新冠疫情重創石油市場 全球能源轉型箭在弦上

10月27日，復旦大學特聘教授、重慶市原市長黃奇帆在第三屆CEW中國能源周——2020行業影響力年會上表示，應努力將中國的石油天然氣要素市場發展好，并以此作為今后5年、10年的目標。

他指出，在能源方面，雖然中國是亞洲最大的石油和天然氣消費國，但亞洲能源期貨中心、交易中心卻不在中國，而在新加坡，這說明中國在要素市場方面還沒有做好。中國擁有人口、工業優勢以及巨大的能源需求，建成具有影響力的全球能源交易中心是理所當然的。

黃奇帆表示，如果要素市場很貧瘠，中國即使成為GDP全球第一的國家，對世界的影響力也仍然有限。美國之所以影響力大，除其擁有強大的軍事力量、貨幣力量以及高科技外，更重要的因素是，美國要素市場的價格為全世界定價。

黃奇帆認為，在“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”戰略下，中國必須認真解決好中國能源供應“外向度”太高的問題。近年來，我國油氣對外依存度持續攀高，其中2019年油、氣對外依存度已分別升至72.6%和43%，給我國能源保供埋下巨大安全隱患。

為此，黃奇帆建議，從國家安全角度，應該多開發頁巖氣。“我國頁巖氣現在能夠開到200億立方米。未來五到十年，如果價格低，要在此基礎上加一個0，讓頁巖氣（開采）增加到2000億立方米。美國人從2000年開始，用了20年時間，去年開了3000多億方頁巖氣，同時還開了2億噸頁巖油，美國就從世界最大的能源輸入國變成了一個能源輸出國。”

世界銀行在10月22日發布的半年期《大宗商品市場展望》報告中指出，原油價格在疫情初期暴跌，目前僅部分恢復到疫情前的價格水平。-新華社

疫情將給能源市場帶來深遠影響

原中石化董事長傅成玉在會上表示，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使其加速演進。疫情過后，能源安全問題將成為主要經濟體更加重要的目標，并且能源向綠色低碳方面的轉型發展將會加速。

東方證券首席經濟學家邵宇認為，這場疫情將深刻地改變社會。“很有可能像中世紀歐洲的黑死病改變歐洲的歷史進程、天花改變美洲一樣，（新冠肺炎疫情）對全球經濟的未來甚至人類歷史帶來根本性、趨勢性的改變”。

國際貨幣基金組織（IMF）在10月13日發布《世界經濟展望報告》預測，全球經濟將在2020年萎縮4.4%，雖然2021年有望回升至5.2%，但此后將逐漸放緩至3.5%左右。相對于疫情暴發前的預測，全球經濟的累計損失將從2020-2021年的11萬億美元增加到2020-2025年的28萬億美元。

邵宇指出，在能源領域，有三個方面的趨勢值得密切關注：一是全球持續低迷的增長，全球經濟有可能在未來三年中平均增速為零，其中，中國將在至少三年保持百分之三到四的增速。二是各行各業的“線上化”發展，將給運輸業的能源需求帶來巨大沖擊，且這個趨勢會持續下去。三是全球化將發生深刻變化。

在疫情暴發之后，各國央行和政府出臺了規模空前的刺激政策。據IMF統計，各國政府已向家庭和企業提供了約12萬億美元的財政支持。這些措施雖然挽救了生命和生計，但其成本高昂，且危機導致的經濟衰退也引發稅收收入驟降。據IMF估計，全球公共債務將在2020年達到GDP的100%左右的創紀錄水平。

“這次流動性的供應幾乎是無限量的，在過去兩個季度中，我們供應的流動性已經超過了過去十年的總和。”邵宇說道。充足的流動性為何沒有帶來大宗商品的繁榮？邵宇指出，以往，刺激措施主要針對投資，而現在則針對消費，“對大宗商品拉動的能量不在一個級別”。

世界銀行在10月22日發布的半年期《大宗商品市場展望》報告中指出，原油價格在疫情初期暴跌，目前僅部分恢復到疫情前的價格水平，石油需求可能會受到新冠肺炎疫情的持久影響。該行預計，2021年原油價格平均每桶44美元，高于2020年的每桶41美元。

在國際能源論壇秘書長孫賢勝看來，疫情在能源領域的影響包括加速推動地緣政治新格局的形成。“油氣生產重心不斷從東（轉）向西，而消費的重心不斷的從西（轉）向東，在能源需求上大約60%都發生在亞太地區。在這個轉變的過程中，地緣政治矛盾的焦點也隨之轉移。過去，主要矛盾在其他地方，而現在，美國將加大對中國的施壓。”

各國“碳中和”目標將倒逼能源轉型

9月，中國在聯合國大會上宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取2060年前實現碳中和。這是中國首次提出“碳中和”目標，也是中國經濟低碳轉型的長期政策信號。

國際能源署署長高級顧問安豐全在會上表示，中國剛剛宣布的減排目標彰顯了中國的大國擔當。“這個目標非常遠大，但需要付出加倍的努力才能實現。”

他指出，中國還是發展中國家，碳排放可能還要持續增長一段時間，而中國目前的煤炭消費已占世界總消費量的一半，煤炭裝機也占世界一半。在如此大的高碳消費中，在2060年實現碳中和，難度是巨大的，中國必須以兩倍于發達國家的速度來實現碳中和這個艱巨的任務。

新開發銀行（下稱“新開行”）副行長兼首席運營官祝憲在會上表示，中國提出的碳中和目標極大地提振了全球減排的信心和決心，與此同時，也將對我國能源行業形成倒逼壓力。據介紹，新開行自成立起就致力于幫助金磚國家推動清潔能源和新能源發展。該行第一個項目就是在上海的分布式光伏發電，之后還有在福建和廣東的海上風電項目。

談及新能源的發展前景，祝憲認為，雖然近年來新能源的生產和科研成本不斷下降，已經進入有市場競爭性的階段，但在很大程度上價格仍是被管制的，在定價過程中還有相當的國家補貼，如果要讓新能源更加市場化，就要讓定價過程更加透明。

在這方面，鑒于我國的油氣對外依存度不斷增加，祝憲指出，如果出于國家能源安全而減少油氣資源進口，那么就需要從投資者的角度考慮如何分攤和消化溢出成本，而不是由國家定價，這本身就與國際市場是脫離的。此外，如何從資本市場的角度支持新能源發展也是關鍵。

“舉例來說，我們現在做了兩單新能源（項目），一個是海上風電，一個是光伏。但是由于國家在定價政策上出現的變化，使得項目單位或者投資者對激勵機制反彈，對項目本身進行了重新考慮。”祝憲強調，要想推動清潔能源的發展，國家應該采取中長期、透明的甚至是盡量中性的支持，而不是一事一議，這將發出令人困惑的市場信號。”他說。

談及新興市場國家的能源轉型，祝憲指出，在金磚五國中，有四個國家是產煤大國，只有巴西的能源行業原來是靠水電、現在更多是靠新能源。從中長期的角度來看，金磚國家一定要走清潔能源路線，也就是“去煤化”。但是，現在過快、過多地推進這個過程是不可承受的，比如，印度缺油少氣，只有煤，但該國現在正處于工業化發展階段，電力需求巨大，如果僅發展清潔能源，成本是一般企業和老百姓無法承受的。

“多邊金融機構現在大多數都已經提出我們不再給煤炭項目提供資金，這可能從氣候變化的角度來說是對的。但對于有一些國家來說，這將給它的發展潛力帶來不利的影響，所以最終的問題還是怎么進行平衡的問題。”祝憲說道。