Politique Européenne Et Américaine De Protection Commerciale

　　Le Ministre du commerce des états - Unis, m. Luo Jiahui, a publié le 26 juin 14 propositions visant à renforcer les mesures de sauvegarde du commerce visant à renforcer la mise en ?uvre de politiques antidumping et de mesures compensatoires et à adopter une position plus stricte à l 'égard des inégalités dans le commerce des importations, en particulier à l' égard des ? pays dont les marchés sont sous contr?le gouvernemental ?, comme la Chine.Le Département du commerce des états - Unis prévoit de commencer à appliquer cette politique à l 'automne, après consultation du public.

Tout d 'abord, il est proposé d' annuler l 'octroi d' une seule personne.étrangerExemptions antidumping ou compensatoires accordées aux entreprises exportatrices dans certaines circonstances.Pour le moment,USAUne fois que le Gouvernement a imposé des sanctions antidumping ou compensatoires à certains types d 'importations en provenance d' un pays donné, une entreprise exportatrice unique de ce pays peut être exemptée de ces sanctions si elle prouve qu 'elle n' a pas subi de dumping pendant trois années consécutives ou qu 'elle n' a pas accepté de subventions illégales pendant cinq années consécutives.

Deuxièmement, il est stipulé que les entreprises soumises à des sanctions ne peuvent continuer d 'exporter vers les états - Unis qu' en espèces, à titre de garantie, après une première procédure antidumping ou compensatoire dans les secteurs concernés.Produits de base".à l 'heure actuelle, les entreprises concernées peuvent continuer d' exporter vers les états - Unis des marchandises en espèces ou des obligations en garantie dans des affaires antidumping ou des cas de subventions qui ont été portées à l 'attention du Département du commerce des états - Unis mais qui sont encore en cours d' enquête.

Troisièmement, dans les affaires antidumping impliquant des pays à économie non libérale, la méthode actuelle de calcul des droits de douane à l 'exportation et de la taxe à la valeur ajoutée (TVA) pour le calcul des marges de dumping a été modifiée.Dans le même temps, de nouvelles méthodes de mesure ont été adoptées pour calculer le niveau des salaires dans les pays à économie non libérale, et des niveaux de salaires de substitution ont été utilisés pour tenir pleinement compte de tous les co?ts de la main - d '?uvre, y compris les avantages sociaux, les imp?ts, etc.

Les experts ont estimé que la nouvelle proposition accro?trait encore la fréquence avec laquelle le Gouvernement des états - Unis appliquait des mesures antidumping et des mesures compensatoires.Dans le même temps, pour les pays à économie non libérale, les marges de dumping ou de subventions calculées dans le cadre de la nouvelle méthode statistique seraient plus importantes qu 'auparavant, ce qui se traduirait par des taux de droits antidumping ou de droits compensatoires plus élevés.

Depuis l 'arrivée au pouvoir de l' ancien gouvernement Bush, les secours commerciaux ont été de plus en plus utilisés.En 2009, le Département du commerce international des états - Unis a lancé 34 enquêtes antidumping et antidumping, contre 19 en 2008.Environ un tiers de ces enquêtes concernent des pays à économie non libérale.

En outre, le Japon avait récemment modifié les conditions d 'une décision antidumping en vue de commencer à brandir un baton antidumping.D 'après le journal Japanese Economic News, le Ministère de l' économie et de la culture a assoupli les conditions de la demande d 'enquête antidumping concernant les importations illicites et peu co?teuses en provenance de l' étranger, afin de faciliter la présentation de demandes par les entreprises lésées, de permettre au Gouvernement de recevoir et d 'instruire rapidement les plaintes et d' adopter des mesures tarifaires spéciales antidumping.Selon le Ministère de l 'économie et de l' industrie, une fois que la demande a été examinée, la probabilité de prendre des mesures antidumping est de 70 à 80%.

Dans le contexte de la concurrence croissante entre les entreprises des pays émergents et celles du Japon, le Japon a jugé nécessaire d 'assouplir les conditions afin d' éviter que les entreprises japonaises ne perdent de leur compétitivité.Le Ministère japonais de l 'économie et de la production a déclaré que la demande d' ajustement était concentrée dans les secteurs de l 'électricité et des fibres textiles.En outre, le Japon étudiait la possibilité de créer un guichet spécial au sein du Gouvernement des états - Unis pour répondre aux besoins des entreprises.Les experts ont noté que les produits électromécaniques et les fibres textiles étaient des produits importants pour les exportations chinoises et que le Japon était aussi un important marché d 'exportation de la Chine, et qu' il fallait être vigilant quant à l 'impact que les échanges commerciaux entre la Chine et le Japon devraient avoir à l' avenir.

