地方經濟：河南紡織服裝產業基礎“再認識”

　　近期，中央財經委員會二十屆一次會議提出：“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成低端產業簡單退出”。

　　長期以來，傳統產業與新興產業發展對沖的矛盾是各地經濟比拼中難以突圍的“坎”。有業內人士質疑，我國傳統產業占規上工業增加值的80%左右，是工業經濟的基石，更是完善新時期現代化產業體制的支撐。如果偏重引進高精特新產業而忽略了傳統產業，把傳統產業視為“低端產業”，將傳統產業“邊緣化”，甚至“淘汰”，那么，傳統產業的確要失去其應有的地位。

　　當前一些發達城市甚至三四線城市高調引進人工智能、元宇宙、氫能源等高精尖產業、新興產業、未來產業、風口產業等，“高端”偏好極為明顯，這種“新產業潮”本無可厚非。但從新時期經濟高質量發展這盤大棋的謀劃考慮，地方政府往往在重視新興產業的過程中，忽視了本土基本市情與縣情，一味追求產業“現代化”，而輕視了作為產業基礎的傳統產業。因為，產業結構的平衡充分和協調發展，是地方政府經濟大盤的基本面。很多新興產業、風口產業的發展尚不成熟，風險與收益尚不明朗，前期沒做好調研就盲目追風，很容易導致經濟承壓。對有傳統產業發展基礎的市縣而言，思考如何借助新技術手段，尋求傳統產業轉型升級的突破口才是關鍵。本文以河南紡織服裝為例，思考河南省傳統產業如何實現發展破局？

　　河南紡織服裝產業基礎“再認識”

　　河南作為傳統工業大省，制造業產業體系健全，擁有40個工業行業大類，197個工業行業中類。數據顯示：2022年，河南省傳統產業占規上工業的49.5%，高耗能產業占規上工業的38.6%。這說明，河南的傳統產業基礎扎實。總體來看，河南紡織服裝產業有三大特點：

　　一是紡織服裝產業根基深厚。河南是棉、麻、毛、絲等紡織原料的重要產地，原料優勢突出，這為發展紡織服裝提供了先天優勢。再者，借助“米字形”交通綜合樞紐優勢，紡織服裝產業借勢物流優勢迎來產業發展的高紅利期。

　　二是紡織服裝產業市場規模大，化纖、紡紗、織布、印染、服裝加工、紡織機械制造等產業鏈完整，產業基礎扎實。從營業收入看，2021年，河南紡織服裝產業規模以上企業年產值超過4000億元，占全國紡織工業的9%，總量位居全國第六、中部六省第一。從企業數量看，河南紡織服裝企業數量接近138萬家，位居全國第六，僅次于廣東、福建、山東、浙江、江蘇等東部沿海城市。從產業鏈看，依托原料優勢，2021年河南棉紗產量位居全國第二，占全國總產量的近18%；布的產量位居全國第八；化纖的產量位居全國第八；服裝的產量位居全國第六。

　　三是紡織服裝產業賦能縣域經濟。整體來看，河南紡織服裝產業主要分布在省內各個縣域，并展現出強勁的發展勢頭。據統計，河南目前有將近50個縣域在重點發展紡織服裝產業，并將其列為主導產業。據2022年中國紡織工業聯合會公布的全國紡織產業集群名單，河南安陽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地級市均形成一定規模的產業集群。與此同時，商丘睢陽童裝、睢縣休閑運動鞋、新鄉長垣職業裝、周口項城醫護服、周口鹿邑羊毛衫、濮陽臺前羽絨服等特色紡織服裝產業集群也蓄勢發力。

　　河南紡織服裝產業痛點剖析

　　當前，河南省紡織服裝產業也存在三大痛點：

　　一是產業體量與頭部紡織服裝強省相比差距較大。雖然河南的紡織服裝產業水平多年穩居全國第六，行業內企業在縣域廣泛分布，但與全國前五(廣東、福建、山東、浙江、江蘇)相比，依然存在著“斷層式”的差距。目前，全國前五省份的產業產值均超過萬億，而河南僅有不足5000億元。這說明，河南紡織服裝產業規模需要尋求新突破。

　　二是紡織服裝產業結構層次低。從紡織服裝產業近十年規上企業營業收入和規上企業數量可發現，河南紡織服裝發展走勢與全國紡織服裝產業趨于一致，但也存在諸多問題，如波動幅度更大、陣痛期更長、產業縮水更嚴重。比如，紡織服裝產業規上企業營業收入在2018年因產業轉型升級呈現出大幅下滑，縮水嚴重，暴露的產業結構性問題嚴重。

