豫東南經(jīng)濟(jì)帶：從無中生有到由大變強(qiáng)

　　望向中原東南角，從黃河故道至淮河之畔，豫東南商丘、周口、駐馬店、信陽四地市依次環(huán)形排列，在中部版圖上浮現(xiàn)出一條輕工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。千百年來，這里是“中原糧倉”的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。近年來，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，一大批輕工企業(yè)在豫東南紛紛落地，加速崛起產(chǎn)業(yè)帶。

　　當(dāng)下的豫東南，淮濱紡織、平輿戶外、西華電子、睢縣制鞋……各具特色的輕工產(chǎn)業(yè)集群異軍突起，在河南乃至全國經(jīng)濟(jì)格局中扮演愈發(fā)重要的角色。豫東南四市的經(jīng)濟(jì)體量分別由2010年的千億量級(jí)增長至2022年的超三千億量級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量超1.3萬億元的經(jīng)濟(jì)帶，成為中部崛起和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。

在“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”河南省信陽市淮濱縣，新濤紡織科技有限公司的工人正在車間忙碌。記者　張浩然　攝

　　無中生有：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮

　　駐馬店市平輿縣地處黃淮平原腹地，位于兩省三市交界處，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也曾是國定貧困縣，地上無資源，地下無礦藏，開放層次低，工業(yè)規(guī)模小，如何闖出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，困擾著110余萬平輿人民。

　　2015年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的劉凱讓平輿縣捕捉到了承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)。40歲出頭的劉凱曾在珠三角、長三角打拼多年，一直從事戶外休閑用品行業(yè)，從產(chǎn)線工人做起，最終在浙江德清創(chuàng)辦加工企業(yè)。

　　“隨著長三角地區(qū)廠房租金上漲，用工成本增加，利潤變薄讓企業(yè)承壓。”河南中鑫家具有限公司董事長劉凱說，當(dāng)時(shí)企業(yè)在浙江用工約160人，60%以上來自河南、山東、安徽等勞務(wù)輸出大省。本就是駐馬店人的劉凱，看準(zhǔn)中部地區(qū)豐富的勞動(dòng)力資源和較低的土地價(jià)格，于2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之初，劉凱的工廠體量不大，卻帶動(dòng)了不少留守人員就業(yè)。“招商引資，縣里也想招引高大上的項(xiàng)目，但是自己一窮二白，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，誰會(huì)來呢？”平輿縣戶外產(chǎn)業(yè)辦公室主任霍新黎說，勞動(dòng)密集型的戶外休閑用品加工企業(yè)成為當(dāng)?shù)乜紤]的招商方向。

　　平輿縣組織人員赴廣州、杭州、寧波等地考察，綜合研判發(fā)現(xiàn)，戶外休閑行業(yè)市場前景廣闊，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，長三角又有一批像劉凱這樣的駐馬店籍戶外行業(yè)從業(yè)者，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移恰逢其時(shí)。最終，大力發(fā)展戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)成為平輿重塑縣域經(jīng)濟(jì)格局的“先手棋”。

　　同樣，常年有20余萬勞動(dòng)力外出務(wù)工的信陽市淮濱縣也曾面臨缺乏工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的窘境。“10多年前，淮濱還沒有像樣的企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是容易形成規(guī)模不能零敲碎打，二是能解決大量留守婦女就業(yè)問題。”淮濱縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委副書記宋立東說，摸排淮濱籍在外創(chuàng)業(yè)人員從事的行業(yè)，捕捉長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)，盤算自身資源優(yōu)勢(shì)，淮濱選擇紡織作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從百十臺(tái)噴水織機(jī)、單一產(chǎn)品做起，逐步培育起淮濱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)商丘、周口、駐馬店、信陽四地市，10多年間，類似的產(chǎn)業(yè)調(diào)整景象紛紛上演。曾是國家貧困縣的商丘市睢縣抓住制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)；地處平原農(nóng)區(qū)的周口市鹿邑縣緊盯返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，持續(xù)實(shí)施“鳳還巢”工程，積極培育化妝刷加工產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)力輸出大縣周口市西華縣，憑借人力資源優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)引進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮迭起。2011年，在全國農(nóng)民工輸出第一大省河南，農(nóng)民工群體轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)生了一次重大轉(zhuǎn)折，省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次高于省外，自此揭開了一場跨越10多年的歷史性回流。“孔雀東南飛”轉(zhuǎn)為“春暖雁歸來”，中原大地掀起了一場蘊(yùn)含機(jī)遇與挑戰(zhàn)、重塑縣域經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展大潮。