　　Libérer les pressions internes pour le protectionnisme commercial

Le ralentissement de la croissance économique mondiale a fortement contribué à la libération du protectionnisme commercial.Selon les statistiques les plus récentes du Bureau des pratiques commerciales loyales du Département du commerce, en juillet 2010, les états - Unis avaient décidé de prendre jusqu 'à 104 mesures d' aide au commerce à l 'encontre de la Chine, portant sur plus de 80 produits.L 'Union européenne a décidé de mettre en ?uvre jusqu' à 59 produits d 'aide au commerce en Chine.Au cours du premier semestre de 2010, les états - Unis ont lancé quatre mesures de soutien au commerce visant exclusivement les produits chinois; au cours du seul premier semestre de 2010, l 'Union européenne a lancé sept mesures de soutien au commerce à l' encontre de la Chine, soit sept de plus qu 'en 2009.

Les milieux d 'affaires notent que la croissance économique des pays comme l' Europe et les états - Unis a été trop modérée, que les contradictions économiques internes ont pris de l 'ampleur et que les pressions politiques internes ont poussé ces pays à se tourner vers l' étranger.

Lorsque le gouvernement Obama a pris ses fonctions, il a mis beaucoup d 'argent sur la stratégie de relance et de promotion des exportations dans l' espoir de relancer l 'économie et l' emploi en améliorant la compétitivité de l 'industrie manufacturière locale, en développant les exportations.Dans son premier message sur l 'état de l' Union en janvier dernier, Barack Obama a proposé de doubler les exportations des états - Unis d 'ici cinq ans et de créer 2 millions d' emplois en augmentant les exportations.

Toutefois, d 'après les données les plus récentes du Département du commerce des états - Unis, les exportations des états - Unis n' ont augmenté que de 9,1% au cours du deuxième trimestre de l 'année, ce qui représente une augmentation de 1,08 point de pourcentage du produit intérieur brut (PIB) au cours du dernier trimestre de l' année, le plus faible depuis quatre trimestres.Au cours de la même période, les importations ont augmenté de 32,4%, ce qui a entra?né une baisse de 4,45% du PIB.

C 'est dans ce contexte que le Gouvernement des états - Unis a proposé un ensemble de mesures visant à renforcer les secours commerciaux.La possibilité de réaliser des progrès sur les questions économiques et d 'emploi qui préoccupent au premier chef les électeurs avant la fin de la campagne électorale à moyen terme aura une grande influence sur les élections.

Wang Jinbin, professeur à la faculté d 'économie de l' université populaire de Chine, a également déclaré dans une interview donnée au Journal Economic Reference que la principale raison de cette politique était que la confusion et les craintes économiques aux états - Unis avaient dégénéré en pressions politiques qui avaient abouti à un durcissement du protectionnisme commercial de la part des autorités des états - Unis.Il s' agit en fait d 'un renforcement de l' autosuffisance des Américains dans le domaine du commerce et d 'une tentative visant à remplacer, dans une certaine mesure, l' équité commerciale reconnue au niveau international par ce que les états - Unis considèrent à eux seuls.

Le Japon, lui aussi, est en proie à une situation économique difficile, et le yen a récemment sonné l 'alarme.Toutefois, pour la cinquième fois consécutive, la croissance des exportations s' est ralentie par rapport à la hausse de 27,7% enregistrée en juin.Les analystes craignaient de plus en plus que la poursuite récente des taux de change japonais ne décourage davantage les exportations et ne remette l 'économie japonaise, qui était tributaire des exportations, au bord du gouffre.On peut s' attendre à ce que le Gouvernement japonais fasse tout son possible pour maintenir son excédent commercial.

Les experts interrogés par les journalistes du quotidien Economic Reference ont fait observer que, dans la pratique, la montée des obstacles au commerce ne pouvait qu 'exacerber les tensions entre les pays et, au lieu d' atténuer les effets négatifs de la crise financière sur l 'économie et le commerce, aggraver la récession économique et commerciale mondiale.L 'affaire de la protection spéciale des pneus, qui a déclenché une vague considérable en 2009, est un cas typique où les états - Unis, en violation des règles de l' OMC, ont décidé d 'imposer des mesures spéciales de protection des pneus fabriqués en Chine, avec pour résultat final une perte.

