爭議10兆円&Nbsp;戦略新興産業(yè)のパッケージ政策が出てきた。

「確かにこのような粗い見積もりの枠組みがありますが、10兆元ほどではないかもしれません。そして、政府が出す資金は5%～15%で、主にこれによって社會資金を引き出していることが分かります。」

先週、海外メディアによると、今後5年間、中國政府は10兆元の人民元または1.5兆ドルを出資し、戦略的新興産業(yè)を発展させるという。

これは市場で大きな波紋を呼んでいる。

いわゆる「戦略新興産業(yè)」とは、今年8月に國務院が決定した省エネ?環(huán)境保護、次世代情報技術、生物、ハイエンドのことです。

この企畫の立案に參加した一人の人は、「第一財経日報」に対し、この計畫は來年の「両會」までに正式に下書きすると発表した。

現(xiàn)在市場のうわさの10兆元の投資規(guī)模は、最終的に産業(yè)発展計畫に書き込むかどうかはまだ明らかではありません。このような投資総額目標を設定するかどうかはまだ論爭があります。

もっと重要なのは、戦略的新興産業(yè)への支持は、簡単な政府投資支援ではなく、パッケージ政策の枠組みを含むことです。

どれぐらいの大きさですか

この見積もりは今回の政府が金融危機に対応する「4兆」計畫に似ています。

前述の企畫立案に參加した人は本紙記者に説明した。

彼は、いわゆる4兆の計畫は、本當に中央政府の投資の規(guī)模と割合から、ただ1.18兆元だけあって、30%に足りませんと言います。

その他は地方政府、國有企業(yè)、民営企業(yè)などの參加で、金融機関の信用サポートを含みます。

今回の戦略新興產業(yè)の資金算定は、このようなモデルによっても行われます。

この人は特に強調して、現(xiàn)在市場のうわさの1.5兆ドルあるいは10兆元の人民元は見積もって、まだ最終的に明確にしていないで、その上最後に原稿を決める計畫の中で、このような累計投資の目標が現(xiàn)れるかどうか、すべて論爭がまだあります。

実際には、戦略的新興産業(yè)の発展目標について、計畫を立案する発展改革委員會はすでに「第一段階から2015年までに、戦略的新興産業(yè)の増加値が國內総生産の比重を8%前後に達成した。第二段階は2020年までに15%程度に達した。第三段階は2030年までに、戦略的新興産業(yè)の全體的なイノベーション能力と産業(yè)発展レベルが世界先進水準に達した。

資金はどうやってサポートしますか

中央投資資金のサポートの具體的な方法について、この人は、簡単な政府資金投資ではなく、政策と資金投資の組み合わせになると明らかにしました。

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「大手航空機のようなモデルについては、半導體チップの分野でこのような大手會社を設立するよう提案する人もいます。

しかし、これは個別の分野に屬しており、普及には適さず、大型機プロジェクトにも特殊性がある」と述べた。

この関係者によると、現(xiàn)時點で明確な資金サポート方式は2つある。

一つは発展改革委員會が主管したもので、ファンドを支持しています。もし企業(yè)が科學技術の面で突破があれば、大規(guī)模生産を行い、條件に合致する企業(yè)は申請を提出して、國家が投入します。

このファンドの規(guī)模は大きくなります。

第二に、工業(yè)情報部が主管している企業(yè)技術改造基金があり、企業(yè)は戦略新興産業(yè)分野において、増加或いは

多部委員會が企畫制定に參與する

本紙記者によると、「戦略的新興産業(yè)発展計畫」は発展改革委員會がリードし、工業(yè)?情報化部、科學技術部、財務部、商務部、國務院発展研究センターなどの部門委員會が主にその中に參與している。