　　從小變大：東企西移形成輕工聚集帶

　　迎接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豫東南地區(qū)與安徽、江西、湖南等省份的部分區(qū)域“同臺(tái)競技”，區(qū)域位置相似，資源條件相近，承接意愿相同，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)究竟“花落誰家”，考驗(yàn)各地的眼力、能力和誠意。

　　平輿縣在承接戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“搶奪戰(zhàn)”中，面臨來自中部多省的競爭壓力。為了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中盡量分上更大的“一杯羹”，平輿縣成立戶外休閑產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)，為企業(yè)提供一站式保姆式服務(wù)；與廣州、杭州等地戶外協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，設(shè)立4個(gè)戶外招商聯(lián)絡(luò)處，選派公職人員、聘任平輿籍企業(yè)家作為招商代表，長期駐點(diǎn)招商；針對(duì)戶外休閑產(chǎn)業(yè)物流依賴度高的特點(diǎn)，開通了駐馬店至寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，設(shè)立全省第一個(gè)縣級(jí)無水港口，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

　　為了招引國內(nèi)戶外休閑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——浙江泰普森實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，平輿縣商務(wù)局副局長趙麗長期到其浙江總部駐廠服務(wù)，在其總部用工緊張時(shí)，從平輿組織兩批800余名工人進(jìn)廠務(wù)工。“與中部其他地區(qū)相比，招商上我們并沒有明顯優(yōu)勢(shì)，但只要企業(yè)有困難，我們就千方百計(jì)為其提供幫助。”趙麗說，正是平輿縣政府的誠意打動(dòng)了企業(yè)老板，贏得了企業(yè)信任。2020年，用工1800余人的河南泰普森休閑用品有限公司一期項(xiàng)目在平輿正式投產(chǎn)，投資50多億元的二期項(xiàng)目將于今年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值35億元。

　　“泰普森來到平輿后，還從浙江帶來了15家年產(chǎn)值3000萬元以上的配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加明顯。”趙麗現(xiàn)在仍是河南泰普森休閑用品有限公司的駐企服務(wù)員，“院墻內(nèi)的事歸企業(yè)，院墻外的事歸政府”是和她一樣的駐企服務(wù)員的工作理念。

　　如今，平輿縣已形成集聚80多家戶外休閑用品企業(yè)、300余家外協(xié)車間的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)集群，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，正成為中部地區(qū)最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地。

　　為了搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，豫東南各地在用地、招工、服務(wù)等方面下足了功夫。2020年2月，盡管疫情突發(fā)，人流受阻，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣西華縣招商引資的步伐并未停滯。2月17日，河南春節(jié)后的首趟務(wù)工高鐵專列由西華縣開往長三角，來自7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600名農(nóng)民工乘坐專列赴杭州參加周口耕德電子有限公司的員工技能培訓(xùn)。該公司是西華縣2019年底引進(jìn)的企業(yè)，依照市場訂單需求，疫情并未打斷其開工投產(chǎn)計(jì)劃。當(dāng)年，投產(chǎn)后的周口耕德電子有限公司用工超過2800人。其三期廠房將于2023年底交付，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)共用工8000至10000人。

　　淮河之畔，江蘇陽光集團(tuán)2022年到淮濱縣投資服裝生產(chǎn)工廠時(shí)，從簽約到試產(chǎn)僅用時(shí)88天，刷新了“淮濱速度”，而注冊(cè)刻章、稅務(wù)登記、銀行開戶等事項(xiàng)僅用時(shí)2小時(shí)。“目前，50萬套西裝生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，未來半年將再實(shí)現(xiàn)100萬套西裝生產(chǎn)線投產(chǎn)計(jì)劃，并將啟動(dòng)年產(chǎn)1000萬米的毛紡項(xiàng)目。”陽光（河南）服飾科技有限公司副總經(jīng)理陸文娟說，集團(tuán)還計(jì)劃將服裝加工產(chǎn)線平移至淮濱，打造服裝新城。

　　雖然搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，但豫東南各地也并非“來者不拒”。“也有一些企業(yè)想來投資建廠，每年能帶來的稅收也很可觀，但對(duì)于一些高耗能、高污染的企業(yè)，和不符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的企業(yè)，我們也選擇拒絕。”宋立東說，咬定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)俏覀兊陌l(fā)展方向。

