「靴」を「ランニングシューズ」に履き替えることで都市競爭力を高める

第5回中國投資環(huán)境フォーラムが昨日閉幕張春霖氏ら300人の専門家?學(xué)者が積極的に提言?獻(xiàn)策し、2日間の深い討論を経て、成都市人民政府、世界銀行、國家情報センター、國家発展改革委員會國際協(xié)力センターと國土資源部宣伝教育センターが共催した第5回中國投資環(huán)境フォーラムが昨日、成都で盛大に閉幕した。フォーラムでは、國內(nèi)外から集まった300人以上の専門家、學(xué)者、企業(yè)代表が「政府革新」、「都市と農(nóng)村の統(tǒng)一計(jì)畫」、「都市競爭力」などのテーマをめぐって、次々と提案した。會議に參加した代表たちは、今回のフォーラムは成都の投資環(huán)境の発展に推進(jìn)的な役割を果たすだけでなく、我が國の西部、さらには中國の競爭力の向上にも參考になる役割を果たすと一般的に考えている。昨日の會議で、世界銀行學(xué)院金融?民営部の樊啓ビョウ首席経済學(xué)者は都市、企業(yè)の競爭力発展の重要性を精妙な物語で概括した。物語は、経済學(xué)者と弁護(hù)士が週末に山に登り、山の中腹で休んでいた時に飢えたトラに出くわした。危機(jī)の際、経済學(xué)者は足の重い厚い靴をすばやく軽いランニングシューズに履き替えたが、弁護(hù)士の友人は靴を履き替えるのに何の役に立つのか、トラを走ったことがあるのかと質(zhì)問した。経済學(xué)者は、「私はトラを走る必要はありません。あなたを走るだけです」と言いました。樊啓ビョウ氏は、この物語は私たちの競爭力が動態(tài)的であり、絶えず優(yōu)位を創(chuàng)造しなければ、激しい競爭に勝つことができないことを警告しています。西部地域にとって、都市競爭力を強(qiáng)化する過程で東部地域よりも多くの挑戦に直面しているため、西部都市は自主的に革新し、特に政府の絶えない革新に工夫を凝らし、投資環(huán)境の改善の面で東南沿海地域よりも多く、より速く、より良く、自然の天賦による先天的な不足を補(bǔ)うために、投資環(huán)境の改善を行うべきである。樊啓氏の話は喝采を博し、物語の奧深い寓意はさらに人を明るくさせた。激しい頭の嵐が、このような気軽な雰囲気の中で円満に終わった。フォーラム?政府機(jī)能政府は公平な競爭環(huán)境を重視すべきである世界銀行中國代表処の張春霖首席経済學(xué)者は「投資環(huán)境の改善の鍵は政府機(jī)能の改善だが、政府は一體何をすべきなのか」と述べた。昨日午前、成都世紀(jì)城新國際コンベンションセンター5階錦江庁內(nèi)で、今回の中國投資環(huán)境フォーラムの第2分フォーラムは「規(guī)制改革、政府革新と投資環(huán)境改善」をテーマにした円卓がここで行われます。世界銀行中國代表処の首席エコノミスト、張春霖氏が「政府機(jī)能の転換、投資環(huán)境の改善」をテーマに発言し、出席者の熱い討論を呼んだ。政府はまず社會の公平性を促進(jìn)しなければならない。「政府はいくつかのことをして、庶民や市場メカニズムがやりたくないことをして、彼らができないことをしたり、うまくいかないことをしたりしなければならない」と張春霖氏は言う。この原則は実際には私たち中國の過去30年間の改革成功の秘訣の一つでもある。政府機(jī)能を転換する過程で、政府がすべき最初のことは社會の公平を促進(jìn)することであり、これは市場メカニズムが「生まれつき管理できない」ことである。張春霖氏は、社會の公平性を促進(jìn)する上で、政府は3つの方面の任務(wù)に直面しており、第一政府は絶対貧困を解消しなければならない、第二に、機(jī)會の均等を保障し、プロセスの公平を保障すること、第三に、収入の再分配です。彼は、社會の公平性を促進(jìn)することは投資環(huán)境にとって非常に重要で、非常に基本的な側(cè)面であると指摘した。また、公平な実現(xiàn)度は、1つの國と地域が健康で良好な教育を受けた労働力チームを提供できるかどうかを決定している。政府が公平な競爭環(huán)境を作ることは、社會の公平を促進(jìn)するだけでなく、公平な競爭環(huán)境を作ることも政府がしなければならないことだ。張春霖氏によると、市場経済における契約の実施は、民間の取引が実施できるかどうかは、公平に競爭する市場環(huán)境があるかどうかにかかっているという。彼は、政府は法制政府の健全さなど、公共サービスと公共物品を提供すべきだと述べた。また、市場メカニズムが機(jī)能しない他の分野、例えば生態(tài)環(huán)境の保護(hù)、獨(dú)占業(yè)界の監(jiān)督管理、品質(zhì)の監(jiān)督管理などは、政府の機(jī)能強(qiáng)化が必要な面である。これらの分野の政府機(jī)能を強(qiáng)化する上で、最も重要な意義は公平な競爭を保障して経済効率の向上を促進(jìn)することである。公平な競爭環(huán)境を作るには、もちろん公平な競爭環(huán)境を損なうべきではない。「多くの地方には『今年は10社の小さな巨人企業(yè)を重點(diǎn)的に支援する』、『何の基地を重點(diǎn)的に建設(shè)するか』……。実際に政府は、一部の企業(yè)を重點(diǎn)的に支援する際に、実際には他の企業(yè)を差別していることに気づいていない」と張春霖氏は指摘する。