Le Projet De Loi De L'état: La Structure Des Relations De Construire Un Cadre De Gestion Des Actifs De Cinq Grandes

Le projet de loi de l'état touché de coeur: "la" structure de cinq grandes de construire un cadre de gestion des actifs

"Les actifs (projet de loi) (dénommé ci - après" état de droit "Projet") au niveau du noyau de plus en plus toucher le problème.

- trente et unième réunion du dixième session en décembre 2007 le projet de loi sur l'état de première instance après le travail de préparation de deuxième instance, actuellement à intensifier.

"état de droit" de l'élaboration de projets de principal responsable, Vice - Président de la Commission, le droit national sur la famille le 7 avril à Sichuan, pour présenter le projet de deuxième instance de recherche.

Neuf provinces et villes de la personne responsable de la rédaction de la loi de l'état de Sichuan, entourant un débat houleux.

Les journalistes ont été informés que, bien que le contenu de la première version ait été largement clair, le débat s' était concentré sur la ? structure des relations entre les cinq personnes ?, c 'est - à - dire sur la fa?on dont les relations entre les bailleurs de fonds, les mandataires, les exploitants, les responsables de la réglementation et les magistrats pourraient être précisées.

? Ce n 'est que sur la base de ces questions cruciales qu' il sera facile d 'aborder des questions précises.

"Li Shuguang, membre du Groupe de rédaction de la loi sur les biens d 'état et professeur à l' université chinoise de droit et de politique, a déclaré à la presse.

C 'est la première fois que la réglementation de l' état aborde une telle dimension centrale.

Auparavant, bien que la Chine possédait des milliards (ou plus) d 'actifs publics considérables, ces actifs complexes étaient définis, réglementés et ? vagues ? de la théorie à la réalité.

à l 'heure actuelle, le débat officiel sur la législation relative au droit des capitaux publics suscite de nombreuses préoccupations.

Li Shuguang avec le journaliste dit, tout d'abord, Sasa pour établir une structure des actifs de l'état un client, le client final devrait être le Congrès national du peuple.

Le Li Shuguang avis, NPC en tant qu'institution représentant les citoyens, doivent jouir de l'autorité sur les actifs appartenant à l'état.

Mais dans le système actuel, de la loi de 1992 sur les entreprises d'état pour la conversion du mécanisme de gestion et de la réglementation de la Constitution, tous les pouvoirs de l'état.

Donc, à présent, le Conseil à assumer le r?le principal de la propriété de l'état.

"Mais, à long terme, c'est seulement une pition.

"Li Shuguang titulaires de ce point de vue.

Le deuxième niveau concerne les bailleurs de fonds.

Les bailleurs de fonds devraient être autorisés par un mandataire.

étant donné que l 'exercice concret de l' autorité de l 'état par un mandataire devrait correspondre à un bailleur de fonds particulier, les limites de la cha?ne de procuration excessive, l' ambigu?té de la loi et, en fin de compte, l 'absence de client et de bailleur de fonds dans le cadre du plan de règlement.

Le problème existe maintenant, gestion d'actifs, y compris des finances et des actifs non financiers, de gestion de personnes, mais les ressources et actifs d'administration et, à l'avenir, si nécessaire la présence d'un gardien.

Li Shuguang pense que la lumière non patron spécifiques, des actifs de l'état chinois est très grand, et pendant des années sans les actifs pour la relation de propriété de nettoyage, alors maintenant, à grand angle, des actifs de l'état devrait avoir un représentant de l'investisseur.

Mais spécifique à des actifs de l'état et de la nécessité des exploitants.

L 'exploitant est autorisé par le bailleur de fonds à gérer les actifs appartenant à l' état dans certaines limites.

L 'exploitant est le troisième niveau.

Le quatrième aspect de la structure des relations humaines est celui du gardien.

Les régulateurs sont séparés des bailleurs de fonds et des opérateurs et peuvent réglementer simultanément les bailleurs de fonds et les opérateurs.

Il s' agit d 'un organisme gouvernemental indépendant, et Li Shuguang pense qu' il peut être rétabli ou, sur la base des éléments existants, il peut être clairement établi, par exemple, que l 'Inspection générale des avoirs de l' état a été créée au sein du Ministère de l 'intérieur.

? l 'actuel Conseil national d' investissement, qui est à la fois un bailleur de fonds et un régulateur, ne peut en soi être qu 'une mesure pitoire.

"Li Shuguang dit.

Dans la structure des relations de cinq, enfin un règlement judiciaire, car personne n'était dans la perspective du Gouvernement, il est possible de ne pas être à la hauteur de; peut également pour les entreprises publiques, les autorités de surveillance et les cadres directeurs intervention excessive.

En ce moment, appara?t d'administration des entreprises d'état, les autorités de surveillance et de cadres pour l'intervention de l'administration de la protestation et d'autres questions, le besoin d'un organe judiciaire indépendant pour la fourniture de secours enfin de l'administration de la justice.

Li Shuguang pense que ce r?le pourrait être assumé par les tribunaux.

? si notre système de gestion des avoirs publics et la loi sur les biens publics sont désormais accessibles à cinq personnes, les droits, les obligations et les responsabilités sont clairement définis sur le plan juridique.

"Dit Li Shuguang.

Li Shuguang que 30 années de réforme, bien que des actifs de l'état et de la réforme des entreprises d'état comme un problème difficile et important, mais n'a pas de droit de clarifier la relation.

16 a établi un nouveau modèle de supervision publique des actifs, à savoir un sponsor, trois combinaisons (tube actif et, le tube de combinaison), trois uniformes (droits, obligations et responsabilités, unifié), Li Shuguang semble, c'est principalement à partir de l'économie de la conception du système.

"La pratique de la SASAC 5 ans et de plus de 20 ans sont la preuve, l'organe de gestion de surveillance pure avec des moyens économiques et administratives pour la conception de biens de l'état et de son fonctionnement, ou de problèmes.

L 'ambigu?té du positionnement juridique, l' ambigu?té des droits, des responsabilités et des obligations sont à l 'origine du problème.

"Li Shuguang dit à la presse.

De l 'avis de Li Shuguang, la définition juridique des droits, des devoirs et des obligations des biens d' état est un programme à long terme et idéal pour la réglementation des biens d 'état en Chine.