米韓協(xié)定は誰のチーズを動(dòng)かしたのか。

わずか1カ月で、米韓協(xié)定はまた重要なプロセスを前進(jìn)させた。10月12日の米議會(huì)の公式承認(rèn)に続き、韓國國會(huì)も11月22日に同議案を承認(rèn)した。この間、紡績アパレル貿(mào)易分野の関連條項(xiàng)が業(yè)界の注目を集めている。協(xié)定が発効すれば、米國は10年以內(nèi)に3段階に分けて韓國の米紡績品衣料に対して紡績品と衣料品の加重平均関稅を完全に撤廃し、米國市場(chǎng)に進(jìn)出した韓國紡績品衣料品は「特恵通行証」のようになる。

表面的には、米韓協(xié)定は両國に受け入れられるべきだ紡績業(yè)の一致歓迎。一方、韓國紡績品は関稅引き下げ條項(xiàng)の下、より競(jìng)爭(zhēng)力のある価格で米國に進(jìn)出する市場(chǎng)。一方、米國の消費(fèi)者も同等の韓國織物をより少ないお金で購入するに服を著せる。しかし、米韓両國の業(yè)界は協(xié)定に対する態(tài)度が大きく異なり、利害関係者以外の米繊維製造國も神経を尖らせている。米韓協(xié)定はどちらのチーズを動(dòng)かしたのか。

　韓國業(yè)者

協(xié)定が業(yè)界の発展に役立つことを期待する

先日、韓國政府は紡績工業(yè)を再び経済基幹産業(yè)に発展させ、9年以內(nèi)に韓國を世界第4位の紡績品輸出國にする野心的な計(jì)畫を明らかにした。韓國知識(shí)経済部の関係者は、この新計(jì)畫によると、韓國政府は紡績工業(yè)の輸出額を2020年に210億ドル、年間成長率を51%に引き上げるよう推進(jìn)する必要があると述べた。世界的な経済情勢(shì)の低迷期においても、韓國政府はこのような大言壯志を立てる自信を持っている。その理由は、米韓協(xié)定が発効した後、韓國の米繊維製品の衣料品が関稅引き下げ條項(xiàng)の恩恵を受けることを期待しているからにほかならない。

米韓協(xié)定は韓國の紡績業(yè)の発展を推進(jìn)する上でどのような積極的な意義があるのだろうか。韓國繊維産業(yè)連合會(huì)は、「米韓協(xié)定が発効すれば、韓國の米紡績衣料品の輸出は平均13.1%（最高32%）の関稅が減免され、韓國製品の競(jìng)爭(zhēng)力が大幅に向上し、対米輸出が大幅に向上するだろう。また、中國の労働力コストの上昇で代替企業(yè)を探している米國の投資家は、韓國に目を向ける可能性が高い」と展望した。1990年代半ば以降、中國、インドなどの紡績業(yè)の臺(tái)頭に伴い、韓紡績産業(yè)は価格競(jìng)爭(zhēng)力の低下で日増しに低迷し、輸出額も年々減少してきた。最近、韓國の紡績業(yè)は高付加価値、高性能製品の研究開発に力を入れ、産業(yè)は徐々に回復(fù)の兆しを見せている。この肝心な時(shí)期に、どのように産業(yè)発展を推進(jìn)するかが業(yè)界の最も関心のあることとなり、米韓協(xié)定が韓國の紡績業(yè)にもたらす良い効果は自然に期待されている。

韓國メディアは、韓米自由貿(mào)易協(xié)定が発効すれば、世界貿(mào)易における韓國の競(jìng)爭(zhēng)力は明らかに強(qiáng)化されると述べた。アジアで初めてEU、米國と自由貿(mào)易協(xié)定を締結(jié)した國として、韓國のブランド価値はさらに向上し、それだけでなく、將來的にアジア経済統(tǒng)合を主導(dǎo)する中核的な力を持つことになるだろう。

研究報(bào)告書によると、米韓協(xié)定が來年1月に発効すれば、韓國の自動(dòng)車、紡績、鉄鋼、造船産業(yè)は関稅の段階的な減免を受け、米國への輸出が大幅に増加する見込みだ。韓國政府の統(tǒng)計(jì)によると、米韓協(xié)定は韓國に35萬の仕事の機(jī)會(huì)を提供することができ、今後10年間の韓國の國內(nèi)総生産（GDP）は5.66%前後上昇する見込みだ。

　米國業(yè)界

産業(yè)用織物のストレス懸念

韓國人の一貫した擁護(hù)とは異なり、米紡績衣料業(yè)界では米韓協(xié)定への影響をめぐる議論が続いている。米國際貿(mào)易委員會(huì)は、米韓自由貿(mào)易協(xié)定が米國の繊維製品の韓國向け輸出に有利になると楽観視しているが、米國際工業(yè)織物協(xié)會(huì)（IFAI）はこの説に同意していない。

