サッチャー経済政策の中國経済への示唆

一代の「鉄の女」サッチャー夫人がこの世を去ったが、経済政策多くの議論があったが、國有企業の改革と政府の規制緩和に対して、自由市場経済を通じて英國という暮れゆく老舗資本主義國家に再び経済的原動力を奮い立たせた。これらは改革の重要な時期にある中國に見てもらう価値がある……

サッチャー経済改革：市場経済政府の介入に代わる

1979年5月3日、英國保守黨のサッチャー黨首が首相選に勝利し、ダウニング街に入り、11年半にわたるサッチャー時代（3期の首相を務めた）が始まった。

しかし、サッチャー夫人が直面しているのは、前政権が殘した屋臺だ。英國経済は長年弱體化し、インフレ率は一時27%の高位に達した。就任するや否や、サッチャー夫人は大なたの改革を始めた。その改革の核心思想は、政府の介入の代わりに自由貿易を用い、市場機會と民間企業を奨勵し、國有化と中央集権に反対することである。

彼女はまず政府を簡素化し、多くの公務員をレイオフさせたり、競爭メカニズムに転入させたりした。そして私有化の波を巻き起こし、市場を開放する。BP、BP、ガスなどの國有企業はすべて個人に売卻された。

彼女はまた、予算削減と労働組合制度の改革を推進し、大幅な金利引き上げと通貨供給の増加を抑制することでインフレを抑制した。この戦略は通貨主義と呼ばれている。

また、サッチャー夫人は自由を得るために英國のEU加盟を支持している貿易の恩恵を受けているが、彼女はユーロ圏への加盟に強く反対している。この政策は踏襲され、英國は今までユーロ圏に加盟していない。

サッチャー夫人は最終的に英國の経済成長を保証した。その統治下で、英國のインフレは1975の27%から1986年の2.5%に下がった。彼女の2期目から、英國経済は安定成長を続けている。彼女の3期目の間、英國政府の50年代以來の財政赤字はついに黒字に転じた。

　規制緩和：経済問題に種を埋める

2008年の金融危機で、英國は米國やEUよりも深刻な打撃を受けた。

しかし、急進的な改革は経済を活性化させたが、失業率の増加、英國の貧富格差の急激な拡大などを招き、サッチャー夫人も大きな論爭の渦に陥った。

厳しい緊縮通貨政策がポンドの高騰をもたらし、英國の製造業を深刻に傷つけ、高コストの信用が企業の発展を阻害している。英國経済は1980年と1981年に衰退した。重荷に耐えられない企業は次々とリストラを行い、失業率は大幅に上昇した。

財政赤字を削減し、地方政府に公共支出の圧縮を迫る考えから、サッチャー夫人は財産を基礎に徴収していた地方稅を改革し、「人頭稅」の代わりにすることにした。選挙権のために貧富を問わず全員が同額の稅金を払うというものだ。この動きは激しくボイコットされた。

同時に、サッチャー夫人は歐州統合プロセスの深化に反対する立場にあり、保守黨內部を分裂させ、最終的にサッチャー氏の辭任を招いた。

サッチャー夫人は自由市場経済を推進し、政府に監督管理の緩和を求めた。英國経済に弾みがついたが、英國で後に出てきた経済問題の一部に種を埋めた。これらの政策には、英國の製造業拠點の數を減らすことや、銀行業への規制を緩和することが含まれている。

しかし、彼女は國有企業の改革と政府の規制緩和に対して、自由市場経済を通じて英國という暮れゆく老舗資本主義國家を再び経済の原動力にした。これらは改革の重要な時期にある中國に見て參考にする価値がある。

　中國への啓示：改革への決意と実行力

サッチャー経済政策は改革期の中國にとって參考になる意義がある。

　中國も市場化改革と政府の役割縮小からの挑戦に直面している。

90年代から始まった國有企業の市場化改革は、中國経済が既存の社會主義的な道を徐々に放棄することを開き、「大と小をつかむ」ことを標識とする國有企業改革の幕を開けた。しかし、近年は國有企業改革の深化が停滯しており、2004年の「鉄本事件」を象徴とする民営経済への圧迫は、中國國有企業改革の方向性が逆転したことを示しているようだ。

2005年に國務院が「非公経済奨勵36條」を発表した後、一度は民営経済に発展の曙光を見せたが、2008年の世界的な金融危機の爆発に伴い、政府が國有企業への支援を通じて経済萎縮から脫出しようとする意図がますます明らかになった。十大産業の支援方向にしても、巨大な銀行信用の資本支援にしても、大國有企業は主要な受益者である。航空、エネルギー、鉄鋼、不動産などの分野の民間経済は、各級政府の「介入の下」で市場から撤退せざるを得ない。

2010年5月に國務院は『民間投資の発展促進に関する36の意見』を発表したが、細則が不足しているため、民間企業は経営、融資の面でますます圧迫され、溫州地區では広範囲の民間企業の信用違約、企業主の逃げ道、自殺などの悪性事件が勃発した。

政府も溫州金融改革の試行案を打ち出したが、安定維持基調の下で、民間金融波紋事件の拡大を短期的に回避しただけで、金融規制の緩和、民間企業の融資難の解決などの問題に対して、実質的な効果は得られなかった。この間、政府の「有形な手」が市場経済に干渉し続け、市場化改革はさらに後退したことがうかがえる。そのため、政府に規制緩和、國有企業と市場化改革の推進を呼びかける専門家、學者、企業主が絶えずいるが、効果は少ない。

実際、サッチャー夫人は改革の破氷期にも強い抵抗にあった。彼女が勢力の強い労働組合を抑制し、完全な私有化と非効率な國有企業の閉鎖を通じて政府の規模を縮小しようとしたとき、1980年代にストライキをしていた炭鉱労働者と対峙することにもなった。これも英國史上最も激しい労使紛爭の一つとなった。彼女の「鉄の女」という名前はソ連側から來ているが、経済政策の実行と貫徹における彼女の剛腕も稱賛されている。

喜ばしいことに、今年初め、中國の経済改革の聲と動きが急に拡大し、スピードアップした。鉄道省、エネルギー局などが主導する大部制改革、「反腐敗」、不動産國の五條細則、銀監會の8號文と71號文など、新政権の改革に対する態度と行動は決して偶然ではない。

しかし、全國の「両會」であれ、閉幕したばかりの博鰲フォーラムであれ、市場化改革の推進、民間企業の參入障壁の緩和、規制緩和に対する訴えと論爭は依然として激しかった。新しい政府改革に対する決意と実行力は依然として非常に大きな試練である。

　　おわりに

サッチャー夫人は経済政策の面で論爭が多く、功罪が併存しているにもかかわらず、市場経済に対する執著と改革に対する決意は、中國が見て參考にする価値があるに違いない。