Remblayage Des Dépressions Fiscales: Rapprochement Des Politiques Préférentielles Et Des Paiements De Transfert

Ces dernières années, afin de promouvoir le développement économique régional, un certain nombre de régions et de secteurs ont adopté des politiques préférentielles en matière de recettes fiscales, non fiscales et de dépenses fiscales (ci - après dénommées politiques préférentielles telles que les imp?ts) à l'égard de certaines entreprises et de leurs investisseurs (ou gestionnaires), dont certaines ont perturbé l'ordre du marché et nui à l'efficacité des politiques macroéconomiques de régulation.

Pour ce qui est de la liquidation de la politique de préférences fiscales, le Ministère des finances a demandé aux régions de présenter des rapports qui seront intégrés dans le système intégré d'évaluation de la performance de la gestion budgétaire locale de 2015.Le Ministère des finances organise chaque année une évaluation globale des résultats de la gestion financière locale au cours de l'année précédente, dont les résultats servent de référence importante pour le transfert de l'allocation des décaissements.

? dans certains endroits, des politiques préférentielles appliquées localement pour attirer des capitaux, en violation des dispositions de la législation fiscale, ne semblent pas être très fréquentes, car la législation fiscale est fortement concentrée au sein du Département d'état et de l'Assemblée nationale, et les autorités locales ne sont pas habilitées à accorder directement des exonérations fiscales, mais certaines d'entre elles sont déguisées en exonérations fiscales par le biais d'un retour anticipé au titre des dépenses fiscales. ?Wang Dongsheng, Président de l 'administration fiscale du Réseau fiscal chinois, a informé l' Observatoire économique.

Ces pratiques nuisent dans une certaine mesure à la concurrence loyale sur le marché et entra?nent une modification de la législation fiscale.Au cours des dernières années, plus l'économie est en retard, plus les pressions exercées sur les investisseurs pour qu'ils investissent de cette manière sont fortes, plus la capacité de négociation de certains grands investisseurs est grande.Sur cette base, le Ministère des finances a entrepris de régulariser la politique fiscale préférentielle.

Les journalistes ont appris qu 'un Bureau des finances d' une province de Chine centrale avait redéployé des fonctionnaires de la Section du budget des administrations fiscales municipales de la province dans les bureaux provinciaux afin de mettre en commun les politiques préférentielles telles que l 'imp?t.Le personnel du Département du budget de l 'administration fiscale de la province a informé l' Observatoire économique que le règlement des préférences était fondé sur des politiques préférentielles concernant les imp?ts, y compris les préférences fiscales, les régimes fiscaux, les cotisations de sécurité sociale, les primes de dépenses et d 'autres avantages.Les municipalités locales ont rendu compte de leur politique préférentielle au cours du deuxième semestre de 2014 et cette opération a été menée dans le cadre d 'une politique d' impunité et de non - respect des obligations antérieures, mais d 'une réglementation progressive après la liquidation.

Les responsables du Département du budget de l'un des départements susmentionnés ont déclaré à la presse que ? Ce sont les sociétés virtuelles enregistrées dans les zones de développement qui ont le plus d'influence sur les recettes fiscales.Les entreprises n 'osent pas parler aux entreprises et les entreprises n' osent pas s' associer au parc. ?

Wang zecai, chercheur à l 'Institut des sciences fiscales du Ministère des finances, estime que les politiques préférentielles telles que le nettoyage fiscal ont sans aucun doute contribué à la mise en place d' un système financier moderne, en particulier d 'un système fiscal unifié, d' un marché unifié et de l 'équité fiscale.

De l 'avis de Wang zecai, depuis la réforme et l' ouverture, des zones de développement ou des parcs industriels nationaux ont été créés dans toutes les régions, où des politiques préférentielles ont été mises en place, ce qui a entra?né une dépression artificielle.? l'élaboration de politiques préférentielles devrait donc être envisagée dans son ensemble et prévoir des zones tampons pour certains secteurs et certaines régions. ?Wang Zeya dit.

Le responsable d 'une zone de développement autour de Pékin a dit aux journalistes: "le nettoyage des concessions nous a certainement influencé, il y avait un avantage comparatif, maintenant disparu.Les co?ts d 'entreprise sont les deux éléments, l' un fiscal, l 'autre non fiscal, par exemple, les deux co?ts des entreprises à Beijing sont respectivement de 50 et peuvent être réduits à moins de 50 dans les environs de Hebei.En fait, la nouvelle entreprise à proximité de Hebei doit augmenter les co?ts, les frais de démarrage peuvent compenser la réduction des co?ts, maintenant les avantages fiscaux ont disparu, la Chambre de commerce est encore plus difficile.En particulier, les entreprises qui veulent s' enfuir pour des raisons fiscales. ?".ZoneComment les régions relativement peu développées peuvent - elles attirer des entreprises après le nettoyage des concessions fiscales? Par exemple, les ressources en amont et en aval sont moins abondantes que celles de Beijing, mon prix des terrains privilégiés, les loyers, ne peuvent - ils pas maintenant exister de politiques fiscales préférentielles, peut - être une politique d 'appui à l' industrie? ? a déclaré le responsable de la zone de développement susmentionnée.