　　三是紡織服裝產業在河南產業體系中被“邊緣化”。從近十年紡織服裝產業規模增長看，紡織服裝產業在全省全部規上工業營業收入的占比，呈逐步下滑態勢。

　　基于以上現狀，對標紡織服裝產業發展水平較高的省份，河南紡織服裝產業整體有大而不強的特點。主要原因有：

　　一是缺少高層次人才和資金投入，研發創新能力弱，絕大部分企業的生產工藝仍然停留在粗放階段。二是品牌化發展滯后，技術和產品同質化較為嚴重，科技含量和產品附加值均有待提高。三是缺少龍頭企業帶動，產值效益不高，產業集群的集約度較低。

　　河南紡織服裝產業亟待轉型升級

　　從政府政策支持背景看，紡織服裝產業的轉型升級和高質量發展逐漸得到重視。尤其是在《紡織行業“十四五”發展綱要》中明確指出：2035年我國要成為全球時尚的重要引領者，并且要打造超40家百億以上品牌價值企業。河南也積極謀篇布局紡織服裝產業轉型：

　　2021年1月發布《關于促進服裝產業高質量發展的實施意見》提出：到2025年，全省規模以上服裝和相關企業主營業務收入突破3000億元，培育年主營業務收入億元以上企業30-50家，形成百億級產業集群10-15個，叫響一批河南品牌，打造一批領軍企業，建成全國重要品質服裝制造基地。

　　2021年10月發布《河南省先進制造業集群培育行動方案(2021-2025年)》，明確將“現代輕紡”確定為河南省十大先進制造業之一進行重點培育。到2025年，建成全國重要的萬億級輕紡家居產業集群。

　　2022年初發布《河南省“十四五”招商引資和承接產業轉移規劃》提出：圍繞產業鏈關鍵領域、薄弱環節，積極引進強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目，加快推動傳統輕紡向時尚化、智能化轉型發展。

　　此外，還發布《關于開展2023年河南省紡織服裝創意設計試點園區(平臺)創建工作的通知》等行業相關政策文件，全方位多角度推進紡織服裝產業的高質量發展。

　　這說明，精準錨定服裝產業的轉型升級方向，以打造產業集群為目標，做強服裝產業鏈，形成核心優勢，已經從政策層面得到支持。但從全國統一大市場看，紡織服裝大生意需要尋求新的經濟增長極，尤其要以大格局觀、新發展理念，借助新材料、新科技等提升產能，做強產業鏈，做大市場，夯實競爭能力。

　　一是立足紡織產業基礎和優勢，靶向發力，強化服裝產業發展頂層設計戰略。一方面，抓住傳統服裝產業數字化導入的契機，找準發力點，再樹方向，實現上位，打破全國紡織服裝前五強的格局；另一方面，瞄準智能化、高端化、設計化，統籌推進全省紡織服裝的提質發展，扭轉產業結構層次低的現狀，是高質量推進產能恢復的重要方向。

　　二是在思想認識上，要擺脫“傳統產業利潤低要舍棄”的固步自封思想，堅持新發展理念，給予傳統服裝產業政策、資金等支持。

　　三是優化紡織服裝產業空間布局，堅持錯位發展、集聚發展和特色發展，引領壯大縣域產業集群，實現紡織服裝“一縣一特色一品牌”。

　　四是加大對省內高成長企業的重點培育，支持并引導企業研發生產附加值高、市場潛力大的產品，大力發展自主品牌制造與推廣。

　　五是多措并舉引進高端人才、搭建創新平臺、加快技術研究，彌補產業短板，強化產業鏈配套，優化產業結構，提升產業層次，推進紡織服裝全產業的信息化建設、智能化發展和數字化轉型。

　　六是創新產業承接思路，通過提高產業承接的規模與層次、引導沿海地區產業鏈與產業網絡的整體轉移，助力紡織服裝產業的蝶變升級。

　　小結

　　思深方益遠，謀定而后動。通過對河南傳統產業的代表——紡織服裝產業現狀、發展瓶頸和產業未來的研究分析，得出一些啟示：傳統產業在數十年的發展中，不僅產業基礎占比較重，而且對地方政府稅收、就業、市場、消費等新領域，產生了深厚與深遠的影響。這一現實表明：傳統產業與新興產業、未來產業的對沖與融合具有重要作用。關鍵是，傳統產業在結構調整、產業優化、產業鏈延展、主導產業集群發展等方面，亟需要與新興產業和未來產業融合創新，以求高質量發展。不能忘記傳統產業的歷史貢獻和未來發展，不能“邊緣化”傳統產業，更不能“淘汰”傳統產業。

　　地方政府必須提高站位，立足市縣現代產業體系建設全局，用新發展理念，新發展方式，直面痛點、難點、堵點，積極推動傳統產業轉型升級。同時，要把握新一輪科技革命和產業變革的時代新機遇，在智能化、綠色化、融合化的趨勢下，尋求傳統產業鏈及轉型升級新突破。