IFAIは、米國議會(huì)が最近承認(rèn)した合意によると、韓國製品は免稅で米國に入國し、米國の韓國向け輸出には10%の付加価値稅が課されると指摘した。この點(diǎn)だけを見ると、米國の紡績業(yè)は対等な貿(mào)易互恵政策を享受することはできない。このほか、米國側(cè)関係者の最大の葛藤は、対韓関稅の扉を開けた後、両國の高代替繊維、特に産業(yè)用繊維品の米國市場(chǎng)での競(jìng)爭(zhēng)が激化することにある。

米工業(yè)織物研究所（USIFI）のルース?スティーブンス執(zhí)行役員（Ruth Stephens）は、「米政府は今回、算盤を間違え、協(xié)定発効後、米國內(nèi)の紡績企業(yè)が競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)になる可能性が高い」と述べた。ここ數(shù)年、米國の紡績服裝業(yè)の発展速度は減速しているが、日除け織物、車用織物などの特殊生地事業(yè)は引き続き増加している。米業(yè)界は、米韓協(xié)定の関連減稅條項(xiàng)が韓國の同類製品の米國市場(chǎng)への進(jìn)出に有利になり、米國の産業(yè)用織物に衝撃を與えることを懸念している。

　　「産業(yè)移転により米國のアパレル製造業(yè)は海外に移転したが、私たちはハイテク繊維と産業(yè)用織物の分野で依然として強(qiáng)い競(jìng)爭(zhēng)力を備えており、道路建設(shè)のための底織物、ゴミ埋立地で土壌浸食と汚染を制御する織物製品はいずれも高度成長態(tài)勢(shì)を維持しているが、日除けなどの建築用織物は私たちの発展のリーダーになるだろうドメイン。引き下げ後に韓國製品が大量に市場(chǎng)に流入すれば、私たちの産業(yè)は脅威にさらされるだろう」と述べた。米國國際工業(yè)織物協(xié)會(huì)の代表は言った。

米國業(yè)界では、韓國の繊維製品に関する「脅威論」は一家言ではない。アナリストは、韓國政府の支援を受けて、韓國はすでに強(qiáng)い繊維生産能力を備えていると告白した。協(xié)定が発効すると、屋根フィルムや消防士服などの産業(yè)用織物が米國市場(chǎng)にあふれ出す。

數(shù)年以內(nèi)に、米國の紡績工業(yè)は5000 ~ 7000の仕事の機(jī)會(huì)を失う可能性がある。2010年、米國と韓國の繊維製品の貿(mào)易赤字は70萬ドルを超え、協(xié)定実施後、両國の繊維産業(yè)の貿(mào)易赤字はさらに拡大するだろう。「長期的には、米國紡績工業(yè)は複數(shù)の工場(chǎng)を合併する可能性が高く、米國企業(yè)は競(jìng)爭(zhēng)があまり激しくない新製品や新市場(chǎng)を発見する必要がある」。ルース?スティーブンスは言った。{page_break}

　　利害関係者

公正な競(jìng)爭(zhēng)プラットフォームの喪失を懸念

ある専門家は、「米韓協(xié)定」は米國內(nèi)の紡績業(yè)に波紋を広げているだけでなく、中國ひいては北東アジア全體にとっても、紡績服裝貿(mào)易分野における影響は無視できないと指摘している。現(xiàn)在、対米繊維輸出國の間にも緊張感が漂っている。

インド政府は現(xiàn)在、一連の紡績工業(yè)発展戦略の策定に著目しており、同國紡績工業(yè)情報(bào)機(jī)関のロビン社長？アンソン氏は、「私から見れば、インド政府はアパレル部門に力を入れすぎている。今、アジア內(nèi)部ではバングラデシュやベトナムなど他の低コスト國と競(jìng)爭(zhēng)するのに力が足りないが、米韓協(xié)定はの推進(jìn)はまた、韓國製品を米國の高級(jí)紡績衣料市場(chǎng)で優(yōu)位に立たせるだろう。インドの紡績業(yè)は発展戦略を変え、アパレルを製造する能力のある國に糸やファブリック製品を輸出することに焦點(diǎn)を當(dāng)てる必要がある」と述べた。

米ロードアイランド大學(xué)紡績服裝學(xué)部の陸聖助教授は、我が國の紡績産業(yè)が受ける影響を分析した上で、「米韓協(xié)定」により韓國の紡績服裝は対米輸出時(shí)に8%~ 30%の関稅優(yōu)遇を受けることができ、これは中國の同類製品が競(jìng)爭(zhēng)で明らかに劣勢(shì)になり、既存の市場(chǎng)シェアを失う可能性もあると指摘した。いわゆる「貿(mào)易移転効果」の衝撃を受けている。

陸聖氏は、「米韓協(xié)定」の具體的な紡績品條項(xiàng)について、関稅削減の手配が我が國の米紡績品衣料品に與える影響は最も直接的で明らかであり、原産地規(guī)則、稅関國境措置及び保障措置條項(xiàng)は中長期的に貿(mào)易構(gòu)造の微妙な変化を促す可能性があると考えている。

現(xiàn)在のところ、紡績服裝貿(mào)易の分野では、互恵的に見える自由貿(mào)易協(xié)定の天秤がやや傾いており、韓國は米韓協(xié)定の最大の受益者になるに違いないが、代替性の高い製品では、米國本土や他の対米織物輸出國がこの「チーズ」を失うことになるだろう。