北省、福建省、陜西省、廣西壯族自治區等多個地方政府出臺了這項規劃，均明確了未來5年的發展目標和重點領域。河北省的規劃顯示，到2020年，力爭全省戰略性新興產業增加值占GDP比重達到12%以上，先進裝備制造、新一代信息技術、生物、新材料四大優勢產業規模和競爭力明顯提升，成為全省新的主導產業;廣西壯族自治區的規劃指出，到2020年，戰略性新興產業占地區生產總值比重達到15%左右，未來將重點培育發展新一代信息技術、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車和大健康等六大戰略性新興產業;陜西省的規劃則明確，戰略性新興產業增加值突破4500億元，占GDP比重達到15%，帶動關聯產業規模超萬億。