大體、この計畫は発展改革委員會がリードして、発展改革委員會の高技術産業(yè)司が參與して、特にハイテク産業(yè)化分野を擔當しています。

科學技術部は主に重要な技術、肝心な設備の研究開発のサポート及び基礎研究、応用研究模範分野のサポートを擔當しています。

工業(yè)?情報化部は、戦略的新興産業(yè)の生産、製造、応用、技術基準などの分野に及んでいる。

財政部は主に具體的な資金支援、補助分野に関連しています。例えば、新エネルギー自動車への補助金、「金太陽示範工程」の支援などです。

商務部は戦略新興産業(yè)分野の資金調達に參加し、中國関連産業(yè)製品の輸出、普及などを推進する。

國務院発展研究センターはいくつかの分野の研究に參加します。

また、今週末に開催された中央経済工作會議では、戦略的新興産業(yè)の発展に言及していますが、これはあまり詳しくないということです。

具體的な産業(yè)投資と政策支援は、來年の計畫が正式に発表される時までに公表される。

一括支持政策

戦略的新興産業(yè)に対する具體的な支援政策において、この企畫策定に參加した人は、支持政策を分類することができると言っています。

第一に、稅金は政策を支持します。

例えば、戦略的新興産業(yè)関連企業(yè)に対しては、稅金減免政策を実施し、「三免三半減」政策を享受している（條件に合致する企業(yè)は一年目から三年目まで企業(yè)所得稅を免除し、四年目から六年目まで半減して徴収する）後、企業(yè)所得稅の減稅が継続される見通しです。

現(xiàn)在、中國の一般企業(yè)の所得稅率は25%で、ハイテク企業(yè)の稅率は15%で、引き続き半減した後、7.5%の低稅率を実施する見込みです。

また、稅収政策には、研究開発費用の1.5倍の所得稅控除が含まれています。つまり、企業(yè)が研究開発費用を投入すれば、1000萬元、所得稅の控除または1500萬元の過少納付ができます。

第二に、消費者補助金。

新エネルギー企業(yè)が消費するクライアント補助金、太陽光発電利用者のクライアント補助金、および企業(yè)が戦略的新興産業(yè)関連製品を購入し、対応する増値稅の一部控除などを含む。

第三に、政府の購買クラスのサポート政策です。

例えば今後、政府は公共企業(yè)や街燈などの類似製品の調達に対し、戦略的新興産業(yè)類の購入を優(yōu)先する。

第四に、國家は企業(yè)の研究開発に対する支持。

過去に中國の國家級工程実験室は、いずれも高等學院や科學研究院に設立されていました。今後は企業(yè)にも國家級工事実験室、國家級工事技術センターを設立する見込みです。

第五に、人材誘致政策です。

現(xiàn)在組織が実施している「千人計畫」などを含め、人材誘致の主體は企業(yè)であり、政府が相応の人材サポートを提供することができる。

過度の投資を警戒する

上記の企畫策定に參加した人は、中央と地方で戦略的新興産業(yè)の発展を全力で推進するとともに、一騒動を警戒し、過度な投資をする傾向があることを明らかにしました。

「太陽エネルギー、風力設備の分野では、風力発電設備、多結晶シリコンなど、工業(yè)信用部と発展改革委員會が潛在的過剰問題について警告したことがある」

最近、各地方政府が続々と発表している「第12次5カ年計畫」は、ほとんど戦略的新興産業(yè)を重點発展分野としている。

広東、浙江、江蘇などの省は明確な発展計畫を提出しました。江西、四川など中西部の省區(qū)も戦略的新興産業(yè)の大発展を推進することに力を入れています。

また、本紙の記者によると、現(xiàn)在多くの大手商業(yè)銀行が戦略新興產業(yè)の専門的な研究フォローグループを設立し、產業(yè)の転換と同時に、自身のクレジットカードの投資の転換を行っている。

これはこの分野の資金供給を拡大しました。

「工業(yè)用地の審査は厳しいが、戦略的新興産業(yè)という名を冠すると、各審査が容易になる。

地方政府の「場當たり」を警戒して、成功を焦るわけにはいかない。

この企畫に參加した人は戦略新興產業(yè)は確かに「次の4兆元」だと言っていますが、「前の4兆元」の問題を避けなければなりません。