一般庶民が始めた企業(yè)に公平な競爭環(huán)境を提供する。政府は企業(yè)の意思決定に介入してはならない張春霖氏は、政府は企業(yè)家に代わって経営や投資の意思決定をするべきではないと提案した。彼は、過去の計(jì)畫経済時代には、資金がどのような産業(yè)、業(yè)界に投入され、どのような製品を生産するかなど、多くの投資意思決定は政府によって決定されていたが、今は変わったが、実際には政府はこれらの経営投資性の意思決定に參加し、主導(dǎo)していると指摘した。「多くの地域で私たちは、政府が土地の制御、資源信用の制御、その他のインフラの制御を運(yùn)用して自分の投資重點(diǎn)と投資意図を?qū)g現(xiàn)することを見ている」と述べ、政府が企業(yè)の経営や投資意思決定に介入することは、経済効果に対する損失が大きいと指摘した。フォーラム?成都音聲政府は企業(yè)の真実な需要を聞きたい成都市政府副秘書長、成都市投資促進(jìn)委員會常務(wù)副主任の鄭平和氏は煩わしい行政審査制度を改革し、並列審査?認(rèn)可を大いに推進(jìn)し、政務(wù)公開を?qū)g施し、全國で初めて800無料投資諮問電話を開通し……最適な投資環(huán)境を構(gòu)築し、成都はこれまで大膽に先行して試してきた。しかし、企業(yè)と政府のコミュニケーションは、最適な効果を達(dá)成するのは難しいようだ。「規(guī)範(fàn)化されたサービス型政府の建設(shè)は、成都は全國の先頭を走っていると言え、制度設(shè)計(jì)の上で、私たちも多くのルートで企業(yè)の情報を収集しているが、情報コミュニケーションの円滑性はあまりよくない」と鄭氏は述べた。本當(dāng)のニーズを表現(xiàn)する勇気がない。鄭和平氏は、政府と企業(yè)の雙方のコミュニケーションには政府の主導(dǎo)権が必要であるだけでなく、企業(yè)も積極的に、自分の真実な需要を表現(xiàn)しなければならないと述べた。政府は真実な需要が必要であり、正しい判斷と決定を下すことができるからだ。鄭和平氏は、成都はこれまで末端の執(zhí)行力を重視してきたが、今後も従業(yè)員の各方面への訓(xùn)練を強(qiáng)化し続け、政府は企業(yè)経営に介入せずに企業(yè)のために率先してサービスすることを提唱すると述べた。次に、成都市投資促進(jìn)委員會は成都全體の投資環(huán)境についてより深く研究し、成都の比較優(yōu)位性をさらに掘り起こす。鄭和平氏は、地元の中小企業(yè)が発展しなければ、外來資本を誘致するのは難しいと考えている。そのため、各級政府はそれぞれの範(fàn)囲內(nèi)で、中小企業(yè)への支援とサービスをしっかりと行うべきだと述べた。フォーラム?質(zhì)疑応答新稅率は外資系企業(yè)に大きな影響を與えない：私たちは四大國際會計(jì)事務(wù)所の一つとして、多くの外國投資家の中國への投資に參加しています。我が國の稅収は2008年から新稅率が施行され、內(nèi)外資は同等に扱われる。多くの外資系企業(yè)は、既存の割引がキャンセルされることは、その投資選択に大きな影響を與えると考えている。成都では新稅率が完全に実行されるのか、それとも違いがあるのかを知りたいです。また、社會保障問題において上記のような狀況があるのではないでしょうか。あるアメリカ企業(yè)代表：わが社は他の省?市に4年間投資して、今成都に入りたいのですが、新しく入った外資企業(yè)はまだ優(yōu)遇されているのでしょうか。成都市稅務(wù)局：今回の2法合併により、內(nèi)資を33%から24%に減らし、実際には內(nèi)資により多くの優(yōu)遇を享受させ、外資企業(yè)に大きな影響を與えず、特に2免1補(bǔ)は外資企業(yè)に対して依然として優(yōu)遇を與えている。新規(guī)外資企業(yè)に対して優(yōu)遇を受けることができるかどうかは、実施細(xì)則がまだ登場していないため、來年になってから確定することができる。情報の疎通については、成都政務(wù)が公開され、納稅者にタイムリーに情報を伝えることができ、納稅者も稅務(wù)ホットライン、ネット上の納稅サービス庁、セルフサービスシステムなどの多ルート、多方式を通じて稅収政策情報を知ることができる。社會保障外資系內(nèi)資企業(yè)のビフォー?アフター代表：新労働法が公布された後、社會保障の執(zhí)行力はより強(qiáng)いが、通常、內(nèi)資企業(yè)は厳格に執(zhí)行されていないことが感じられ、外資企業(yè)は厳格に執(zhí)行しなければならず、これは外資企業(yè)に大きな財務(wù)影響を與えるだろう。成都には上記のような狀況があるかどうか分からない。成都市労働?社會保障局：ビルマウェイ代表の質(zhì)問に対して、このような懸念は成都では必要ないと考えている。ここ數(shù)年、成都がこの方面で実行してきたのは一貫した政策であり、外資內(nèi)資本は社會保障を納付する基數(shù)の上で一つの政策であるからだ。私たちの基點(diǎn)は、社會保障は労働者の基本的な権益であり、外資內(nèi)で働くためにはその権益が保障されなければならないということです。記者陶玲王玲実習(xí)生楊艶撮影楊濤