ぜいたく品稅の階層調整で複數の委員會が合意

「ぜいたく品関稅調整は一刀両斷ではいけない、正しいぜいたく品定義と細分化を行い、階層的に稅負擔を調整する：生活と密接に関係する大衆の贅沢品、例えば化粧品、香水については、輸入稅と消費稅を適切に下げるべきである、また、貴重な時計やジュエリーなどの高級品など、都市部住民にとっては手の屆かない高級品については、減稅をしないだけでなく、必要に応じて輸入関稅を増やすこともできる」と述べました。?

最近、北京で開催された「世界のぜいたく品」フォーラムでは、商務部、財政部、國家稅務総局など多くの省庁の役人や専門家が討論に參加し、これまでの問題に対する論爭が多かったのとは異なり、今回の専門家、役人の態度は相対的に一致した。業界関係者は、この問題について関係部門が共通認識を持っていることを反映しているのではないかと分析している。

7月15日に商務省の姚堅報道官が「ぜいたく品稅を下げるべきだ」と主張したことに財務省が反論したのに続き、ぜいたく品稅に関する問題は2部委員會の間で論爭が続いている。

??階層的に稅金を調整して共通認識にする

かどうかドロップダウンぜいたく品稅の問題は、商務省や財政部のある省庁が単獨で決めるものではない。國家発展改革委員會、商務部、財政部、國家稅務総局は國務院関稅稅則委員會の主要メンバーであり、最終的に関稅案を決定できるのは國務院関稅稅則委員會であることが分かった。

しかし、ぜいたく品稅の引き下げは多くの部門から認められている。「習近平國家副主席は米國副大統領と會見した際、今後5年間で中國の輸入額が8兆ドルに達すると宣言したが、昨年の中國の輸入額は1兆4000億ドルに達した。これを踏まえてこの目標を達成するには、関稅を大幅に引き下げる方法しかない」と中國國際貿易推進委員會の楊暁東主任は述べた。「これは國の関稅引き下げの明確なシグナルだ」。

商務部研究院消費経済研究部の趙萍主任（微博）は、中國がWTO加盟10周年を迎え、世界貿易機関のメンバーとして、中國はWTOが中國に減稅を要求する約束を履行し、ぜいたく品関稅の引き下げは大きな趨勢になるとみている。

具體的にどのようにぜいたく品関稅を下げるかについて、多くの部委員會の専門家は、ぜいたく品稅が増稅されるかそれとも減額されるかの問題を解決するには、まず「ぜいたく品とは何か」の問題を解決しなければならないと一致している。これまで、我が國は「贅沢品」という言葉に対して厳格な管理學的定義を持っていなかった。趙萍氏は、「ぜいたく品自體は動的な概念であるべきで、3、40年前は自転車がぜいたく品であったとしても。今、必要なのは商品を分類し、ぜいたく品の限界を定義することだ」と考えている。

世界ぜいたく品協會（微博）中國首席代表の歐陽坤氏は、3つのマクロ面から「ぜいたく品」と定義すべきだと考えている。消費者層の違いでぜいたく品を定義することは、政府部門がぜいたく品消費を階層的に課稅する根拠になると考えている。

品は3つの段階に分けられる：第1類、民間航空機、ヨット、高級車をぜいたく品消費の最高レベルとし、A類ぜいたく品と定義する、第2類は、ブランド時計、ジュエリー、アクセサリーを中間層とし、B類の贅沢品と定義されている。第三類は、高級ファッション、バッグ化粧品、香水を基本層とし、C類の贅沢品と定義されている。階層がはっきり分かれば、階層によって異なるぜいたく品稅率を制定することができる」と述べた。歐陽坤は言った。

「この區分によると、現在大衆化しているぜいたく品関稅は引き下げられるべきだが、高級な意味でのぜいたく品関稅にはより高い稅収を徴収すべきであり、主な目的は分配を調節することにある」と國家稅務総局稅課國外稅収研究室のGONG輝文氏は述べた。

「世界のぜいたく品フォーラムでは、財務省関係者は階層的な稅金調整に反対しなかった。

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??　財務省のもつれ

ぜいたく品稅の問題で、財務省は一時、商務省の対立に立ったことを公にし、「ぜいたく品の関稅引き下げは消費拡大につながる」と疑問を呈した。

2011年6月9日、世界ぜいたく品協會は2011年最新報告書を発表した：中國大陸部の昨年のぜいたく品市場の消費総額はすでに107億ドルに達し、世界シェアの1/4を占めているが、ほぼ同時期、中國人が歐州市場でぜいたく品を購入した消費は累計500億ドル近くに達し、國內市場の4倍以上に達し、価格差が中國のぜいたく品消費の深刻な「流出」を招いている。

6月15日、商務省の姚堅報道官は中高級消費財の関稅調整を提案した。商務省の根本的な出発點は國內消費の拡大だ。これについて、多くの省庁の専門家は、ぜいたく品の稅引き下げについて「ぜいたく品稅が引き下げられ、ぜいたく品の価格が下がるのではないか。本當に庶民に恩恵を與えることができるのか」というポイントを考えている。

財政部財政科學研究所稅収政策研究室の張學誕主任は、ぜいたく品減稅は必ずしもぜいたく品消費を奨勵しているわけではないと考えている。中國の多くの富裕層は富を誇示する心理狀態を持っており、國がぜいたく品稅を下げても、業者は価格を下げない可能性があるからだ。「関稅を下げても內需を牽引する役割は果たせず、肥えた水はかえってよそ者の畑に流れた」。

アナリストは、財政部が関心を持っているのは必ずしも內需を牽引する問題ではないと指摘している。財政部の公開データによると、昨年の輸入貨物増値稅、消費稅は1兆5000億元近く、関稅は2027億元余りで、両者の合計が中央財政収入に占める割合は29.5%に達した。

?　???國稅総局稅科所國外稅収研究室のGONG輝文氏は、関稅引き下げは國內の需要を刺激することはできず、庶民に利益をもたらすとは限らないと考えている。ランコムの香水輸入には中國全體で57%の輸入稅と消費稅が必要だが、米國では2.5%、フランスでは19.6%しか必要ではないことが分かった。ロレックス時計の中國輸入には輸入稅と消費稅が47%必要だが、米國では約14.25%、フランスでは19.6%だった。「私たちが徴収する稅金を減算すれば、各品種の異なる國での小売価格を比較すると、多くの中國のぜいたく品の消費価格は多くの國よりも高いことがわかり、これは特定の定価メカニズムによって決定される」とGONG輝文氏は言う。

ゴン氏は、誰もが異なるレベルの消費財を選ぶ権利を持っているが、1つの社會やグループが高級消費財を推奨している場合には問題があると考えている。社會のマクロ政策は住民の消費を正しく誘導しなければならないので、高級贅沢品にはさらに高関稅を課すべきだ。

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