Wang Dongsheng pense que pour les investisseurs, lorsqu 'ils prennent des décisions en matière d' investissement, les politiques préférentielles élaborées par les autorités locales elles - mêmes peuvent être perdues si elles sont supprimées.En particulier, les sociétés cotées en bourse ont une incidence sur le cours des actions si les bénéfices sont plus affectés par l 'imp?t sur le retour anticipé.

à la fin de 2013, la séance plénière de la dix - huitième session plénière a expressément demandé des ? normes de nettoyage ?.Avantages fiscauxPolitiqueDans une lettre datée du 9 décembre 2014, le Département d'état a précisé la réglementation des politiques préférentielles, notamment en matière d'imp?ts, soulignant que les régions et les services concernés devaient procéder à un nettoyage spécial qui serait communiqué au Ministère des finances d'ici à mars 2015 et dont le Ministère des finances ferait rapport au Département d'état.

à la fin de septembre 2014, le Département d 'état a précisé dans sa décision sur l' approfondissement de la réforme du système de gestion budgétaire qu 'à l' exception de lois, règlements et règlements fiscaux spécifiques, aucun ministère ne peut élaborer d 'autres lois, règlements, plans de développement et politiques régionales qui vont à l' encontre du système fiscal unifié du pays et qui prévoient des incitations fiscales.La circulaire du Conseil des affaires d'état sur les politiques préférentielles, telles que la réglementation fiscale, souligne que ? toute violation de la loi ou toute politique ayant une incidence sur la concurrence loyale doit être couverte par les règles de liquidation?.

Dans le cadre de la réglementation des politiques préférentielles telles que les imp?ts, le Conseil des affaires d 'état a publié des avis d' application.

Troisièmement, la gestion rigoureuse des dépenses financières.La notification indique que, en cas d 'infraction à la loi, les dépenses fiscales liées aux revenus fiscaux ou non per?us par l' entreprise et ses investisseurs (ou gestionnaires) sont liées au paiement de ces revenus.Politique préférentielleIl s'agit notamment du rapatriement anticipé, de la comptabilisation des recettes et des dépenses, des incitations fiscales ou des subventions, ainsi que de l'allégement des revenus tirés des concessions foncières sous forme de cotisations ou de subventions.

Les gouvernements populaires provinciaux et les autorités compétentes ont été priés de communiquer au Ministère des finances, avant la fin de mars 2015, des informations sur le nettoyage des politiques préférentielles de la province (District, municipalité) et du Département en ce qui concerne les recettes fiscales, que le Ministère des finances doit présenter au Conseil d 'état.La circulaire indiquait en outre la mise en place d 'un système de réunions interministérielles conjointes sur les politiques préférentielles telles que le nettoyage fiscal, sous la direction du Ministère des finances.? les avantages fiscaux sont multiples, certains d 'entre eux étant des avantages fiscaux, comme l' agriculture, l 'élevage et la pêche, et d' autres des avantages fiscaux, par exemple pour les petites entreprises.En fait, la plupart des politiques préférentielles mises en place au niveau local ne sont pas utiles. ?Un directeur de l'administration fiscale locale a informé l'Observatoire économique.

Le Directeur général de l 'administration fiscale a indiqué que les avantages fiscaux locaux, qui sont plus nombreux et plus contradictoires, ont été mis en ?uvre par le Ministre des finances Lou Wei pour nettoyer les avantages fiscaux.

Le Ministère des finances a demandé aux régions de présenter des rapports dans le cadre du système intégré d'évaluation de la performance de la gestion des finances locales de 2015, élément important d'évaluation.

Le système intégré d'évaluation des résultats de la gestion financière locale est un ensemble d'indicateurs que le Ministère des finances doit mettre au point au cours du premier semestre de 2014.Il s' agit principalement d 'encourager et d' orienter l 'approfondissement des réformes fiscales au niveau local, de mettre en place des systèmes financiers modernes, d' améliorer les systèmes de gestion budgétaire, de renforcer et d 'améliorer les contr?les après coup, d' améliorer l 'efficacité de la gestion financière et de répondre aux exigences de la modernisation des systèmes de gouvernance et des capacités de gouvernance de l' état.

Le Ministère des finances organise chaque année une évaluation globale des résultats de la gestion financière locale au cours de l'année précédente, dont les résultats constituent une base de référence importante pour les transferts de fonds.

Cela signifie que les incitations à la politique locale d 'assainissement des concessions seront liées à l' accès futur de la province aux transferts de fonds.? l'établissement d'un lien avec la taille du budget et les transferts de fonds constitue une base plus scientifique qui permet de prendre en compte de manière réaliste les considérations globales. ?Selon Wang Zeya.