戸籍障壁：21世紀の紡績業の発展の制約ボトルネック

ここ數年、中國の低労働市場では、雇用難と賃金上昇が続いています。面白いことに、2008年の金融危機でも、このプロセスを中斷するのは難しいようです。2008年末と2009年初めには數千萬人の出稼ぎ労働者が金融危機のため帰郷しましたが、その中の大部分は急速に経済の底から回復し、また都市で仕事を見つけました。2010年の春節後、広東省の労働者不足だけで200萬人以上に達し、その中で電子、靴、帽子、服裝などの製造業の普工需要は80%に達しました。労働者を募集するために、珠江デルタの多くの企業は給與待遇を引き上げました。多くの企業は労働者の給料を20%ぐらい上げて、年齢、學歴、性別などの労働條件を緩和しました。

このように見ると、低位労働力の不足は中國経済の常態になっているようで、しかもかなりの時間が続いているようです。これは、なぜ中國は現在の段階でこのような狀況が発生しているのかという問題を引き起こしました。いったい、中國の將來の発展にどのような影響があるのでしょうか？もし低レベルの労働力不足と賃金上昇が中國の輸出製品の國際競爭力を弱めると、一番効果的な対応方法は何ですか？

農民工が足りないのに大學生が足りないですか？

中國で現在現れている低労働力不足の現象に対して、學術界は多種の説明を提供しました。例えば、過去數十年間の計畫出産政策、経済発展などによる出産観念と行動の変化、及び教育水準の向上、特に大學の拡大募集などの要素は、必然的に現在の段階で新たに労働力市場に參入する若者の數が少ないことになります。これらの説明はすべて一定の道理があるが、まだ完全ではない。これらは主に労働市場の供給面を考慮していますが、労働市場の需要面の分析が足りないからです。対照的に、中國では農民工の不足とともに、大學生の就職は非常に難しい。なぜ労働市場にこんなに多くの農民工が必要なのですか？

筆者から見ると、一つの國、一つの業界に大きな影響を與えているようです。経済成長和雇用の創出の最も重要な要素は、この國や業界が厳格な産業統制に入っているかどうかです。もし一つの産業が敷居が低いなら、この業界は競爭力が強くなります。これは全業界の平均利潤率が低いことを招きますが、生産額と就職は最大化できます。もし敷居が高いなら、この業界の高利潤率に伴うのも必然的に低い生産額、低い就業及び高い給料です。

中國では、金融、電気通信、醫療、教育などを主體としたハイエンドのサービス部門と、石油、石化などを代表とする一部のハイエンドの製造部門は、多かれ少なかれ國有部門の獨占領域であり、民営企業は入りにくい。強い産業統制がなければ、これらの部門はもともと大學生のために十分な就業機會を作ることができます。

これに対して、一般製造業部門の産業參入規制はかなり少ないです。このような狀況も都市のローエンドサービス部門に現れています。就職創造の鍵はここにあります。業界の統制と労働力市場の統制に欠けている業界は、まさに最も多い就業機會を創造しました。大量に農村で十分に就業できない余剰労働力を吸収しました。

ルイスさんはポイントを曲がりましたか？

最近、國內の経済界はずっと論爭していますが、中國はもういわゆる「ルイス松葉點」に著きましたか？このような発展経済學の概念は、農業に殘留労働力が存在するため、二元の経済的特徴を持つ発展途上國の工業部門は、離陸段階では変わらない賃金で農業部門の余剰労働力を吸収することができますが、余った労働力が消化されると、労働力の移行が停滯した時點で賃金が上昇します。

一部の學者は中國の「ルイスの誘拐點」はすでに來ていると思っています。しかし、一部の學者は「ルイスの誘拐點」に対して異なる意見を持っています。その主な論點は、都市の中で2億近くの農民工を差し引いても、農村の余剰労働力は絶対數が高く、農村ではまだ多くの労働力が十分に利用されていないということです。

筆者の見るところ、上述の論爭を解決する肝心な點は中國の戸籍制度の効果に対してもっと深い理解があるので、ローエンドの労働力不足を解消する肝心な突破口も依然として戸籍制度の改革です。

現在の戸籍制度の下で、中國の「郷ー城」の人口移動パターンは他の多くの國の都市化過程の中の永久性、家庭移転を主導とするモデルと違って、臨時性、獨身、振り子式の移動が多いです。

そのため、私達は學者達に絶えず論爭させる現象を観察することができます。一方、中國の農村には上述の制度の原因で労働力市場に移転していない余剰労働力がたくさんあります。この意味から言えば、中國では近年に現れた低労働力不足は絶対的に労働力が不足しているわけではなく、本質的には戸籍と関連した制度的な労働力不足である。

獨占を破り、戸籍改革を推し進める

そのため、戸籍改革を効果的に推進することによって、より多くの農村流動人口の家庭挙家、恒久的移転を実現することができれば、現在の獨身、臨時的移転による各種家庭、社會問題の解決に役立つだけでなく、夫、特に多くの留守番妻を都市に來させ、積極的に労働力市場に參入させることができる。

家を挙げて移動して都市の労働力の供給を増加することができる以外、戸籍の改革はさらに労働力の保留給料を下げることを通じて、限界の上から労働力の供給を増加します。これは戸籍が政府の提供する低い保護、子供の就學と保障性住宅などの公共サービスに対応しているからです。戸籍制度の改革を通じてこれらの公共サービスを都市の流動人口にカバーすると、農村労働力の都市就業部門への留保賃金の引き下げに役立ち、都市労働力の供給をさらに増加させる。

より長い視點から見ると、流動人口を都市に定著させ、発展させることにより、戸籍改革は流動人口のより強い動力をもたらし、學校教育、在職訓練などを通じて自身及び後代の人的資本を向上させることができる。例えば、戸籍制度の改革は短期の労働力不足を緩和しただけでなく、長期的に労働力の技能を高めることにも役立ち、最終的に産業構造のアップグレードを推進します。

21世紀の中國で一番欠けているのは何ですか？ハイエンドのサービス業と製造業部門から見て、欠けているのは獨占を打ち破って、産業を放して管制に入って、大學生に発展の機會を作る決心です。