各地の第12次5カ年の提案が登場(chǎng)しました。東部はモデルチェンジを図っています。西部は成長を求めています。

経済の転換と高速成長は十二五時(shí)期は両立できない目標(biāo)であり、東の方和西部各省は「整列」する。

「第12次5カ年の発展理念はGDPを先にしてはいけない」上海市政府の権威ある人は內(nèi)部會(huì)議で、將來の上海経済の発展は「投資駆動(dòng)によっては頼りにならない。変えなければならない」と述べました。

現(xiàn)在策定されている上海市の「第12次5カ年計(jì)畫要綱」（以下「企畫要綱」という）は具體的な発展ルートを提示し、「GDP削減指標(biāo)」は今回の転換時(shí)期計(jì)畫要綱の重要な構(gòu)想の一つとなる。昨日正式に発表された「上海市委員會(huì)の上海市國民経済と社會(huì)発展第12次5カ年計(jì)畫の策定に関する提案」（以下「提案」）もこのような転換の考えを示しています。

上海の選択も多くの東部省の政策決定である。多くの中西部の省で、急速に大きいケーキを作るのは依然としてその追求の目標(biāo)です。

東西各所に必要なものを取る

「提案」で言及した3つの経済指標(biāo)は注目に値する。「第12次5カ年」の期間中、上海市のGDP年平均成長率は8%前後と予想され、第3次産業(yè)の増加値はGDP比65%を占め、社會(huì)全體の研究開発経費(fèi)支出はGDP比3.3%前後に相當(dāng)する。

GDPの成長率は8%と予想されていますが、安定した発展の必要性を考慮して、上海の新たな労働人口の就業(yè)を保証し、農(nóng)村の労働力を消化し、経済成長率は8～9%を維持したいと考えています。しかし、將來の経済転換のために空きを殘しています。上記の権威者によると。

「第11次5カ年計(jì)畫」では、上海が制定した目標(biāo)は年平均経済成長率9%以上である。「15」計(jì)畫の増速目標(biāo)は「9%～11%」となっている。

現(xiàn)在正式に発表された全國各地の「十二五」企畫提案本稿では、浙江、天津など東部の沿海地區(qū)はいずれも「第12次5カ年」期間のGDPの具體的指標(biāo)データに言及していない。広東の「十二五」のGDPの年間成長目標(biāo)も8%です。中西部地區(qū)の多くは「2010年の基礎(chǔ)の上で倍増する」と表現(xiàn)したり、2桁の成長指標(biāo)を明確に打ち出したりしています。

重慶市の「第12次5か年」計(jì)畫提案では、「第12次5カ年」期間の主な目標(biāo)は「西部の成長がきわめて緩やかに形成され、地域総生産の年平均伸び率は12.5%前後を維持し、西部地區(qū)の現(xiàn)代産業(yè)高地と重要な成長極を築き上げる」と明確に提案しています。

中央の「第12次5カ年計(jì)畫」はGDPの削減を提言しているが、中西部地域は依然として経済発展を図る意欲が強(qiáng)いことがうかがえる。

私達(dá)も各地に行っていくつか調(diào)査を行ったことがあります。『十二五』の時(shí)期に直面する発展問題はそれぞれ違っています。上海はすでに高度に成熟した経済體で、直面する問題は北京と似ていますが、天津や重慶などとは全く同じではありません。上海市発展改革委員會(huì)の関係者は內(nèi)部座談會(huì)で、「『第12次5か年』の間に、各省?市は國家レベルの中長期戦略資源を競(jìng)爭(zhēng)します。例えば教育、科學(xué)技術(shù)、人材など、上海はこれらの面で十分な計(jì)畫を立てなければなりません。」

「計(jì)畫要綱は35の主要指標(biāo)を初歩的に提示しており、そのうち25の指標(biāo)は予想的指標(biāo)であり、10の指標(biāo)は拘束的指標(biāo)である。」上記の権威者は、「『十一五』計(jì)畫に比べて16項(xiàng)目が継続的な指標(biāo)であり、19項(xiàng)目が新規(guī)または調(diào)整された指標(biāo)である」と話しています。

例えば、イノベーション能力においては、「戦略的新興産業(yè)増加値」の指標(biāo)が追加され、サービス機(jī)能の向上においては、上海國際貿(mào)易センターの資源配置機(jī)能を示す「商品販売総額」の指標(biāo)が追加され、社會(huì)民生においては、各種保障型住宅カバー數(shù)が制約指標(biāo)として提示され、生態(tài)住みやすい面では、「給水水質(zhì)」、「一人當(dāng)たり生活ゴミ処理量減少率」などの指標(biāo)が提示されている。{pageubreak}

サービス業(yè)の発展の四大ボトルネック

「第一財(cái)経日?qǐng)?bào)」の記者によると、現(xiàn)在、計(jì)畫要綱は上記の「提案」に基づいて修正と改善を行っており、上海の各區(qū)県、各政府部門及び社會(huì)各界の人々の意見と提案を引き続き聴取している。企畫要綱は來年1月に開催される上海市の「両會(huì)」で検討する。

上海市政府の権威ある人は、「第12次5カ年」期間中、上海産業(yè)発展方針は「ハイエンド化、集約化、サービス化」に立腳すると表明しました。「実は、サービス業(yè)の増加値はGDPの65%に達(dá)しています。この指標(biāo)は繰り返し測(cè)定しています。難易度が高いです。一部の同志も62%、63%に決められますが、やはりストレスを増やしたいです。」

上海はサービス業(yè)の発展においても高い目標(biāo)を立てました。例えば國際金融中心を建設(shè)する上で、「上海は世界の人民元資産取引、定価、清算センターでの地位を基本的に確立したい」と述べました。しかし、人民元資本プロジェクトがまだ開放されていない場(chǎng)合、この目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)するのはまだ難しいです。

本紙記者が入手した?jī)?nèi)部報(bào)告によると、上海の現(xiàn)代サービス業(yè)は金融、不動(dòng)産の変動(dòng)の影響が大きく、構(gòu)造レベルが低く、浸透性が強(qiáng)くなく、発展の基礎(chǔ)がしっかりしていない。

関連統(tǒng)計(jì)データによると、2001年～2009年、上海市の金融業(yè)の増加率は-9.1%~34.3%の間で変動(dòng)し、不動(dòng)産産業(yè)の増加率は-13.7%~30%の間で変動(dòng)した。

上記の內(nèi)部報(bào)告によると、サービス経済の発展は稅制、管制、體制と法制など4つのレベルで制約されています。例えば、サービス業(yè)は依然として営業(yè)稅を徴収しています。増値稅控除は実行できません。

これに対して、「提案」も明確に提出しています。國家サービス業(yè)の稅制改革が上海で先行し、営業(yè)稅の差額徴収方法を引き続き改善し、サービス業(yè)が製造業(yè)から分離し、技術(shù)先進(jìn)型サービス業(yè)の企業(yè)発展及び重點(diǎn)業(yè)種サービス貿(mào)易輸出などを政策的に奨勵(lì)します。