　　10多年間，豫東南各具特色的產(chǎn)業(yè)集群如雨后春筍般拔地而起。淮濱集聚紡織服裝企業(yè)200余家，2022年主營業(yè)務(wù)收入超300億元，正向中西部最大化纖紡織基地目標(biāo)邁進(jìn)；睢縣現(xiàn)有制鞋及鞋材配套企業(yè)400多家，年產(chǎn)能達(dá)3億雙，中喬體育、鴻星爾克等業(yè)界頭部企業(yè)紛紛布局落地，“中原鞋都”沖刺“中國鞋都”勢(shì)頭強(qiáng)勁。鹿邑尾毛化妝刷企業(yè)約140家，吸引全國技術(shù)工人1.8萬余人，年產(chǎn)各類化妝刷1.5億套，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、韓國等20多個(gè)國家和地區(qū)。

　　由大變強(qiáng)：布局“中國創(chuàng)造”棋

　　隨著輕工產(chǎn)業(yè)在豫東南集聚，原本占據(jù)土地空間、人力資源優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，如今也開始面臨土地資源緊張、人力間歇不足的困境。一些地方甚至因用地指標(biāo)不足，面臨“大個(gè)頭”企業(yè)無法落地的難題。

　　“隨著人口紅利逐漸降低，土地資源日益緊缺，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)原有的成本優(yōu)勢(shì)越來越難以持續(xù)。”在宋立東看來，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、品牌打造、延鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)侵圃鞓I(yè)保持競爭優(yōu)勢(shì)的必由之路。只有建立起技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造出領(lǐng)先產(chǎn)品，才能掌握更多的市場議價(jià)權(quán)。

　　打開淮濱縣5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)，79家上網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)一目了然，這是淮濱紡織企業(yè)智能化改造的關(guān)鍵一環(huán)。“通過技術(shù)升級(jí)和智能化改造，2000多平方米的生產(chǎn)廠房僅需10多名工人，一條生產(chǎn)線只需兩名工人，勞動(dòng)密集型的紡織產(chǎn)業(yè)正在向少人化、無人化演變。”淮濱縣玖洲紡織有限公司董事長徐大洲說，技術(shù)升級(jí)改造后，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提升，但產(chǎn)品價(jià)格不變，競爭優(yōu)勢(shì)自然而生。

　　在睢縣，河南嘉鴻鞋業(yè)有限公司先后投入7700萬元進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，建立研發(fā)中心，承擔(dān)原材料及成品的檢測及產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)；進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備智能化、自動(dòng)化升級(jí)，提高產(chǎn)品精度、降低損耗和生產(chǎn)成本。

　　“在技術(shù)升級(jí)的加持下，全廠針車、裁剪、成型生產(chǎn)效率分別提高31%、30%、15%，運(yùn)營成本降低16%，成型終端產(chǎn)品不良率降低29%，鞋面不良率降低15%，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期45天，提高能源利用率17%，減少用工230人，年生產(chǎn)量同比降低成本1000多萬元。”河南嘉鴻鞋業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人蒲生和說。

　　為更好地服務(wù)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，睢縣已與中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、四川大學(xué)、鄭州大學(xué)等10余家高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)建立深度合作關(guān)系，致力通過加強(qiáng)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)培養(yǎng)，搶占制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點(diǎn)”。

　　而在平輿縣，當(dāng)?shù)卣缫巡粷M足于產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)就業(yè)，而在謀劃建設(shè)國家級(jí)戶外休閑產(chǎn)品檢測中心、戶外家具及休閑用品創(chuàng)新研發(fā)中心，并積極參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，當(dāng)?shù)赜?jì)劃籌辦戶外家具設(shè)計(jì)大會(huì)等活動(dòng)賽事，引導(dǎo)企業(yè)由產(chǎn)品加工走向產(chǎn)品研發(fā)、專利申請(qǐng)、技術(shù)認(rèn)證，全力打造平輿戶外品牌，向高端產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)軍。

　　作為河南與長三角等東部沿海地帶對(duì)接的地理前沿，過往10多年間，豫東南借助本地勞動(dòng)力、土地資源等優(yōu)勢(shì)，加速形成輕工產(chǎn)業(yè)帶。如今，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展已聚木成林，正通過技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。未來，一張張工業(yè)名片、一個(gè)個(gè)知名品牌將在豫東南輕工經(jīng)濟(jì)帶越做越大、越叫越響。（記者：李鵬 韓朝陽 鄭州報(bào)道）

　　（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）