地方の実際的な財政?租稅體制の改革を深化させるべきである。

＜p＞黨の18期3中全會は、財政?租稅體制の改革を深化させるための布石とルートを示した。

地方財政稅部門は中央精神を貫き、全體の推進と重點突破を結合し、実際に財政?租稅體制の改革を深化させることを堅持しなければならない。

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＜p＞＜strong＞サービスの発展をめぐって、民生の改善が深まり＜a href=“http://www.91se91.com/news/indexucj.asp”＞稅金體質＜a＞改革＜strong＞＜p＞

＜p＞寧夏の「二區」建設、＜a href=「http:/www.91se91.com/news/indexucj.asp」を推進することに連攜して、シルクロード経済帯建設が財政?稅體制の改革を深化させる。

第一に、市場配置資源の決定的な役割と財政政策の誘導作用を発揮し、革新型企業の発展を促進し、中小企業の成長を促進する。

第二に、差別化財政政策を実施し、産業転換とアップグレードを促進する。

農業支援資金の整合を図り、現代農業の発展を促進する。

第三に、財政誘導金融資金の機能を発揮し、投融資擔保システムを充実させ、農民の住宅財産権、土地請負経営権擔保、擔保を著実に推進し、農村金融市場を活性化させる。

貧困扶助資金の統合メカニズムを確立し、國家の貧困扶助資金を活用し、より多くの社會資金を貧困扶助に向ける。

第四に、都市住民の収入、就業率、物価水準、環境保護、財政収入、貧困扶助対象の生活水準の向上などを主要指標とする発展成果評価體系を整備する。

第五に、有償使用資源と環境汚染、生態破壊者の有料化を実施し、資源稅の改革を加速する。

誰の受益、補償を堅持し、重點生態機能エリアの生態補償メカニズムを完備する。

環境整備と生態保護投資の力を強める。

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＜p＞社會の公平と正義を促進し、人民の福祉を増進することを目的として、財政?租稅體制の改革を深化させる。

教育の公平を促進し、都市と農村の義務教育資源の均衡配置を計畫案配する。

就業起業促進體制のメカニズムを健全化し、経済発展と就業拡大連動メカニズムを確立し、起業支援優遇政策を充実させ、都市と農村の均等な公共就業創業サービス體系を充実させる。

養老保険制度を完備し、都市農村住民養老、醫療保険制度を整合する。

社會保障待遇の確定と正常調整メカニズムを健全化し、社會保障関係の移転継続政策を充実させる。

規範化された住宅積立金制度を確立し、住宅積立金の計上?使用監督管理メカニズムを改善する。

社會保障財政投入制度を健全化し、社會保障予算制度を充実させる。

都市部と農村部の末端醫療衛生サービスの運営メカニズムを健全化し、醫療保険の支払い方式を改革し、重大特大疾病醫療保険と救助制度を健全化する。

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＜p＞＜strong＞財政?租稅體制の改革を深める切り口＜strong＞＜p＞を把握する

＜p＞財政項目管理改革を深化させる。

重要プロジェクトの審査?審査に対しては、事前に試し、特務的に実施することができ、重點としては、小屋區の改造、農村危険窯の危険部屋改造、保障性住宅、生態環境整備及び農地水利建設などをサポートする。

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＜p＞改善＜a href=“http://www.91se91.com/news/indexucj.asp”＞予算管理＜a＞。

投資信託の観念を変えて、年度予算のコントロール方式を改善してから、予算管理制度の転換を推進します。

一つは稅収の任務の転換である。

稅収が予算から確定された任務から予想される目標への転換を促進し、予算収入は制約された任務から予期される任務へと転換する。

二つ目は予算執行の転換である。

予算実行の「順周期」狀況を変えて、年度をまたぐ予算バランスメカニズムを構築し、年度をまたいで超財政赤字を補填するメカニズムを確立し、中長期の重要事項科學的論証メカニズムを構築する。

中期財政計畫管理の実施を急ぎ、年度予算への制約を強化し、財政政策の見通しと財政の持続性を強化する。

第三に、予算公開の転換である。

予算公開は政策公開に転換し、予算をより多く知るようにする。

第四に、重大支出の転換である。

重點支出と財政収支の増加または総生産に関わる事項を整理し、財政支出の構造硬化硬直化を避け、政府が財政力を計畫案配する能力を増強する。

五は移転支出の転換である。

一般的な移転による成長メカニズムを充実させ、増資政策で形成された財力の欠けたところは原則として一般的な移転による支払い調整を行う。

特定項目の移転支出項目を整理、整合、規範化し、競爭性分野の特別項目と地方資金の組み合わせを徐々にキャンセルする。

六、予算実績管理制度を完備すること。

財政をカバーする資金の構築を加速し、予算編成、執行、監督の全過程を貫く予算パフォーマンス管理制度を実施する。

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＜p＞稅金制度を整備する。

「営業改善」のプロセスを加速し、生産型増値稅から消費型増値稅に転換し、サービス業に拡大する。直接稅の比重を徐々に高め、適時に不動産稅の改革を推進し、資源稅の価格計算からの改革を推進し、環境保護費の稅金改定を推進する。稅収優遇、特に地域稅収優遇政策の規範管理を強化し、執行期限が切れた場合には徹底的に終了し、期限がない場合には明確な政策を確定し、試行期間を持って、且つ普及すべきである。

地域発展計畫は稅収優遇政策と切り離され、原則として新たな稅収優遇政策が打ち出されなくなり、稅収優遇政策は専用稅収法律法規によって統一される。

脫権して地方稅を減免することを厳禁する。

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＜p＞事権支出責任を明確にする。

中央の秩序と地方事権と支出の責任を基礎に、自治區と市県の事権と支出責任を合理的に區分する。

自治區の事権、自治區と市県の共同事権、市県の事権を明確にし、事権區分によって相応の負擔と分擔の支出責任を明確にする。

自治區の事務権と支出責任を適度に強化し、委託事務を減少させ、支払いなどの手段を通じて上下の政府、地域間の財力配分を調整し、事権と支出責任を適応させる。

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