　　La Chine devrait apprendre à négocier.

Les analystes estiment qu 'à l' heure du compte à rebours des élections à mi - parcours aux états - Unis, la présentation par les états - Unis d 'un ensemble de propositions est douteuse et qu' il sera très difficile d 'adopter et de mettre en ?uvre un ensemble de propositions qui, s' il s' agit d' un simple geste politique, auront peu d 'impact sur le commerce réel.Toutefois, il est préoccupant de constater que des évolutions similaires montrent que les politiques anticycliques de protection du commerce après la crise financière vont passer d 'un produit spécifique à une période donnée à la normalisation du protectionnisme commercial, qui durera plusieurs années et que l' environnement commercial international de la Chine sera encore plus complexe et difficile.

Michael Pettis, professeur de finance à l 'université de Beijing et chercheur principal à la Fondation Carnegie des états - Unis, a écrit dans le Financial Times qu' au cours des prochains mois, les états - Unis seront contraints de choisir entre la protection du commerce ou l 'augmentation spectaculaire du déficit commercial, parallèlement à l' augmentation du ch?mage.Il est presque certain que les états - Unis choisiront la première; mais s' ils réagissent de fa?on excessive (ce qui pourrait se produire), cela déclenchera une nouvelle vague de protectionnisme commercial mondial, qui nuira en particulier aux pays ayant un excédent commercial.

Plusieurs experts interviewés par des journalistes du Economic Reference ont indiqué que l 'intensification des mesures protectionnistes était devenue la plus grande menace pour le commerce extérieur de la Chine dans le cadre de la reprise.Dans le secteur du textile, par exemple, une enquête menée récemment par notre chambre de commerce du textile auprès de 200 grandes entreprises exportatrices de textiles a révélé une baisse de 20 à 30% des commandes d 'exportation de ces entreprises au cours du premier semestre de cette année.Parallèlement, la protection du commerce international s' est améliorée.Au cours du premier trimestre de cette année, la Commission de la sécurité des biens de consommation des états - Unis a publié un rappel faisant état d 'une augmentation de près de deux fois plus importante que le nombre de produits textiles et de vêtements dans notre pays et d' une multiplication par 6,3 du nombre de notifications émanant du système d 'alerte rapide de l' Union européenne pour les produits non alimentaires.

Wang Jinbin a déclaré que, face à la politique de protection commerciale, la Chine devrait s' inspirer activement des techniques de négociation et de lobbying de pointe des pays et régions développés comme les états - Unis.Les entreprises et les industries exportatrices chinoises à l 'étranger devraient unir les entreprises étrangères qui investissent en Chine pour renforcer les relations publiques et faire pression à l' étranger afin d 'empêcher ou de réduire l' apparition de politiques commerciales protectionnistes similaires.Dans le même temps, l 'intransigeance dans la protection spécifique du commerce reflète la position d' une grande puissance manufacturière et commerciale à l 'égard d' un commerce international équitable.

M. Shiraku Qiang, professeur à l 'Institut d' économie et de commerce international de l 'université du commerce extérieur, a également déclaré à des journalistes du Journal de référence économique que le maintien d' un système commercial multilatéral ouvert, le renforcement des règles et disciplines de l 'OMC et l' instauration d 'un commerce équitable et ouvert étaient importants pour la relance de la croissance et le rejet du protectionnisme dans l' économie mondiale.Nos différends commerciaux avec d 'autres pays et régions devraient, dans la mesure du possible, être réglés par des voies multilatérales, afin de dépolitiser les frictions commerciales et d' éviter autant que possible les guerres commerciales bilatérales.Dans le même temps, il faut renforcer la coordination internationale, promouvoir activement la coopération en matière de commerce et d 'investissement et s' opposer fermement au protectionnisme commercial et à l' investissement.En outre, il faut continuer à développer activement de nouveaux partenaires commerciaux ou de nouvelles régions, ce qui est largement accepté par les milieux d 'affaires.La reprise relativement rapide de l 'économie de marché émergente s' est avérée être un puissant moteur de ma croissance des exportations.La principale raison pour laquelle j 'ai fait preuve d' une grande innovation à l 'exportation est la reprise relativement rapide de l' économie de marché émergente.D 'après les données du Département du commerce, entre janvier et juillet, mes exportations vers l' ANASE, l 'Inde et la Russie ont augmenté respectivement de 43,2%, 40,1% et 70,7%, dépassant les marchés traditionnels des états - Unis, de l' Europe et du Japon.